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2018年适逢《中日和平友好条约》签署40周年和中日实现邦交正常化46周年，同时也是中国改革开放40周年，中日双边关系由低谷开始出现回暖迹象，中日战略互惠关系发展迎来了新的机遇期。辽宁省凭借地缘优势，长期以来一直与日本保持着紧密的经贸合作关系。在此机遇下，查找并解决双方在贸易发展中存在的问题，扩大对日招商引资，将日本的资金、先进技术和管理经验与辽宁的资源、广阔的市场和发展空间进行有效结合，有利于推动辽宁省进一步对外开放，促进辽宁经济回升。
一、双方贸易发展中存在的问题
（一）双边贸易额不大
2016年辽宁省对日本贸易总额达为127.28亿美元，约占辽宁省对外贸易总额的15%，占中国与日本进出口贸易总额的4.6%。其中辽宁省对日出口为78.21亿美元，同比下降7.44%，主要出口产品包括机电产品、服装产品、水产品、仪器、数字化视频光盘等;对日进口为49.07亿美元，同比增长16.77%，主要进口商品包括机器、音像设备及其零配件、化学工业及其相关工业产品。
相比之下，2016年上海市与日本的进出口总额为485.19亿美元，辽宁省仅为上海市的26%。可见，辽宁省与日本之间的贸易总额不大。随着2018年中国对外开放力度的进一步扩大，作为与日本毗邻的辽宁省，在打造“一带一路”向北开放的窗口和中国（辽宁）自贸区正式运营的时机下，应进一步扩大与日本的经贸合作。
（二）日本对辽直接投资额数量不大
2017年日本对华直接投资稳步上升，日本成为中国第一大外资来源国，对华投资额累计突破1000亿美元，中国成为继美国之后日本对外投资的第二大对象国。一直以来，日本是辽宁省接受外来投资的主要国家之一。2016年日本对辽宁省直接投资2.46亿美元，2017年日本对辽宁省直接投资2.9亿美元，增长了17.7%，占辽宁实际利用外资总额的5.4%。相比之下，2016年日本对上海的直接投资金额为4.85亿美元，约是对辽宁直接投资金额的2倍。
根据日本振兴机构2017年10月-11月进行的在华日企经营情况调查结果显示，辽宁日资企业对未来1至2年内的业务发展规划方面，回答为“进一步扩大”的企业比重由上一年的32.8%增至47.1%，表明日资企业有进一步扩大在辽宁现有规模的意愿。
（三）日资企业数量不多，分布不均
根据日本外务省发表的《驻海外日本人人数统计》数据显示，截止2016年10月1日，辽宁省共有日资企业1903家。相比之下，上海的日资企业数量全国最多，约为6126家，约占日资企业在中国总数的2/5。可见，辽宁省内日资企业的数量有待进一步增加。
由于辽宁省大连市与日本的7个城市有直航航班，7个日本城市在大连设有办事处，7家日本地方银行进驻大连，加上大连丰富的日语人才资源，因此在辽日资企业主要集中在大连。截止2016年10月，大连有日资企业1667家，省会沈阳有212家，省内其他城市分布较少。截止2018年2月底，大连日本商工会的会员数量约为750家，沈阳日本人会的会员数量约为120家。
（四）营商环境有待进一步改善
根据辽宁社科院课题组调研走访，发现辽宁营商环境有如下问题。其一，据沈阳日资企业反映，沈阳拥有工业废弃物处理资格的企业数量严重不足。目前，沈阳拥有工业废弃物处理资格的企业仅有2至3家，处理速度无法满足废弃量的需求。此外，因为市内的处理企业无力应对部分种类的废弃物，所以不得不委托较远地区的企业进行处理。致使废弃物在公司区域内的保管期间延长，进而导致占有保管场所和增加保管费用等问题，已对各公司的经营活动造成影响。各公司消减废弃物排放的努力已经达到了极限状态。
其二，沈阳新增的投资环境风险。目前，沈阳市日资企业多属制造业，生产网点周边基础设施不完善（水电煤气、公路、公交车、地铁等），各类环保监管标准及目标值不明确等因素，对沈阳外企的经营活动造成了影响。尤其是铁西新区（沈阳经济技术开发区），2017年年底区政府相关人员向该区企业下达了天然气（LNG）限供通知。虽然目前尚未实施限供，但当地政府突然下达的通知有可能严重影响日本企业的生产活动，实属沈阳市新的投资环境风险。
其三，大连通关、检疫手续时间较长。据大连日资企业反映，辽宁海运、空运货物通关、检疫手续时间较长，影响了日常业务的顺利开展。此外，还存在检疫内容与提交资料不一致等情况。
