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本文基于业财融合视角下以高校固定资产财务管理作为研究对象，分析了现阶段高校固定资产管理现状及问题成因，提出将业财融合融入到固定资产全生命周期管理过程中，建立了管理流程并提出了保证体系，以期为提高高校固定资产使用效益、防止固定资产流失保驾护航。
近年来，随着高校资产规模变得越来越大，如何提高固定资产使用效益、防止国有资产流失已经成为了固定资产高效管理的重要任务。根据《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资〔2015〕90号）文件要求，高校应坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合，做到账账相符、账实相符。
业财融合下
高校固定资产问题现状及成因
1.问题现状
（1）账实不符
账实不符，分为“有账无物”、“有物无账”两种情况。有账无物就是财务账和资产账上有相应资产登记，但是现实中找不到实物，即固定资产盘亏。有物无账则恰好相反，有实物却未进行资产登记，即固定资产盘盈。这是由于捐赠物品未及时进行账务处理、报废后在用、科研成果未及时转化、资产费用化等情形造成的。
（2）资产闲置
通常而言，闲置资产是指停用一年以上，且短期内不需要用到的或是被新购置的具有同类用途的资产替代的资产。对于高校而言，形成资产闲置的情形主要是由于采前方案论证不充分、设备更新换代加快、人员更替等原因造成的。
（3）权属不完善
权属不完善主要是针对高校土地、房屋构筑物而言的。土地、房屋构筑物是高校资产的重要组成部分，且体量在整个资产中比重较大。权属不完善就是指对于土地、房屋构筑物由于登记制度不完善、缺乏相关证件或者证件上面积与实物面积存在偏差，造成无法登记入账的情形。
2.问题成因
现阶段大部分高校对于固定资产实行账物分管模式。对于纳入集采目录的固定资产，在各个需求部门提出资产购置需求后，资产管理部门负责采购、验收、资产登记、报销、管理、报废等流程，财务部门负责会计核算。鉴于当前资产管理系统与财务核算系统未能形成有效对接，信息不能有效共享，使得实物管理与价值管理分离，易造成各部门之间责任不明确，互相推诿情况等问题产生。
业财融合下高校固定资产
全寿命周期财务管理流程
业财融合就是把财务工作和业务工作结合起来，是传统核算型会计向管理型会计转型升级的内在要求，也是提高财务管理效率和价值的有效途径。高校固定资产全寿命周期管理可以分为计划编制、采购实施、结算付款、报废处理等环节。全生命周期财务管理旨在通过业财融合，将财务管理和动态控制的理念渗入固定资产全生命周期的每一阶段，提高固定资产投资绩效。
1.计划编制阶段
计划编制阶段主要是资产管理部门根据各个需求部门提出的采购需求并分类汇总后编制采购计划表。财务部门需要参与资产管理部门、项目归口管理部门以及需求部门对于采购计划的制定和论证，结合资产管理部门编制的采购计划进度表安排年度预算，防止预算失控，为各项固定资产采购项目按期完成提供给财务服务保障。
2.采购实施阶段
分为采购方案制定、招标采购、合同签订、验收等环节。财务部门参与采购方案的制定，重点关注预算金额及商务标条款的制定是否合理，做到事前控制。招标采购阶段财务部门应安排专人参与现场开标，严格把控投标人报价及对各项商务条款的响应情况，防范招投标风险。合同签订阶段应配合相关部门做好合同签订工作，严格审核合同金额、付款方式、付款进度、质保金、银行账号、违约条款等商务信息，避免资金风险。验收环节会同资产管理部门、需求部门等参加验收，核对货物与合同及招投标文件中的型号、规格、技术参数等是否一致，保证投资的使用效益。
3.付款入账阶段
财务部门应在付款阶段严格审核报销材料的真实性和完善性后进行结算，同时核实是否存在资产费用化（即达到入资产条件却没进行资产登记）情况的发生，根据资产登记单与资产类型（通用资设备、专用设备、房屋构筑物等）进行账务处理。在支付至质保时，使用单位应出具无质量证明，确认资产使用没有质量问题后方可支付质保金。
