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内部控制作为董事会、经理层和其他员工共同实施的,为实现企业目标提供合理保证的过程,存在其固有的缺陷。为了解决公司最高管理当局的控制、约束问题,必须将内部控制建立于有效的公司治理契机之上,并从规范法人治理结构、发挥董事会核心作用、尽快培育经理人市场、寻求法律法规保证等方面完善内部控制机制。