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摘 要：事业单位中财务管理进行内部控制，通常指的是经过会计信息来指导控制、调节监督该单位的一系列经济活动，因此需要提升其自身经济管理水平，充分挖掘管理中内部控制关键性作用与价值，才能更好增强对财务内部控制，推动管理水平上升。内部控制作为管理中关键的构成部分，增强财务信息的质量与资本的利用率，对强化其内部控制具备关键性意义。本文将从其现状出发，对增强其内部控制关键措施展开归纳，希望给相关工作人员一些建议。
关键词：事业单位；财务管理；内部控制；主要对策
中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）26-0314-02
1 引 言
事业单位财务管理和内部控制的强弱程度决定事业单位财务制度的严格程度，是事业单位财务居核心地位的方面，是优化财政资源配置、确保预算平衡、促进事业单位健康发展的关键。本文就如何加强财务管理以及提高內部控制提出几点建议与大家一起探讨。
2 内部控制的现况
2.1 财务工作者综合素质较低，财务内部控制的意识十分薄弱
事业单位它总体管理的水平与财务管理水平有关，而其财务管理水平通常是由财务工作者的综合素质来决定的。而财务工作者的综合素质通常是根据表现于财务工作者的综合工作素养与职业的道德素养2个层面，但这2个层面因为受到现阶段的编制等问题制约，让少数财务工作者的综合素养较低，大部分财务工作者在上岗以前因为缺少系统的培训与学习，其整体工作水平与工作能力还需要进一步提高。增强其内部控制的第一要务就是解决好财务工作者的综合素质问题，若财务管理工作者对内部控制的想法较薄弱，管理层认识不到内部控制的关键性，那么可能极大的影响到内部控制水平。
2.2 会计的监查制裁力度不足
事业单位的财务管理因受到我国传统思想的干扰，大部分事业单位的财务支出全都是依靠上级来供给的，所以极易导致财务管理准则方面存在许多的弊端与漏洞，尤其是在财务管理的内部控制期间，许多事业单位的内部控制准则方面还拥有很大的弊端，财务内部控制准则的执行力度不够，现金、财产物资、大额费用的审批以及出差等管理准则都有着管理松懈的现象。其财务管理的内部分工不科学，追责无人承担，直接导致财务的工作效率极低，并且在财务管理的内部控制期间通常缺少连续性，领导更换速度快与会计账目不断变更等都会造成原财务管理工作出现一定波动，许多账目管理工作衔接不及时，乱账问题时常发生，造成一些不必要的损失发生，又进一步加重事业单位的财政支出。
3 强化财务管理内部控制的措施
3.1 提升内部控制认识，改善其内部控制环境
要想增强该管理内部审计的力度，首先要增强有关工作者的控制认识，改善其内部控制的处境。且作为部门领导，首先需熟悉和领会相关制度的要求，转化传统的管理思想，从基础上认识到其内部控制的关键性，从而提高该部门的监督力度，约束相关工作者的一些日常举止。另外，作为部门管理层，认识到了内部控制是十分关键的同时还要马上建立一个科学且完善的其内部控制制度，用制度来制约其内部的一些财务行为，来改良其财务管理内部审计的环境，确保其相关审计工作可以成功落实。
3.2 建立完善的内部审计制度，落实好各部门责任
增强其财务管理内部审计：首先就应完善好内部审计控制准则，来制约有关人员的一些日常举止。在此以前，它还需要短时间内的完善好内部审计和控制状况，树立其相关意识，端正好财务工作者的思想，禁止其认为自己是非营利性质部门就不需要财务会计进行审计的想法，从而逐步增强把控内部业务层，在基础上解除制度没人实行的困扰。只有建立健全财务管理内部控制制度，才可以确保其内部控制工作可以有序进行。其次就是该单位，要在结束了自己工作后，也要不断增强控制其会计业务，尽快制订相关制度，落实好各部门各自的责任，在基础上解决相关准则执行和落实现象，进一步确保其财务管理内部审计工作可以有序进行。
3.3 增强事业单位日常预算的管理，保证经费支出的科学性
