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摘要:交通部和国家统计局从2000年开始,联合组织实施了第二次全国公路普查。普查结果表明,我国高速公路通车里程为1.9万km,已居世界第二位。按照规划,2010年底我国将完成“五纵七横”的高等级公路建设,使高速公路总里程达到36 200 km,初步形成规模效益。与高等级公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比,我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后,已不适应我国公路事业高速发展的需要。
关键词:常见病害;科学管理;控制造价;信息技术
中图分类号:U418 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)30-0054-02
养护体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护体制在高等级公路事业发展初期,对高等级公路养护管理起到了不可低估的作用,并积累了许多宝贵经验。但这种计划经济属性下的管理体制,已无法适应目前高等级公路养护管理发展的客观要求,成为制约我国公路事业发展的瓶颈。因此,有必要对高等级公路养护新策略进行探讨。本文结合工作实际情况,提出几点个人看法。
1及时处理常见病害,细心合理消除隐患
1.1水泥砼路面的养护
水泥砼路面(服务区、收费站场坪)常见的病害有路面沉降;断板(包括角隅断裂);纵向、横向裂缝;局部破碎成小坑槽等。沉降的原因主要是路基的问题,而断板除了路基因素外,路面基层与底基层的强度、平整度是否符合设计、施工规范的要求也非常重要。施工中包括养护时间、温度、湿度的控制也是路面裂缝的诱因之一。
水泥砼路面养护中,水泥砼的性质及高速公路要求占用路面时间是决定养护工艺的两大要素。养护中一般采用特殊的材料来缩短砼的养生时间,保证养护时间在48 h以内;而改性沥青砼对小坑槽的修补、防止病害短期不发展效果良好按规范的常用做法施工。
1.2沥青砼路面的养护
沥青砼路面常见的病害是坑槽、车辙、沉降、网裂、局部泛油等。坑槽产生的原因主要是施工时原材料及混合料不均匀或存在杂质,外部化学物质如机油洒漏、车辆翻倒漏出的汽油等。修补时一般采用乳化沥青、热沥青砼,改性沥青砼对雨天养护,保证畅通。养护中应强调的是坑槽修补时,边线应切齐并与主车道方向成平行和垂直,做好的坑槽应比原路面高出1～2 cm为宜。
造成车辙、沉降的原因有路基及路面基层两方面。这里应分为两种情况:①路面车辙、沉降,但路面层完好不网裂,这种情况养护一般用表处调平、罩面方法;②车辙、沉降的同时,路面面层出现网裂,这种情况养护较为复杂。应分析网裂是基层的原因还是沥青面层的原因。如果是因为基层、底基层的整体性或强度引起的路面网裂,应同时处理路面结构层;如果是因地表水的原因,则应翻开路面做降低地表水的方案。
1.3桥梁伸缩缝的养护
桥梁伸缩缝使用寿命首先应决定于采用的伸缩缝型式及材料,而施工质量的好坏也很重要。与伸缩缝相接的主车道路面或桥面铺装建议用钢纤维砼加强,而且要求与伸缩缝齐平,避免汽车通过时的纵向冲撞使其超载。日常养护时主要是做好清扫保洁工作,确保梁体能自由伸缩。
2建立科学的管理体系,确定精益求精的意识
2.1完善组织管理体系,建立科学管理制度
在这个体系中,各部门、各层次之间相互协调,责任明确,各司其职。员工在自己的岗位上充分发挥自己的特长和主观能动性,给他们充分的施展空间,团结协作,共同努力,搞好养护管理工作。部分地区目前采取的是事业单位管理模式,即以高速公路管理局统一领导,在高速公路沿线设置分设管理处,负责所辖管区的全面养护管理工作。在对外招标的项目上我们行使的是业主的权利,这种内外结合的养护管理模式,不仅能造就一支能完成一般养护任务的应急队伍,还适应了养护工程市场化的要求;不仅提高了养护工程的质量,而且有效地节约了养护资金,控制了养护成本。 2.2创立计划管理体系,严格管理日常养护
同时,根据养护项目的实际完成情况,分季度核销养护经费,总结前期工作,并做好下一步工作部署。对于专项养护应在年初制订养护计划和工程项目经费预算,并报送上级主管部门审批,项目计划一旦确立,便可作为资金控制的依据,不得随意变更。工程结束后,按照验收结果进行结算核销。对于中长期的养护计划也需要制定一系列的方针政策,用以指导各项材料的编制。在养护生产的各个环节中进行有效的控制,尽量避免出现养护工作的随意性。
2.3规范养护实施程序,高效快捷保障安全
