论文部分内容阅读
【摘要】随着城市化进程不断加快，城市发展中出现了越来越多的矛盾，其中，由于城市规划不当导致城市土地利用不平衡的情况尤为突出。城市建设需要科学利用土地资源，根据自然与社会发展的必要条件等，根据实际需要通过科学方法规划城市，形成符合城市特色的科学化城市形态，有效规划城市内功能区，有利于城市化进程与经济建设的发展。
【关键词】土地管理;土地利用
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.009
引言
新时代背景下，土地资源管理与土地利用得到新的发展，同时面临诸多新的挑战。为合理利用我国丰富土地资源，解决资源管理问题，我们需要对土地资源进行管理和充分利用，加强土地资源管理工作，提高国家土地资源利用程度。在新时代背景下，我们发现土地资源管理工作及土地利用方面仍旧存在不少问题与弊端，积极采取有效措施去改进这一问题，相信能够填补一部分土地资源管理漏洞，持续推进土地资源可持续发展工作，切实提高土地利用率。
1土地资源管理与土地利用现状分析
1.1土地资源利用总规划缺乏长远性
新时代背景下，我国已经迈入经济高速发展的阶段，市场经济趋于成熟。但是在这发展过程中，我国对于土地资源管理工作并没有进行细致科学的规划，没有重点完善土地资源管理相关条例、政策，导致土地资源管理工作缺少管理政策上的参考和相关法律保障。正是因为如此，导致在实际工作中土地资源管理完成度并不能和市场经济要求相匹配，即使在改革行进的过程中，我国土地资源管理政策做出了相应调整与改进，但是这些改进显然并不适应新时代发展下的新要求，也跟不上新时代经济市场发展的速度，我国土地资源管理政策进程发展缓慢。从根本上来说，很多土地资源管理人员对土地资源管理的认识和理解不到位，缺少大局意识与专业的管理能力，没有对土地资源管理方面的长期以及短期规划，盲目开展土地资源管理工作，使得土地资源浪费现象严重，引起一系列诸如城市重复建设等较为严重的问题。
1.2土地规划管理体制不够完善
在土地规划管理过程中，建立完善的管理体制是十分必要的。但从当前土地规划利用的情况来看，我国土地资源管理与利用还没有形成统一的规划与制度，尤其是在偏远地区，仍存在土地监管不到位、土地浪费等问题。同时，土地资源管理最大的问题就是规划执行不到位，仍存在形式主义、走过场等错误思想。部分地区在土地规划利用过程中无视当地区域的地形特征及土地利用布局，在规划的农业用地区域建立工厂，土地规划的合理性没能得到充分体现，不利于经济的长远发展。
1.3土地资源利用率低下，规划不合理
由于土地资源的特殊性质，导致在过去时间段内，我国常采用集中管理土地资源的办法对土地资源进行划分、管理，这样极其容易导致不同类型土地混用现象发生，使得相关工作人员在具体处理土地资源问题时投入更多精力、成本，效果却不理想，如果处理不当，还会出于生态等方面的原因带来新的挑战——生态环境的破环、恶化。用于开发城市的土地资源过度开发，或者将肥沃的耕地用于工厂的建设，使得本来就脆弱的城市生态陷入更加糟糕的处境。
2如何提高新时代背景下土地资源管理与土地利用的实效性分析
2.1加强管理人员专业能力
首先，土地资源管理部门在招聘管理人员时，要提高招聘门槛。目前，我国土地资源管理人员受各方面因素影响，很多管理人员自身的专业能力不强，而且很多管理人员也不是土地资源专业人员，其土地资源方面的知识和技能不够全面，在开展土地资源管理工作时，就会导致管理工作效果不理想。所以，土地资源管理部门在招聘基层人员时，一定要提高招聘门槛，吸纳土地资源管理方面的专业人才。其次，对现有的土地资源管理人员进行技能培训。新形势下的土地资源管理工作会涉及不同方面的内容，管理方法也会随着时代的发展不断变化，因此要对管理人员进行针对性的培训，让管理人员全面了解和认识土地知识，这样土地资源管理工作水平才会得到提升。
2.2合理开发利用土地资源，提高土地资源管理效率