增强管理其日常预算是财务管理内部控制工作的关键环节，其作用是规范其日常经费的支出。因此事业单位要建立对应事业单位的预算编制准则来约束该单位经费的支出行为，保证经费支出每个环节都有章可循。另外，事业单位还要严格根据财务管理的相应要求，增强对预算执行期间的监督和管理，来提高预算执行的权威性和有效性，确保其各个经费支出是合理的，根据挪用另外项目资金与专项资金使用等情况，除了需要严格根据财务管理工作时有关原则展开具体的预算，还要分层次或是分对象的形式对此类资金进行审计制约，来保证经费运用的科学性，如果审计期间出现弊端，要马上找出问题产生的原因然后及时的解决。另外要增强对经费支出期间的管理，严格根据国家对其经费使用状况的有关规定，不管什么经费的运用，都要经过严格的控制和审批，对一些没有通过审批就自行执行的工程坚决不给报销，若是情况较严重的还要给其适当进行处罚，因而规范其费用支出的流程，禁止出现没有发票就给钱的行为，这样可以有效地增强其财务管理内部控制程度。
3.4 确定好内部控制与财务管理之间关系，增强它的自主性与权威性
其财务管理内部控制机构必须是一个相对自主的机关，这样才可以保障它的监督效用可以全部发挥出来，并提高其财务管理内部控制工作的权威性。其内部控制为其内部控制机关的关键工作部分，如此财务管理和其内部控制机关二者间应该是相互统一的对立关系。积极进行内部审计不仅仅是为了达到法律监督事业单位的财务工作要求，更是保障其财务管理工作可以有效开展，从而规范好其相关工作者的一些行为，矫正他们在工作里出现的问题，并对一些情节十分严重的举动做出处罚措施。所以对事业单位的管理者来说，要确定好其财务管理工作和财务管理内部控制机构间的关系，维护内部控制单位的有关工作，增强监查和控制财务管理部门，展现出内部控制单位的自主性和权威性，从而保障内部控制工作的品质和成效可以稳步提升。另外，作为事业单位的领导，要高度关注其财务管理内部控制工作的位置，来保证内部控制部分有关工作的有效开展，确保其资金运转的有效性并且加强其经济收益。因为其内部控制工作的关键工作内容是监督和评估事业单位财务管理内部控制的品质和效用，加上其应该具备一定的自主性和权威性，所以该部门必须直接属于该单位领导负责，该部门内的组员一定要保证其具备政治素养要很高并且通过全体员工选举而产生，以保障内部控制工作是公正的。作为其内部审计机关，要固定时间组织展开审核该单位的各类财务收支情况与经济行为是否合法，并作出一些指导性意见或是建议，让其可以充分发挥出它的监督作用，给其财务管理内部审计和内部监查提供一些具体的证据，体现出其财务管理内部掌控的意义。
3.5 加强内部控制的执法力度，确保经济活动可以顺利展开
其内部控制和财务管理工作的职能和作用是否可以全部发挥，这会干扰到其内部控制工作实施的力度。因此作为事业单位领导，要关注其管理工作的一些法律作用，严格根据审计法和会计法的有关要求，依法进行其监查工作和管理工作。另外，事业单位还需要建立科学且完善的财务管理制度和内部控制制度，来约束有关工作者平常工作行为，确保其内部控制和财务管理工作的任务和意义得到充分的表现。作为该单位的领导，应想办法提升其财务管理内部控制工作者在工作时的主动性，保障其权利可以有效使用，因而给其各类经济行为可以有序运行带来一个良好环境。
3.6 增强内部控制人员的素质，提高内部控制工作人员的应对能力
深化提高其内部控制工作的品质和成效，便要增强对其财务管理内部控制的工作者进行培训，不断提高其思想品质，让其可以有意识的做到遵守法律、安于职责，并且严格根据法律和其准则的有关规定，增强其财务管理内部控制工作的实施力度。另外，根据其内部控制工作人员的一些专业素养，除去需要培育他们最基础的工作素质，还需另外培训他们使用电脑和办公APP的使用技能，进一步改善该工作的工作效率和质量，深化内部控制工作人员处理问题的能力。
4 结束语
总而言之，想优化其内部控制体系，就需持续提高财务工作者的责任意识并且完善其单位的内控制度、全面提高财务工作者的相关素质、严格管理好单位债务、保全该单位资产的完整，如此才可以实行全面推进财务管理工作。
参考文献
[1]楼继伟.认真贯彻新预算法依法加强预算管理[J].中国政府采购，2014（9）：45～46.
[2]孙海丽.从《行政事业单位内部控制规范（试行）》看行政事业单位内部控制存在的问题与对策[J].经营管理者，2016（16）：78～79.
