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2009年，在中央实施“保增长，扩内需，调结构”一揽子计划的刺激下，我国水泥工业克服国际金融危机的不利影响，总体保持了较好发展势头，生产快速增长，经济效益稳定提高，节能减捧成效显著。与此同时，水泥行业重复建设、产能过弱的苗头也日益显现。在此情形下，国家发改委等十部门出台《关于抑镧部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见的通知》（国发[2000]38号）：11月21日。工信部为贯彻落实国办发38号文件精神，印发《关于抑制产篱过剩和重复建设引导水泥产业健康发展的意见》的通知。相关文件出台后，行业上