4.报废处理阶段
对于固定资产报废，财务应参加固定资产报废核验，即检验即将报废的固定资产是否达到报废条件。核验无误且履行相关报废手续后及时进行账务处理。
业财融合下高校固定资产
全寿命周期财务管理保证体系
1.健全固定资产管理制度体系
高校资产规模的扩大，对固定资产管理的制度体系和管理流程提出了新要求。高校应当建立与之匹配的固定资产管理制度和财务制度，完善固定资产管理办法、招投标采购管理办法、固定资产绩效评价办法等。健全资产管理责任制，完善资产动态管理制度，财务部门参与固定资产全生命周期管理，有效提升固定资产管理的规范化水平。
2.加强财务资产管理队伍建设
提升财务人员综合素质、加强高校财会团队建设是业财融合有效实施的关键。应做到以下几点。第一，熟悉了解固定资产全生命周期管理的各个环节，将财务管理嵌入到固定资产全生命周期管理中。第二，提升专业能力。第三，树立全局观念。同资产管理部门及相关部门之间增进交流，熟悉各年度固定资产投资计划、年度预算及执行情况、资金来源及性质，打造专业资产管理队伍。
3.提升信息化管理能力
构建信息化平台是实现业财融合的重要技术手段。如何打通财务系统、资产管理系统、人事管理系统等软件系统之间的壁垒，实现共享数据的线上传送和折旧信息匹配推送成为需要迫切解决的问题。因此，完善信息化平台，可以实现管理系统之间数据的有效对接，减少人工传递的失误，提升固定资产管理效率。
4.健全绩效评价体系
做好固定资产的日常动态管理，加强资产结构、数量、质量、配置、使用情况等方面的分析，建立绩效评价体系，并且将绩效评价贯穿于资产管理及财务管理的全过程。同时将绩效评价与下年预算分配挂相结合，提高资产使用效率。
结论
本文结合全生命周期管理理论，将业财融合理念嵌入到固定资产财务管理中，分析了业财融合视角下固定资产全生命周期财务管理流程，并从健全固定资产管理制度体系、加强财务资产管理队伍建设、提升信息化管理能力、健全绩效评价体系四个方面建立了财务管理保障体系，为推动高校固定资产规范化、精细化管理，深入推進高校业财融合提供借鉴。
（石家庄邮电职业技术学院）
近年来，随着高校资产规模变得越来越大，如何提高固定资产使用效益、防止国有资产流失已经成为了固定资产高效管理的重要任务。根据《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资〔2015〕90号）文件要求，高校应坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合，做到账账相符、账实相符。
业财融合下
高校固定资产问题现状及成因
1.问题现状
（1）账实不符
账实不符，分为“有账无物”、“有物无账”两种情况。有账无物就是财务账和资产账上有相应资产登记，但是现实中找不到实物，即固定资产盘亏。有物无账则恰好相反，有实物却未进行资产登记，即固定资产盘盈。这是由于捐赠物品未及时进行账务处理、报废后在用、科研成果未及时转化、资产费用化等情形造成的。
（2）资产闲置
通常而言，闲置资产是指停用一年以上，且短期内不需要用到的或是被新购置的具有同类用途的资产替代的资产。对于高校而言，形成资产闲置的情形主要是由于采前方案论证不充分、设备更新换代加快、人员更替等原因造成的。
（3）权属不完善
权属不完善主要是针对高校土地、房屋构筑物而言的。土地、房屋构筑物是高校资产的重要组成部分，且体量在整个资产中比重较大。权属不完善就是指对于土地、房屋构筑物由于登记制度不完善、缺乏相关证件或者证件上面积与实物面积存在偏差，造成无法登记入账的情形。
2.问题成因
现阶段大部分高校对于固定资产实行账物分管模式。对于纳入集采目录的固定资产，在各个需求部门提出资产购置需求后，资产管理部门负责采购、验收、资产登记、报销、管理、报废等流程，财务部门负责会计核算。鉴于当前资产管理系统与财务核算系统未能形成有效对接，信息不能有效共享，使得实物管理与价值管理分离，易造成各部门之间责任不明确，互相推诿情况等问题产生。