在施工作业过程中,要求高效、快捷。因此,要想保证养护工程的进度和质量要求,严格控制经费的支出,必须保证在每一个环节制定详尽的操作程序和实施办法。严格按照有关规定实施规范化的交通安全作业控制,切实做到在维持交通的同时,保障作业安全。
另外,进一步加强和改善高速公路交通情况的调查工作,建立数据采集、数据处理、汇总上报、定性分析、科学应用等全过程的规范化工作程序,并积极开发、采用计算机处理技术,逐步推进养护管理工作的规范化。同时,在养护工作开展的过程中,要注意减少对周边环境和沿线设施的污染。
3合理设计最优方案,统筹规划控制造价
虽然养护工程总造价远低于新建项目的总造价,但其标准和质量要求并不低,特别是其项目实施周期短,同时不易形成大的工作面,单位造价比较高。设计阶段在合理确定、有效控制养护工程造价方面非常重要。设计阶段的造价控制必须体现事前控制的思路,避免施工阶段不必要的修改而造成进度的延误和工程成本的增加,设计时应做细、做深入。加强方案设计和技术经济比较,优化设计,以提高设计的合理性和经济性。
3.1加大设计审查力度,合理确定工程造价
由于养护工程设计费是按养护工程费取费,养护工程总造价普遍较低,导致养护工程设计费也较低,在养护招标项目较小时,为控制工程造价,项目管理方可与设计单位在定额的标准上协商确定设计费。在设计招标时,项目管理方不得任意压低设计费,降低设计费标准。同时,交通主管部门、养护工程项目管理方应加大设计文件审查力度,避免设计单位为提高设计费而提高整个养护工程费的情况,切实做到合理确定养护工程造价。
3.2学习相关文件规定,理解养护工程特点
根据交通部规定,公路养护工程实行招投标选择施工单位的范围:公路小修保养最小标的为连续20 km以上或者小于20 km的整条路段,最短养护合同期限为一年;大中修公路养护工程投资100万元以上的项目。为保持高速公路的畅通,高速公路养护工程项目时间要求紧,同时,养护工程具有投入设备多、养护工艺、操作规程程序性强等特点。
3.3慎重对待总价合同,避免产生价格风险
一般养护工程时间不长于一年,可采用固定总价合同。但对价格随市场变化较大的主要材料品种,如路面工程的重交道路沥青价格,2005年半年时间上涨了一倍,而同期构造物所用的钢筋,则下跌了13%。招标文件中应增加主要材料调差条款,设置调差幅度,双向调差,涨跌幅度超过一定范围的均应调整,避免产生过大的价格风险。为保证材料质量,项目管理方往往自供主要材料或对于主要材料指定合格的厂商。采取这种方式在实施中需要特别注意材料供应的及时性和材料的价格水平,避免材料供应不及时影响进度。
4合理应用信息技术,进行公路养护管理
4.1数据库技术的应用
我国信息技术在公路的养护管理方面的应用起步于20世纪70年代末,国家七五、八五和九五都列有相应的项目。经过科研和公路养护管理人员多年的不懈努力,公路养护管理方面的信息系统的研究和应用工作,取得了较大的成效,出现了许多比较成功的应用软件。最典型的应用是交通部主持研制的路面管理系统(CPMS97、CBS),一些省市已在此基础上着手建立自己的公路管理信息系统和公路数据库。新近研制的公路管理信息系统一般都选用关系数据库管理系统和一种地理信息系统为软件开发工具。通过这些系统的应用,革新了公路养护管理工作的方式,提高了工作效率、对数据分析处理问题的能力,创造了客观的经济和社会效益。
4.2可视化技术的应用
可视化技术,主要指科学计算可视化技术,它将科学计算及工程设计或测量产生的大规模数据转换成计算机图形、图象信息,进行静态或动态显示,以便直观、及时、正确地理解和把握这些抽象数据所反应的内容及其所蕴涵的规律和结果。在公路的养护管理中,可视化技术可用于处理路面的检测数据。使用落锤式弯沉仪(FWD)、探地雷达、平整度仪等现代化仪器对路面进行动态检测,所得到的数据量是庞大的,处理这些数据的有效手段之一即是采用可视化技术,将检测数据转换成二维或三维的计算机图形,由此为评价路面质量提供直观、有效的手段,使技术人员从总体上把握这些数据,以得到科学的评价结果。
4.3网络技术的应用
目前,在公路行业全面应用网络技术,尤其在利用Internet资源方面,大家已达成共识,并已着手付诸于实际。但应用的广度与深度还不够,网上的公路方面的资料与国外相比,还比较匮乏,信息更新的频率也比较低。因此,需要加大投入,加大应用的力度。应考虑充分利用交通部门各科研机构和大专院校的技术力量,分专题组建若干大型的网上公路数据库,组织专职技术人员组织信息资源,及时刷新信息页面。组建交通各主要部门的Intranet,并以此为基础,实现这些部门的办公自动化。