[3]王 妍.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].工程技术：全文版，2016（9）：112～113.
收稿日期：2018-7-2
作者简介：邢彩玲（1966-），女，经济师，大学本科，主要从事人力资源、财务管理、政府采购工作。
关键词：事业单位；财务管理；内部控制；主要对策
中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）26-0314-02
1 引 言
事业单位财务管理和内部控制的强弱程度决定事业单位财务制度的严格程度，是事业单位财务居核心地位的方面，是优化财政资源配置、确保预算平衡、促进事业单位健康发展的关键。本文就如何加强财务管理以及提高內部控制提出几点建议与大家一起探讨。
2 内部控制的现况
2.1 财务工作者综合素质较低，财务内部控制的意识十分薄弱
事业单位它总体管理的水平与财务管理水平有关，而其财务管理水平通常是由财务工作者的综合素质来决定的。而财务工作者的综合素质通常是根据表现于财务工作者的综合工作素养与职业的道德素养2个层面，但这2个层面因为受到现阶段的编制等问题制约，让少数财务工作者的综合素养较低，大部分财务工作者在上岗以前因为缺少系统的培训与学习，其整体工作水平与工作能力还需要进一步提高。增强其内部控制的第一要务就是解决好财务工作者的综合素质问题，若财务管理工作者对内部控制的想法较薄弱，管理层认识不到内部控制的关键性，那么可能极大的影响到内部控制水平。
2.2 会计的监查制裁力度不足
事业单位的财务管理因受到我国传统思想的干扰，大部分事业单位的财务支出全都是依靠上级来供给的，所以极易导致财务管理准则方面存在许多的弊端与漏洞，尤其是在财务管理的内部控制期间，许多事业单位的内部控制准则方面还拥有很大的弊端，财务内部控制准则的执行力度不够，现金、财产物资、大额费用的审批以及出差等管理准则都有着管理松懈的现象。其财务管理的内部分工不科学，追责无人承担，直接导致财务的工作效率极低，并且在财务管理的内部控制期间通常缺少连续性，领导更换速度快与会计账目不断变更等都会造成原财务管理工作出现一定波动，许多账目管理工作衔接不及时，乱账问题时常发生，造成一些不必要的损失发生，又进一步加重事业单位的财政支出。
3 强化财务管理内部控制的措施
3.1 提升内部控制认识，改善其内部控制环境
要想增强该管理内部审计的力度，首先要增强有关工作者的控制认识，改善其内部控制的处境。且作为部门领导，首先需熟悉和领会相关制度的要求，转化传统的管理思想，从基础上认识到其内部控制的关键性，从而提高该部门的监督力度，约束相关工作者的一些日常举止。另外，作为部门管理层，认识到了内部控制是十分关键的同时还要马上建立一个科学且完善的其内部控制制度，用制度来制约其内部的一些财务行为，来改良其财务管理内部审计的环境，确保其相关审计工作可以成功落实。
3.2 建立完善的内部审计制度，落实好各部门责任
增强其财务管理内部审计：首先就应完善好内部审计控制准则，来制约有关人员的一些日常举止。在此以前，它还需要短时间内的完善好内部审计和控制状况，树立其相关意识，端正好财务工作者的思想，禁止其认为自己是非营利性质部门就不需要财务会计进行审计的想法，从而逐步增强把控内部业务层，在基础上解除制度没人实行的困扰。只有建立健全财务管理内部控制制度，才可以确保其内部控制工作可以有序进行。其次就是该单位，要在结束了自己工作后，也要不断增强控制其会计业务，尽快制订相关制度，落实好各部门各自的责任，在基础上解决相关准则执行和落实现象，进一步确保其财务管理内部审计工作可以有序进行。
3.3 增强事业单位日常预算的管理，保证经费支出的科学性
