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委
内瑞拉曾是政党制度较成熟的拉美国家，目前政党和政党政治仍较活跃。近年来，在多党体制下，委内瑞拉政党格局发生重大变化，传统政党持续衰落，新型政党成为国家政治生活的主体，立场相近的政党相互结盟成为“常态”。围绕支持还是反对国内激进变革进程和查韦斯的“社会主义”，委内瑞拉逐渐形成立场相左的两大政党“联盟”，中间力量日益“边缘化”。
一、委内瑞拉政党的基本特点
多党制的基本格局。委内瑞拉实行多党制，政党数目众多，全国性政党约40个，地方性政党和政治组织不计其数。目前执政的统一社会主义党（PSUV）是委内瑞拉第一大党。其他比较重要的政党有：“一个新时代”党、“正义第一”党、民主行动党、争取社会主义运动、基督教社会党，“委内瑞拉计划”党、委内瑞拉共产党、“大家的祖国”党、“争取社会民主”党等。
传统政党持续衰落。近年来委政党格局最显著的变化是，包括曾长期轮流执政的民主行动党和基督教社会党在内的传统政党日益边缘化。上述两党虽勉强保持第四和第五大党地位，但与执政的统一社会主义党相比，实力差距悬殊，甚至被其他新出现的政党所超越。在本届国会165个席位中，民主行动党占15席，不及总席位十分之一；在全国24个州长中仅占1个，在335个市长中仅占3个；而基督教社会党仅有5个国会席位，1个州长职位和13个市长职位。“争取社会主义运动”等传统政党的影响力也大不如前。
新兴政党成为主角。20世纪90年代后，新出现的政党不断挤占传统政党的阵地，成为政治舞台的主角和政权的有力争夺者。2008年建党的统一社会主义党是执政党和第一大党，“一个新时代”党（1999年成立时只是地区性政治组织，2007年才成为全国性政党）是全国第二大党，“正义第一”党（2000年建立，2003年成为全国性政党）成为第三大党。目前在政治舞台上较活跃的“争取社会民主”党（2002年建党）、“大家的祖国”党（1997年成立）、“委内瑞拉计划”党（1996年成立，1998年成为全国性政党）等也是新党。
统一社会主义党独大。与其他政党相比，统一社会主义党的实力和影响力明显占优。该党有党员600多万，成为委内瑞拉历史上规模最大的政党。2008年以来该党掌握17个州长职务和全国80%的市长职务；该党及其盟友在本届国会占有98个席位，控制着最高法院等司法机构。无论是友党还是反对党，实力均难与该党匹敌，如作为第二大党的“一个新时代”党仅拥有16个国会席位，1个州长职位和9个市长职位。
政党联盟成为“常态”。围绕查韦斯政府的政策和“社会主义”建设问题，在委内瑞拉逐渐形成两个大的政党联盟。一是由统一社会主义党领导、支持查韦斯的“爱国联盟”，成员有委内瑞拉共产党、“争取社会民主”党、“大家的祖国”党等约十个政党。另一个是反对查韦斯的“民主联盟”，由“一个新时代”党、“正义第一”党、基督教社会党、民主行动党、争取社会主义运动党等约30个政党组成。两大“联盟”日益超越选举联盟的属性，有向政治联盟方向发展的趋势。
委内瑞拉政党的分类。一般说来，按照政党的地位和政治立场，委内瑞拉众多政党可分为四类。一是执政党，即查韦斯领导的统一社会主义党，是“21世纪社会主义”建设的倡导者和领导者。二是查韦斯的友党，主要是除执政党之外的“爱国联盟”其他成员党，是委内瑞拉“社会主义”建设的支持者，这些政党有一定政治影响。三是反对党，多是“民主联盟”成员党，是委内瑞拉“社会主义”建设的反对者，这些政党在委内瑞拉政治社会生活中有重要影响。四是一些持中间立场的独立政党和政治组织，力量和影响力均较弱，在委内瑞拉政治生活中处于边缘状态，例如这些政党共有四位候选人参加2012年总统选举，得票率合计不足1%。
二、统一社会主义党及其动向
（一）建党过程。2006年12月查韦斯总统正式建议，将支持政府的所有左派政党合并，建立“委内瑞拉统一社会主义党”。随后他率先宣布解散自己创建和领导的“第五共和国运动”。支持查韦斯的一些政党和组织，如人民选举运动、我们必胜独立运动、委内瑞拉人民团结、图帕马洛运动、民族共同体独立人士、社会主义同盟等也相继宣布解散，并入统一社会主义党。2008年初统一社会主义党正式宣告成立。2009年11月至2010年4月召开党的第一次特别代表大会，通过了《原则声明》、《党章》和《基本纲领》三个纲领性文件。至此，该党建党过程完成。
