级差政治信任的形成机理、风险及改革思路——基于压力型体制的一种分析

• 作 者: 上官酒瑞
• 出 处: 中共中央党校学报
• 发表日期: 2015年05期
• 关键词: 压力型体制 级差政治信任 职责同构 地方基层政权
• 基金项目: 上海市哲学社会科学规划一般课题“基层社会的官民关系与政治信任:典型案例研究”(2012BZZ001);国家哲学社会科学一般项目“互联网环境下地方政府公信力提升策略研究”(14BZZ076)

根据结构—功能原理,解释中国级差政治信任需撇开整体认知模式,关注国家政权的纵向结构与体制特征。压力型体制运行深度嵌入党政治理体系,通过政策选择执行、政绩过度激励、政治化运作等机理塑造着级差政治信任。这使地方基层政权失信带有一定的结构性特征,并隐藏着风险。因此,有必要通过改变职责同构管理模式、改革政绩考核机制、建立民主合作体制等途径,为地方基层政权缓减体制压力。