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“三算互超”是我国建设工程造价管理普遍存在的现象，同样也是相关工程造价课程研究的关键问题之一。从整个工程造价管理的角度来看，成本控制潜在量最突出的阶段应该是建设项目的决策阶段，其次为设计阶段，施工阶段成本控制的潜在量非常小，但超支出的可能最大。从我国施行招投标制度和施工监理制度以来，建设工程造价管理在成本控制方面还是受到了一定效果。其中，工程竣工结算是整个建设工程项目涉及造价管理的最终环节，重要性不言而喻。对于国有投资或集体投资的建设工程项目，经由造价咨询单位编制竣工结算，再报送有关审核部门结算审核，实际上是一种事后的成本控制手段。鉴于此，本文将针对清单模式下控制工程造价中竣工结算这一内容展开分析。