“公路种菜”源于“公权长草”

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  与其说是地方作假手法高明,不如说是上级执法疲软,相关监督不力,甚至不排除故意睁只眼闭只眼,严重放水的可能。
  近年来,在全国土地执法检查中,卫星遥感图片监控犹如“天眼”,使违法违规用地难以藏身。而就在最近,湖北襄阳市双沟工业园却别出心裁,在建好的水泥路上“填土种菜”,在“天眼”底下玩了一回“隐身”,结果被当地老百姓举报,遭新华社曝光。
  作为一个土生土长的鄂西北人氏,看到老家人民有如此智慧躲避“天眼”,真是汗颜无地。但恐怕有此智慧的,也不止襄阳一地。简单回忆一下,以往新闻中,在创建“慈善城市”、“卫生城市”、“园林城市”名号之下,政府竟下达指标,全民索捐、“人人慈善”;为提高绿化率,“一夜成林”,甚至荒山涂绿漆、大建遮丑墙的闹剧的荒唐之举也屡现报端。所以,看过此类闹剧,再见“水泥路上种菜”,似乎说怪也没那么怪了。
  正如村民所说,公路种菜,是为躲避执法“天眼”。襄阳市是去年全国违法用地较为严重的地区。去年年底的土地问责风暴中,国土部、监察部、人保部等三部委联合约谈了12家土地违法县市的“一把手”,而襄阳就位列其中。
  “公路种菜”的工业园区就属于典型的违规用地,相关用地手续一直没批下来,所以被卫星遥感图片执法大检查发现,随后被责成复耕。没想到,上面三令五申的政策,被下面阳奉阴违的对策无形消解。买土铺膜撒种“复耕”,水泥路上立刻出现绿油油的菜地。
  如此拙劣的作假,怎么就能哄骗了上级,逃避了检查?这与其说是地方作假手法高明,不如说是上级执法疲软,相关监督不力,甚至不排除故意睁只眼闭只眼,严重放水的可能。
  水泥公路上也能长出青菜,只能说明为民服务的公权部门消极怠工,公權领域已经杂草丛生,荒芜不堪。机器是死的,人是活的,再先进的卫星遥感,再高科技的执法手段,也抵不住乡间最土最低劣的“公路种菜”式作假手法。正是在这层意义上,我们说“天眼”可能打盹,机器可能休眠,但一个个活生生的执政者执法者,一个个为民谋利的公权部门不能有丝毫懈怠,不能机械化执法,更不能整日高高在上地蜷缩在四季如春的空调房远程遥控办公。
  凡事只被动地坐等下面报上的数据,完全相信卫星图片拍摄的精美的政绩图片,这样的执政执法与民众的心理预期,与公共利益相差何止十万八千里?就如同此前一直饱受舆论诟病的那种行政强制外加弄虚作假的“全民××”行动通病。这其中当然有涉事城市的短视、功利主义的责任,但难道那些“莅临指导”的督导组和专家组,平时就从不读报看新闻,不食人间烟火?暗访记者或街边小孩,都一清二楚的问题,上级机关和各类专家真的从未耳闻,抑或充耳不闻?
  这种心理隔膜和精神懈怠才是最大的症结。所以那些评选和执法,最终实质意义寥寥。就算评上一个虚衔,就算最后统计考核的政绩数据鲜艳夺目,可它们到底给当地民众留下了什么?有无增进一点公共利益呢?
  这又让我们想起去年启动的号称“雷厉风行”的违法用地约谈问责。企业易责,官员难问,一到实质性问责就卡壳。而就算像襄阳区这种答应复耕的,竟然还能玩出公路种菜这种毫无诚意毫无技术含量的敷衍把戏。那么,这是只此一地,还是普遍惯例?这种只有建议建言能力,而无强硬约束力和现实执行力的约谈问责,真的能遏制违法用地,严守土地红线吗?回答这个问题前,有关部门恐怕得先环顾一下自己权力领域,到底是井然有序,还是荒草盈阶。如果不幸长草了,请先帮自己锄净杂草,然后可能才能去应付那些藐视执法威严的水泥路上无根菜。
  
  □ 编辑 尹丽丽 □ 美编 阎瑾
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