高速公路的养护工作是高速公路营运管理的重要组成部分,是保证高速公路优良服务水平的主要手段之一。高速公路建成通车后,随着营运时间的推移、 交通量的增长,高速公路及其配套设施会出现不同程度的损害,及时发现并有效修复这些损坏,可以保证高速公路的各种工程和设施,始终处于完好状态,从而保证高速公路具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能,取得良好的经济效益和社会效益。
参考文献
1 吴振江、白代锋.浅谈实行公路养护工程监理制的必要性[J].宁夏科技,2001(4)
2《公路养护技术规范》(JTJ073-96).北京:人民交通出版社,1996
3 《高速公路养护管理》.北京:人民交通出版社,2000
4 韩军强.对加强农村公路养护管理的探索[J].交通标准化,2005(12)
5 潘本阔.关于农村公路建设的实践与思考[J].四川农机,2005(2)
Discusses Our Country New Time Highway Maintenance Strategy
Zhou Lei
Abstract:The Ministry of Communications and the State Statistical Bureau started from 2000, the union organization has implemented the second national road general survey. at the end of 2010 our country enables the highway total course to achieve 36 200 km, forms the scale benefit initially. Already the great achievement which and the prospect goal obtains compares with the first-class highway construction, our country first-class highway's maintenance supervisory work actually seriously lags, did not meet our country road enterprise high speed need to develop.
Key words:common plant disease; scientific management; control construction cost; information technology
关键词:常见病害;科学管理;控制造价;信息技术
中图分类号:U418 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)30-0054-02
养护体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护体制在高等级公路事业发展初期,对高等级公路养护管理起到了不可低估的作用,并积累了许多宝贵经验。但这种计划经济属性下的管理体制,已无法适应目前高等级公路养护管理发展的客观要求,成为制约我国公路事业发展的瓶颈。因此,有必要对高等级公路养护新策略进行探讨。本文结合工作实际情况,提出几点个人看法。
1及时处理常见病害,细心合理消除隐患
1.1水泥砼路面的养护
水泥砼路面(服务区、收费站场坪)常见的病害有路面沉降;断板(包括角隅断裂);纵向、横向裂缝;局部破碎成小坑槽等。沉降的原因主要是路基的问题,而断板除了路基因素外,路面基层与底基层的强度、平整度是否符合设计、施工规范的要求也非常重要。施工中包括养护时间、温度、湿度的控制也是路面裂缝的诱因之一。
水泥砼路面养护中,水泥砼的性质及高速公路要求占用路面时间是决定养护工艺的两大要素。养护中一般采用特殊的材料来缩短砼的养生时间,保证养护时间在48 h以内;而改性沥青砼对小坑槽的修补、防止病害短期不发展效果良好按规范的常用做法施工。
1.2沥青砼路面的养护
沥青砼路面常见的病害是坑槽、车辙、沉降、网裂、局部泛油等。坑槽产生的原因主要是施工时原材料及混合料不均匀或存在杂质,外部化学物质如机油洒漏、车辆翻倒漏出的汽油等。修补时一般采用乳化沥青、热沥青砼,改性沥青砼对雨天养护,保证畅通。养护中应强调的是坑槽修补时,边线应切齐并与主车道方向成平行和垂直,做好的坑槽应比原路面高出1～2 cm为宜。
