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社区矫正作为一种非监禁刑罚方式,其所发挥的矫正罪犯、促进社会融合的社会治理价值日益受到重视。经过13年的社区矫正实践,制度本意与现实绩效之间不可避免地凸显了差距。本文在归纳我国社区矫正实践中的四个＂不适应＂基础上,就《社区矫正法（征求意见稿）》（以下简称为《意见稿》）的顶层设计,提出了四方面的具体立法建议,以期完善社区矫正立法,发挥其应有的刑罚和社会治理价值。