要想做好土地规划利用工作，人们必须注重信息化建设，着力构建土地资源规划管理信息系统。信息技术是提升土地规划利用科学性的根本保障。在土地规划利用过程中，人们应与时俱进，做好地理信息监测，收集相关土地资源的信息资料，为土地规划提供准确的数据参考。这样既能提升规划管理效率，降低运行成本，还能促进地方经济发展及各项建设。同时，还应加强土地规划利用的动态化管理，确保土地资源的空间配置合理性，使具有战略意义的土地资源得到合理配置，进而促进社会经济的可持续发展。土地的规划利用离不开生态环境建设。
2.3提高土地资源管理的监督质量
在当前我国经济社会发展建设的过程中，对土地资源管理的效率和资源利用将会对土地资源管理的效果和质量产生直接影响。为了有效提升土地资源利用的管理水平，就必须加强土地资源利用的监管。当地政府部门要构建一个专门的土地资源管理机构，详细划分各基层土地管理的责任，提高土地资源监督管理水平，加强各类土地资源的集约调控。在选择和使用土地资源时，必须要求人员按照所规定的规章程序进行，认真审批每一块土地的用途、去向等，排除资质不合格或证书不全面的土地资源利用者，对违反国家政策、法规的土地利用项目要及时终止，避免出现资源利用不合理的现象，从而最大限度发挥出土地资源利用的价值。
结束语：
新时代背景下，人口资源与土地资源之间的需求关系渐渐紧张，合理利用土地资源，做好土地资源管理工作，可以帮助解决这一矛盾，同时，做好土地资源管理与利用工作，可以有效减少一定土地资源的污染，帮助城市及农村实现更好的经济效益，促进社会与自然和谐持续发展。积极加强土地资源管理和土地利用工作，全面提高管理人员专业素质，制定精准目标，做好对土地资源的长远规划，加强对土地资源管理的监督力度，通过推进土地节约和集约化利用实现生态建设平衡，实现土地资源利用最大效益。
参考文献：
[1]王健.城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施[J].农家参谋，2019（14）：12.
[2]单皓.从管理土地建设到管理土地利用改变———探讨深圳土地管理制度改革中的规划概念[J].城市发展研究，2018，24（2）：104-112.
[3]王健.城市土地管理中土地利用規划的作用及其措施[J].农家参谋，2019（14）：12.
作者简介：
马双利 ，邯郸市城市规划展览馆管理处 河北邯郸 056000
【关键词】土地管理;土地利用
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.009
引言
新时代背景下，土地资源管理与土地利用得到新的发展，同时面临诸多新的挑战。为合理利用我国丰富土地资源，解决资源管理问题，我们需要对土地资源进行管理和充分利用，加强土地资源管理工作，提高国家土地资源利用程度。在新时代背景下，我们发现土地资源管理工作及土地利用方面仍旧存在不少问题与弊端，积极采取有效措施去改进这一问题，相信能够填补一部分土地资源管理漏洞，持续推进土地资源可持续发展工作，切实提高土地利用率。
1土地资源管理与土地利用现状分析
1.1土地资源利用总规划缺乏长远性
新时代背景下，我国已经迈入经济高速发展的阶段，市场经济趋于成熟。但是在这发展过程中，我国对于土地资源管理工作并没有进行细致科学的规划，没有重点完善土地资源管理相关条例、政策，导致土地资源管理工作缺少管理政策上的参考和相关法律保障。正是因为如此，导致在实际工作中土地资源管理完成度并不能和市场经济要求相匹配，即使在改革行进的过程中，我国土地资源管理政策做出了相应调整与改进，但是这些改进显然并不适应新时代发展下的新要求，也跟不上新时代经济市场发展的速度，我国土地资源管理政策进程发展缓慢。从根本上来说，很多土地资源管理人员对土地资源管理的认识和理解不到位，缺少大局意识与专业的管理能力，没有对土地资源管理方面的长期以及短期规划，盲目开展土地资源管理工作，使得土地资源浪费现象严重，引起一系列诸如城市重复建设等较为严重的问题。
1.2土地规划管理体制不够完善