造成车辙、沉降的原因有路基及路面基层两方面。这里应分为两种情况:①路面车辙、沉降,但路面层完好不网裂,这种情况养护一般用表处调平、罩面方法;②车辙、沉降的同时,路面面层出现网裂,这种情况养护较为复杂。应分析网裂是基层的原因还是沥青面层的原因。如果是因为基层、底基层的整体性或强度引起的路面网裂,应同时处理路面结构层;如果是因地表水的原因,则应翻开路面做降低地表水的方案。
1.3桥梁伸缩缝的养护
桥梁伸缩缝使用寿命首先应决定于采用的伸缩缝型式及材料,而施工质量的好坏也很重要。与伸缩缝相接的主车道路面或桥面铺装建议用钢纤维砼加强,而且要求与伸缩缝齐平,避免汽车通过时的纵向冲撞使其超载。日常养护时主要是做好清扫保洁工作,确保梁体能自由伸缩。
2建立科学的管理体系,确定精益求精的意识
2.1完善组织管理体系,建立科学管理制度
在这个体系中,各部门、各层次之间相互协调,责任明确,各司其职。员工在自己的岗位上充分发挥自己的特长和主观能动性,给他们充分的施展空间,团结协作,共同努力,搞好养护管理工作。部分地区目前采取的是事业单位管理模式,即以高速公路管理局统一领导,在高速公路沿线设置分设管理处,负责所辖管区的全面养护管理工作。在对外招标的项目上我们行使的是业主的权利,这种内外结合的养护管理模式,不仅能造就一支能完成一般养护任务的应急队伍,还适应了养护工程市场化的要求;不仅提高了养护工程的质量,而且有效地节约了养护资金,控制了养护成本。 2.2创立计划管理体系,严格管理日常养护
同时,根据养护项目的实际完成情况,分季度核销养护经费,总结前期工作,并做好下一步工作部署。对于专项养护应在年初制订养护计划和工程项目经费预算,并报送上级主管部门审批,项目计划一旦确立,便可作为资金控制的依据,不得随意变更。工程结束后,按照验收结果进行结算核销。对于中长期的养护计划也需要制定一系列的方针政策,用以指导各项材料的编制。在养护生产的各个环节中进行有效的控制,尽量避免出现养护工作的随意性。
2.3规范养护实施程序,高效快捷保障安全
在施工作业过程中,要求高效、快捷。因此,要想保证养护工程的进度和质量要求,严格控制经费的支出,必须保证在每一个环节制定详尽的操作程序和实施办法。严格按照有关规定实施规范化的交通安全作业控制,切实做到在维持交通的同时,保障作业安全。
另外,进一步加强和改善高速公路交通情况的调查工作,建立数据采集、数据处理、汇总上报、定性分析、科学应用等全过程的规范化工作程序,并积极开发、采用计算机处理技术,逐步推进养护管理工作的规范化。同时,在养护工作开展的过程中,要注意减少对周边环境和沿线设施的污染。
3合理设计最优方案,统筹规划控制造价
虽然养护工程总造价远低于新建项目的总造价,但其标准和质量要求并不低,特别是其项目实施周期短,同时不易形成大的工作面,单位造价比较高。设计阶段在合理确定、有效控制养护工程造价方面非常重要。设计阶段的造价控制必须体现事前控制的思路,避免施工阶段不必要的修改而造成进度的延误和工程成本的增加,设计时应做细、做深入。加强方案设计和技术经济比较,优化设计,以提高设计的合理性和经济性。
3.1加大设计审查力度,合理确定工程造价
由于养护工程设计费是按养护工程费取费,养护工程总造价普遍较低,导致养护工程设计费也较低,在养护招标项目较小时,为控制工程造价,项目管理方可与设计单位在定额的标准上协商确定设计费。在设计招标时,项目管理方不得任意压低设计费,降低设计费标准。同时,交通主管部门、养护工程项目管理方应加大设计文件审查力度,避免设计单位为提高设计费而提高整个养护工程费的情况,切实做到合理确定养护工程造价。
3.2学习相关文件规定,理解养护工程特点
根据交通部规定,公路养护工程实行招投标选择施工单位的范围:公路小修保养最小标的为连续20 km以上或者小于20 km的整条路段,最短养护合同期限为一年;大中修公路养护工程投资100万元以上的项目。为保持高速公路的畅通,高速公路养护工程项目时间要求紧,同时,养护工程具有投入设备多、养护工艺、操作规程程序性强等特点。
3.3慎重对待总价合同,避免产生价格风险
一般养护工程时间不长于一年,可采用固定总价合同。但对价格随市场变化较大的主要材料品种,如路面工程的重交道路沥青价格,2005年半年时间上涨了一倍,而同期构造物所用的钢筋,则下跌了13%。招标文件中应增加主要材料调差条款,设置调差幅度,双向调差,涨跌幅度超过一定范围的均应调整,避免产生过大的价格风险。为保证材料质量,项目管理方往往自供主要材料或对于主要材料指定合格的厂商。采取这种方式在实施中需要特别注意材料供应的及时性和材料的价格水平,避免材料供应不及时影响进度。
4合理应用信息技术,进行公路养护管理
4.1数据库技术的应用