增强管理其日常预算是财务管理内部控制工作的关键环节，其作用是规范其日常经费的支出。因此事业单位要建立对应事业单位的预算编制准则来约束该单位经费的支出行为，保证经费支出每个环节都有章可循。另外，事业单位还要严格根据财务管理的相应要求，增强对预算执行期间的监督和管理，来提高预算执行的权威性和有效性，确保其各个经费支出是合理的，根据挪用另外项目资金与专项资金使用等情况，除了需要严格根据财务管理工作时有关原则展开具体的预算，还要分层次或是分对象的形式对此类资金进行审计制约，来保证经费运用的科学性，如果审计期间出现弊端，要马上找出问题产生的原因然后及时的解决。另外要增强对经费支出期间的管理，严格根据国家对其经费使用状况的有关规定，不管什么经费的运用，都要经过严格的控制和审批，对一些没有通过审批就自行执行的工程坚决不给报销，若是情况较严重的还要给其适当进行处罚，因而规范其费用支出的流程，禁止出现没有发票就给钱的行为，这样可以有效地增强其财务管理内部控制程度。
3.4 确定好内部控制与财务管理之间关系，增强它的自主性与权威性
其财务管理内部控制机构必须是一个相对自主的机关，这样才可以保障它的监督效用可以全部发挥出来，并提高其财务管理内部控制工作的权威性。其内部控制为其内部控制机关的关键工作部分，如此财务管理和其内部控制机关二者间应该是相互统一的对立关系。积极进行内部审计不仅仅是为了达到法律监督事业单位的财务工作要求，更是保障其财务管理工作可以有效开展，从而规范好其相关工作者的一些行为，矫正他们在工作里出现的问题，并对一些情节十分严重的举动做出处罚措施。所以对事业单位的管理者来说，要确定好其财务管理工作和财务管理内部控制机构间的关系，维护内部控制单位的有关工作，增强监查和控制财务管理部门，展现出内部控制单位的自主性和权威性，从而保障内部控制工作的品质和成效可以稳步提升。另外，作为事业单位的领导，要高度关注其财务管理内部控制工作的位置，来保证内部控制部分有关工作的有效开展，确保其资金运转的有效性并且加强其经济收益。因为其内部控制工作的关键工作内容是监督和评估事业单位财务管理内部控制的品质和效用，加上其应该具备一定的自主性和权威性，所以该部门必须直接属于该单位领导负责，该部门内的组员一定要保证其具备政治素养要很高并且通过全体员工选举而产生，以保障内部控制工作是公正的。作为其内部审计机关，要固定时间组织展开审核该单位的各类财务收支情况与经济行为是否合法，并作出一些指导性意见或是建议，让其可以充分发挥出它的监督作用，给其财务管理内部审计和内部监查提供一些具体的证据，体现出其财务管理内部掌控的意义。
3.5 加强内部控制的执法力度，确保经济活动可以顺利展开
其内部控制和财务管理工作的职能和作用是否可以全部发挥，这会干扰到其内部控制工作实施的力度。因此作为事业单位领导，要关注其管理工作的一些法律作用，严格根据审计法和会计法的有关要求，依法进行其监查工作和管理工作。另外，事业单位还需要建立科学且完善的财务管理制度和内部控制制度，来约束有关工作者平常工作行为，确保其内部控制和财务管理工作的任务和意义得到充分的表现。作为该单位的领导，应想办法提升其财务管理内部控制工作者在工作时的主动性，保障其权利可以有效使用，因而给其各类经济行为可以有序运行带来一个良好环境。
3.6 增强内部控制人员的素质，提高内部控制工作人员的应对能力
深化提高其内部控制工作的品质和成效，便要增强对其财务管理内部控制的工作者进行培训，不断提高其思想品质，让其可以有意识的做到遵守法律、安于职责，并且严格根据法律和其准则的有关规定，增强其财务管理内部控制工作的实施力度。另外，根据其内部控制工作人员的一些专业素养，除去需要培育他们最基础的工作素质，还需另外培训他们使用电脑和办公APP的使用技能，进一步改善该工作的工作效率和质量，深化内部控制工作人员处理问题的能力。
4 结束语
总而言之，想优化其内部控制体系，就需持续提高财务工作者的责任意识并且完善其单位的内控制度、全面提高财务工作者的相关素质、严格管理好单位债务、保全该单位资产的完整，如此才可以实行全面推进财务管理工作。
参考文献
[1]楼继伟.认真贯彻新预算法依法加强预算管理[J].中国政府采购，2014（9）：45～46.
[2]孙海丽.从《行政事业单位内部控制规范（试行）》看行政事业单位内部控制存在的问题与对策[J].经营管理者，2016（16）：78～79.
[3]王 妍.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].工程技术：全文版，2016（9）：112～113.
收稿日期：2018-7-2
作者简介：邢彩玲（1966-），女，经济师，大学本科，主要从事人力资源、财务管理、政府采购工作。