二、扩大辽宁与
日本经贸合作的建议
（一）加强制造业领域的务实合作
随着“中国制造2025”创新驱动的发展，中国制造业向自动化、智能化、服务化转变，由粗放型向集约型转变。辽宁省政府于2016年开始实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，以促进辽宁工业结构优化调整，加快辽宁制造强省的打造。由于中日两国的经济发展階段不同，分别处于全球价值链的高端与中低端，致使两国企业在运营特点、技术特征等方面呈现出很大的差异性，同时也彰显出很强的互补性。日本企业拥有高水平的技术和融资能力，中国企业的产品具有价格优势。辽宁省作为中国东北地区的老工业基地，制造业基础雄厚，设施完备，加强与日本在制造业领域的务实合作，有利于辽宁提高制造业的技术水平，开拓新的市场，实现共赢。
（二）拓展现代服务业领域的合作
随着生活水平的不断提高，辽宁人口老龄化趋势严重。目前，辽宁省老龄化（65岁以上）比率为13.2%，较全国水平10.8%的水平高出2.4%，市场对中高端医药、医疗器械及服务设施的需求潜力巨大。制药和医疗产业一直是日本的优势产业，日本在老年护理服务、医疗保健技术与设备等领域处于世界领先水平，日本企业对辽宁养老产业的关注度也较高。近年来，一些日本的制药企业加大了在中国的投资、并购活动，以扩大生产和销售网络。因此，双方在养老产业方面的合作潜能巨大。此外，双方在购物观光、人工智能、信息服务外包、电子商务、金融等领域的交流与合作方兴未艾。
（三）开展国际物流领域合作
由于信息化起步较早，日本物流公司早已实现高度机械化、自动化和智能化，拥有很强的国际运输实力。随着中国“一带一路”倡议的推进，作为“一带一路”向北开放的枢纽，辽宁省三大运输通道的建设，吸引了日本大型物流公司，如日本通运株式会社、日新株式会社等的关注，对参与“一带一路”跨境物流运输展示出了浓厚的兴趣。辽宁省与日本毗邻，充分利用“一带一路”开辟的交通通道开展跨境运输，加强物流企业合作，有利于增进双方的共同利益。
（四）加大力度改善营商环境
去年，辽宁省政府以推进对外开放作为重点工作，通过提高行政办事效率，改善营商环境，加强对国内外企业的招商引资力度。建设国际化、法治化的营商环境是招商引资的关键。为此，辽宁省政府明确了环境监管内容。加强了法治化建设。明确并优化了辽宁海关、空运货物通关、检验检疫等报关手续流程，提高报关速度。
一、双方贸易发展中存在的问题
（一）双边贸易额不大
2016年辽宁省对日本贸易总额达为127.28亿美元，约占辽宁省对外贸易总额的15%，占中国与日本进出口贸易总额的4.6%。其中辽宁省对日出口为78.21亿美元，同比下降7.44%，主要出口产品包括机电产品、服装产品、水产品、仪器、数字化视频光盘等;对日进口为49.07亿美元，同比增长16.77%，主要进口商品包括机器、音像设备及其零配件、化学工业及其相关工业产品。
相比之下，2016年上海市与日本的进出口总额为485.19亿美元，辽宁省仅为上海市的26%。可见，辽宁省与日本之间的贸易总额不大。随着2018年中国对外开放力度的进一步扩大，作为与日本毗邻的辽宁省，在打造“一带一路”向北开放的窗口和中国（辽宁）自贸区正式运营的时机下，应进一步扩大与日本的经贸合作。
（二）日本对辽直接投资额数量不大
2017年日本对华直接投资稳步上升，日本成为中国第一大外资来源国，对华投资额累计突破1000亿美元，中国成为继美国之后日本对外投资的第二大对象国。一直以来，日本是辽宁省接受外来投资的主要国家之一。2016年日本对辽宁省直接投资2.46亿美元，2017年日本对辽宁省直接投资2.9亿美元，增长了17.7%，占辽宁实际利用外资总额的5.4%。相比之下，2016年日本对上海的直接投资金额为4.85亿美元，约是对辽宁直接投资金额的2倍。
根据日本振兴机构2017年10月-11月进行的在华日企经营情况调查结果显示，辽宁日资企业对未来1至2年内的业务发展规划方面，回答为“进一步扩大”的企业比重由上一年的32.8%增至47.1%，表明日资企业有进一步扩大在辽宁现有规模的意愿。
（三）日资企业数量不多，分布不均