我国信息技术在公路的养护管理方面的应用起步于20世纪70年代末,国家七五、八五和九五都列有相应的项目。经过科研和公路养护管理人员多年的不懈努力,公路养护管理方面的信息系统的研究和应用工作,取得了较大的成效,出现了许多比较成功的应用软件。最典型的应用是交通部主持研制的路面管理系统(CPMS97、CBS),一些省市已在此基础上着手建立自己的公路管理信息系统和公路数据库。新近研制的公路管理信息系统一般都选用关系数据库管理系统和一种地理信息系统为软件开发工具。通过这些系统的应用,革新了公路养护管理工作的方式,提高了工作效率、对数据分析处理问题的能力,创造了客观的经济和社会效益。
4.2可视化技术的应用
可视化技术,主要指科学计算可视化技术,它将科学计算及工程设计或测量产生的大规模数据转换成计算机图形、图象信息,进行静态或动态显示,以便直观、及时、正确地理解和把握这些抽象数据所反应的内容及其所蕴涵的规律和结果。在公路的养护管理中,可视化技术可用于处理路面的检测数据。使用落锤式弯沉仪(FWD)、探地雷达、平整度仪等现代化仪器对路面进行动态检测,所得到的数据量是庞大的,处理这些数据的有效手段之一即是采用可视化技术,将检测数据转换成二维或三维的计算机图形,由此为评价路面质量提供直观、有效的手段,使技术人员从总体上把握这些数据,以得到科学的评价结果。
4.3网络技术的应用
目前,在公路行业全面应用网络技术,尤其在利用Internet资源方面,大家已达成共识,并已着手付诸于实际。但应用的广度与深度还不够,网上的公路方面的资料与国外相比,还比较匮乏,信息更新的频率也比较低。因此,需要加大投入,加大应用的力度。应考虑充分利用交通部门各科研机构和大专院校的技术力量,分专题组建若干大型的网上公路数据库,组织专职技术人员组织信息资源,及时刷新信息页面。组建交通各主要部门的Intranet,并以此为基础,实现这些部门的办公自动化。
高速公路的养护工作是高速公路营运管理的重要组成部分,是保证高速公路优良服务水平的主要手段之一。高速公路建成通车后,随着营运时间的推移、 交通量的增长,高速公路及其配套设施会出现不同程度的损害,及时发现并有效修复这些损坏,可以保证高速公路的各种工程和设施,始终处于完好状态,从而保证高速公路具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能,取得良好的经济效益和社会效益。
参考文献
1 吴振江、白代锋.浅谈实行公路养护工程监理制的必要性[J].宁夏科技,2001(4)
2《公路养护技术规范》(JTJ073-96).北京:人民交通出版社,1996
3 《高速公路养护管理》.北京:人民交通出版社,2000
4 韩军强.对加强农村公路养护管理的探索[J].交通标准化,2005(12)
5 潘本阔.关于农村公路建设的实践与思考[J].四川农机,2005(2)
Discusses Our Country New Time Highway Maintenance Strategy
Zhou Lei
Abstract:The Ministry of Communications and the State Statistical Bureau started from 2000, the union organization has implemented the second national road general survey. at the end of 2010 our country enables the highway total course to achieve 36 200 km, forms the scale benefit initially. Already the great achievement which and the prospect goal obtains compares with the first-class highway construction, our country first-class highway's maintenance supervisory work actually seriously lags, did not meet our country road enterprise high speed need to develop.
Key words:common plant disease; scientific management; control construction cost; information technology