在土地规划管理过程中，建立完善的管理体制是十分必要的。但从当前土地规划利用的情况来看，我国土地资源管理与利用还没有形成统一的规划与制度，尤其是在偏远地区，仍存在土地监管不到位、土地浪费等问题。同时，土地资源管理最大的问题就是规划执行不到位，仍存在形式主义、走过场等错误思想。部分地区在土地规划利用过程中无视当地区域的地形特征及土地利用布局，在规划的农业用地区域建立工厂，土地规划的合理性没能得到充分体现，不利于经济的长远发展。
1.3土地资源利用率低下，规划不合理
由于土地资源的特殊性质，导致在过去时间段内，我国常采用集中管理土地资源的办法对土地资源进行划分、管理，这样极其容易导致不同类型土地混用现象发生，使得相关工作人员在具体处理土地资源问题时投入更多精力、成本，效果却不理想，如果处理不当，还会出于生态等方面的原因带来新的挑战——生态环境的破环、恶化。用于开发城市的土地资源过度开发，或者将肥沃的耕地用于工厂的建设，使得本来就脆弱的城市生态陷入更加糟糕的处境。
2如何提高新时代背景下土地资源管理与土地利用的实效性分析
2.1加强管理人员专业能力
首先，土地资源管理部门在招聘管理人员时，要提高招聘门槛。目前，我国土地资源管理人员受各方面因素影响，很多管理人员自身的专业能力不强，而且很多管理人员也不是土地资源专业人员，其土地资源方面的知识和技能不够全面，在开展土地资源管理工作时，就会导致管理工作效果不理想。所以，土地资源管理部门在招聘基层人员时，一定要提高招聘门槛，吸纳土地资源管理方面的专业人才。其次，对现有的土地资源管理人员进行技能培训。新形势下的土地资源管理工作会涉及不同方面的内容，管理方法也会随着时代的发展不断变化，因此要对管理人员进行针对性的培训，让管理人员全面了解和认识土地知识，这样土地资源管理工作水平才会得到提升。
2.2合理开发利用土地资源，提高土地资源管理效率
要想做好土地规划利用工作，人们必须注重信息化建设，着力构建土地资源规划管理信息系统。信息技术是提升土地规划利用科学性的根本保障。在土地规划利用过程中，人们应与时俱进，做好地理信息监测，收集相关土地资源的信息资料，为土地规划提供准确的数据参考。这样既能提升规划管理效率，降低运行成本，还能促进地方经济发展及各项建设。同时，还应加强土地规划利用的动态化管理，确保土地资源的空间配置合理性，使具有战略意义的土地资源得到合理配置，进而促进社会经济的可持续发展。土地的规划利用离不开生态环境建设。
2.3提高土地资源管理的监督质量
在当前我国经济社会发展建设的过程中，对土地资源管理的效率和资源利用将会对土地资源管理的效果和质量产生直接影响。为了有效提升土地资源利用的管理水平，就必须加强土地资源利用的监管。当地政府部门要构建一个专门的土地资源管理机构，详细划分各基层土地管理的责任，提高土地资源监督管理水平，加强各类土地资源的集约调控。在选择和使用土地资源时，必须要求人员按照所规定的规章程序进行，认真审批每一块土地的用途、去向等，排除资质不合格或证书不全面的土地资源利用者，对违反国家政策、法规的土地利用项目要及时终止，避免出现资源利用不合理的现象，从而最大限度发挥出土地资源利用的价值。
结束语：
新时代背景下，人口资源与土地资源之间的需求关系渐渐紧张，合理利用土地资源，做好土地资源管理工作，可以帮助解决这一矛盾，同时，做好土地资源管理与利用工作，可以有效减少一定土地资源的污染，帮助城市及农村实现更好的经济效益，促进社会与自然和谐持续发展。积极加强土地资源管理和土地利用工作，全面提高管理人员专业素质，制定精准目标，做好对土地资源的长远规划，加强对土地资源管理的监督力度，通过推进土地节约和集约化利用实现生态建设平衡，实现土地资源利用最大效益。
参考文献：
[1]王健.城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施[J].农家参谋，2019（14）：12.
[2]单皓.从管理土地建设到管理土地利用改变———探讨深圳土地管理制度改革中的规划概念[J].城市发展研究，2018，24（2）：104-112.
[3]王健.城市土地管理中土地利用規划的作用及其措施[J].农家参谋，2019（14）：12.
作者简介：
马双利 ，邯郸市城市规划展览馆管理处 河北邯郸 056000