根据日本外务省发表的《驻海外日本人人数统计》数据显示，截止2016年10月1日，辽宁省共有日资企业1903家。相比之下，上海的日资企业数量全国最多，约为6126家，约占日资企业在中国总数的2/5。可见，辽宁省内日资企业的数量有待进一步增加。
由于辽宁省大连市与日本的7个城市有直航航班，7个日本城市在大连设有办事处，7家日本地方银行进驻大连，加上大连丰富的日语人才资源，因此在辽日资企业主要集中在大连。截止2016年10月，大连有日资企业1667家，省会沈阳有212家，省内其他城市分布较少。截止2018年2月底，大连日本商工会的会员数量约为750家，沈阳日本人会的会员数量约为120家。
（四）营商环境有待进一步改善
根据辽宁社科院课题组调研走访，发现辽宁营商环境有如下问题。其一，据沈阳日资企业反映，沈阳拥有工业废弃物处理资格的企业数量严重不足。目前，沈阳拥有工业废弃物处理资格的企业仅有2至3家，处理速度无法满足废弃量的需求。此外，因为市内的处理企业无力应对部分种类的废弃物，所以不得不委托较远地区的企业进行处理。致使废弃物在公司区域内的保管期间延长，进而导致占有保管场所和增加保管费用等问题，已对各公司的经营活动造成影响。各公司消减废弃物排放的努力已经达到了极限状态。
其二，沈阳新增的投资环境风险。目前，沈阳市日资企业多属制造业，生产网点周边基础设施不完善（水电煤气、公路、公交车、地铁等），各类环保监管标准及目标值不明确等因素，对沈阳外企的经营活动造成了影响。尤其是铁西新区（沈阳经济技术开发区），2017年年底区政府相关人员向该区企业下达了天然气（LNG）限供通知。虽然目前尚未实施限供，但当地政府突然下达的通知有可能严重影响日本企业的生产活动，实属沈阳市新的投资环境风险。
其三，大连通关、检疫手续时间较长。据大连日资企业反映，辽宁海运、空运货物通关、检疫手续时间较长，影响了日常业务的顺利开展。此外，还存在检疫内容与提交资料不一致等情况。
二、扩大辽宁与
日本经贸合作的建议
（一）加强制造业领域的务实合作
随着“中国制造2025”创新驱动的发展，中国制造业向自动化、智能化、服务化转变，由粗放型向集约型转变。辽宁省政府于2016年开始实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，以促进辽宁工业结构优化调整，加快辽宁制造强省的打造。由于中日两国的经济发展階段不同，分别处于全球价值链的高端与中低端，致使两国企业在运营特点、技术特征等方面呈现出很大的差异性，同时也彰显出很强的互补性。日本企业拥有高水平的技术和融资能力，中国企业的产品具有价格优势。辽宁省作为中国东北地区的老工业基地，制造业基础雄厚，设施完备，加强与日本在制造业领域的务实合作，有利于辽宁提高制造业的技术水平，开拓新的市场，实现共赢。
（二）拓展现代服务业领域的合作
随着生活水平的不断提高，辽宁人口老龄化趋势严重。目前，辽宁省老龄化（65岁以上）比率为13.2%，较全国水平10.8%的水平高出2.4%，市场对中高端医药、医疗器械及服务设施的需求潜力巨大。制药和医疗产业一直是日本的优势产业，日本在老年护理服务、医疗保健技术与设备等领域处于世界领先水平，日本企业对辽宁养老产业的关注度也较高。近年来，一些日本的制药企业加大了在中国的投资、并购活动，以扩大生产和销售网络。因此，双方在养老产业方面的合作潜能巨大。此外，双方在购物观光、人工智能、信息服务外包、电子商务、金融等领域的交流与合作方兴未艾。
（三）开展国际物流领域合作
由于信息化起步较早，日本物流公司早已实现高度机械化、自动化和智能化，拥有很强的国际运输实力。随着中国“一带一路”倡议的推进，作为“一带一路”向北开放的枢纽，辽宁省三大运输通道的建设，吸引了日本大型物流公司，如日本通运株式会社、日新株式会社等的关注，对参与“一带一路”跨境物流运输展示出了浓厚的兴趣。辽宁省与日本毗邻，充分利用“一带一路”开辟的交通通道开展跨境运输，加强物流企业合作，有利于增进双方的共同利益。
（四）加大力度改善营商环境
去年，辽宁省政府以推进对外开放作为重点工作，通过提高行政办事效率，改善营商环境，加强对国内外企业的招商引资力度。建设国际化、法治化的营商环境是招商引资的关键。为此，辽宁省政府明确了环境监管内容。加强了法治化建设。明确并优化了辽宁海关、空运货物通关、检验检疫等报关手续流程，提高报关速度。