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农民收入是"三农"问题的核心和关键.农民收入能否增加,不仅与农民自身创业能力、不同地域的经济基础和发展水平有关,而且与强制性制度安排有关.因此,要能解决农民的增收问题,首先应深入分析城乡二元户籍制度、农产品流通体制、农村财政体制、农村金融体制、农业科研与推广体制等国家制度安排中的缺陷对农民增收的制约.