业财融合下高校固定资产
全寿命周期财务管理流程
业财融合就是把财务工作和业务工作结合起来，是传统核算型会计向管理型会计转型升级的内在要求，也是提高财务管理效率和价值的有效途径。高校固定资产全寿命周期管理可以分为计划编制、采购实施、结算付款、报废处理等环节。全生命周期财务管理旨在通过业财融合，将财务管理和动态控制的理念渗入固定资产全生命周期的每一阶段，提高固定资产投资绩效。
1.计划编制阶段
计划编制阶段主要是资产管理部门根据各个需求部门提出的采购需求并分类汇总后编制采购计划表。财务部门需要参与资产管理部门、项目归口管理部门以及需求部门对于采购计划的制定和论证，结合资产管理部门编制的采购计划进度表安排年度预算，防止预算失控，为各项固定资产采购项目按期完成提供给财务服务保障。
2.采购实施阶段
分为采购方案制定、招标采购、合同签订、验收等环节。财务部门参与采购方案的制定，重点关注预算金额及商务标条款的制定是否合理，做到事前控制。招标采购阶段财务部门应安排专人参与现场开标，严格把控投标人报价及对各项商务条款的响应情况，防范招投标风险。合同签订阶段应配合相关部门做好合同签订工作，严格审核合同金额、付款方式、付款进度、质保金、银行账号、违约条款等商务信息，避免资金风险。验收环节会同资产管理部门、需求部门等参加验收，核对货物与合同及招投标文件中的型号、规格、技术参数等是否一致，保证投资的使用效益。
3.付款入账阶段
财务部门应在付款阶段严格审核报销材料的真实性和完善性后进行结算，同时核实是否存在资产费用化（即达到入资产条件却没进行资产登记）情况的发生，根据资产登记单与资产类型（通用资设备、专用设备、房屋构筑物等）进行账务处理。在支付至质保时，使用单位应出具无质量证明，确认资产使用没有质量问题后方可支付质保金。
4.报废处理阶段
对于固定资产报废，财务应参加固定资产报废核验，即检验即将报废的固定资产是否达到报废条件。核验无误且履行相关报废手续后及时进行账务处理。
业财融合下高校固定资产
全寿命周期财务管理保证体系
1.健全固定资产管理制度体系
高校资产规模的扩大，对固定资产管理的制度体系和管理流程提出了新要求。高校应当建立与之匹配的固定资产管理制度和财务制度，完善固定资产管理办法、招投标采购管理办法、固定资产绩效评价办法等。健全资产管理责任制，完善资产动态管理制度，财务部门参与固定资产全生命周期管理，有效提升固定资产管理的规范化水平。
2.加强财务资产管理队伍建设
提升财务人员综合素质、加强高校财会团队建设是业财融合有效实施的关键。应做到以下几点。第一，熟悉了解固定资产全生命周期管理的各个环节，将财务管理嵌入到固定资产全生命周期管理中。第二，提升专业能力。第三，树立全局观念。同资产管理部门及相关部门之间增进交流，熟悉各年度固定资产投资计划、年度预算及执行情况、资金来源及性质，打造专业资产管理队伍。
3.提升信息化管理能力
构建信息化平台是实现业财融合的重要技术手段。如何打通财务系统、资产管理系统、人事管理系统等软件系统之间的壁垒，实现共享数据的线上传送和折旧信息匹配推送成为需要迫切解决的问题。因此，完善信息化平台，可以实现管理系统之间数据的有效对接，减少人工传递的失误，提升固定资产管理效率。
4.健全绩效评价体系
做好固定资产的日常动态管理，加强资产结构、数量、质量、配置、使用情况等方面的分析，建立绩效评价体系，并且将绩效评价贯穿于资产管理及财务管理的全过程。同时将绩效评价与下年预算分配挂相结合，提高资产使用效率。
结论
本文结合全生命周期管理理论，将业财融合理念嵌入到固定资产财务管理中，分析了业财融合视角下固定资产全生命周期财务管理流程，并从健全固定资产管理制度体系、加强财务资产管理队伍建设、提升信息化管理能力、健全绩效评价体系四个方面建立了财务管理保障体系，为推动高校固定资产规范化、精细化管理，深入推進高校业财融合提供借鉴。
（石家庄邮电职业技术学院）