（二）党的原则。《原则声明》确立了党的基本原则和一般原则。基本原则是：继承玻利瓦尔、罗德里格斯和萨莫拉的思想，以及印第安和非洲裔美洲人民的组织和战斗精神；从基督教主义本源和解放理论中寻求启示，从科学社会主义理论和社会主义革命建设实践中汲取营养。一般原则是：反对资本主义和帝国主义；反对腐败；坚持社会主义、马克思主义和玻利瓦尔主义；为劳动阶级和人民的利益服务；倡导人道主义、国际主义、爱国主义、创造主义、团结及革命的道德；捍卫性别平等、残疾人权利、参与式民主和主人翁民主；保卫和推进人民政权；推进内在式发展；坚持党内民主、开展批评与自我批评、集体领导和民主集中制；遵守纪律，保持党在革命进程中的先锋队作用。查韦斯反复强调，党的原则是指导党和人民走向社会主义的指南，所有党员都应遵循。
（三）党的宗旨和指导思想。《党章》确定：党的宗旨是建设玻利瓦尔社会主义，进行反帝、反资本主义的斗争；巩固人民政权、玻利瓦尔民主、参与民主和主人翁民主；同全世界被压迫人民、进步人民运动结成团结联盟，最终消灭资本主义；加强南南合作，加强与美洲、加勒比、非洲及亚洲人民的团结与合作。《党章》确认党是社会主义政党，是指导思想多元化的政党，党的价值观包括社会包容、社会正义、平等、团结和国际主义，党的思想原则是玻利瓦尔主义、罗德里格斯和萨莫拉思想，以及科学社会主义、基督教主义、解放神学和人道主义。
（四）党的中心任务。《基本纲领》指出，党的主要动力和主体是工人、农民、中小企业主、城乡农业生产者、青年、学生、妇女、土著和非洲裔居民、进步知识分子等；党目前的中心任务是从玻利瓦尔革命过渡到社会主义革命。 （五）党的最新动态。赢得总统选举，稳固执政地位。2012年委内瑞拉进行六年一度的总统选举，该党主席查韦斯作为“爱国联盟”候选人参选，并提出以“社会主义计划”为基础，扩大政治民主、参与式民主和经济民主，进一步推进财富公平分配，推进社会包容等执政方略。在2012年10月7日选举中，已连续执政14年的查韦斯以55.26%的得票率再度连任，将继续执政到2019年，该党的执政地位得以稳固。
维护“爱国联盟”，争取友党支持。“爱国联盟”最早成立于 1998年，当时以查韦斯领导的“第五共和国运动”为主体，由支持查韦斯的政党、政治及社会组织组成。在1998年12月大选中查作为“联盟”候选人首次当选总统。此后成员几经变化，但“联盟”一直保留下来。“联盟”中既有传统左翼政党，也有在政治斗争中新涌现出来的新型政党。为支持查韦斯参加总统选举，2012年“联盟”更名为“大爱国联盟”（GPP）。“爱国联盟”最初是单纯的竞选联盟，后逐渐向较稳固的政治联盟过渡，成为查政府施政的重要政治基础。统一社会主义党注重维护“联盟”的团结，无论是在各类选举进程中，还是在政府施政过程中，该党都注意与“联盟”内其他政党协调立场，争取友党支持。
重视思想建设，加强社会主义理论宣传和学习。首先，重视意识形态工作。统一社会主义党及其主要领导人强调，为了不断提高全民的社会主义意识，需要在全社会开展社会主义教育和宣传运动，宣扬团结、互助、平等、自治等社会主义价值观，批判个人主义、利己主义和拜金主义等资本主义思想。与此同时，要求公共部门和国有企业工作人员学习社会主义著作。近年来随着该党不断推进“21世纪社会主义”建设进程，委内瑞拉已成为拉美社会主义宣传、学习和研究的重要阵地。其次，举办马克思主义和社会主义知识学习班。该党及其下属的妇女、青年和基层组织举办一系列马克思主义基础知识学习班，学习班培训的主要内容包括：马克思列宁主义入门，马克思主义基本范畴入门，资本主义生产制度分析，马克思主义哲学、科学社会主义理论。学习班还结合本国实际，试图对委内瑞拉的社会运动、生态主义思潮、印第安主义、性别和平等理论等问题进行马克思主义分析。这些学习班的目的是为该党党员和一般民众在思想、政治上提供基本知识，在实践和道德等方面消除固有恶习，增强意识能力和理论修养。
（六）对该党的基本看法。统一社会主义党是一个左派执政党，党的原则、宗旨和现阶段中心任务较明确。党的组织和领导机构较完整，基层组织较完备，社会影响力较大。该党党员人数众多，并得到众多社会和群众组织的支持，社会基础和群众基础较扎实。以该党为主体的“爱国联盟”较牢固，为查韦斯连任和政府施政提供了坚定政治支持。查韦斯等党的领袖从战略高度重视执政党建设，党建工作不断有新突破，由“选举党”向“执政党”的转变进程加快。党在组织和动员群众、保卫“玻利瓦尔革命”成果、推动“社会主义”进程方面的作用日益重要。但该党立党时间尚短，思想和组织方面有明显缺陷。党的事业和前途过度依赖查韦斯个人的命运，尚缺乏一个坚强有力的领导集体，因此，如查韦斯身体状况恶化或出现不测，党出现衰败的风险犹存。党的指导思想较混乱，实用主义色彩较重。党员队伍庞杂，专业技术型干部较缺乏。在长期执政环境下，党内官僚主义和腐败习气不断滋生。面对反对派力量不断攀升，以及社会安全形势恶化等执政难题，执政压力不断增大。
三、反对派政党的主要动向
（一）反对派政党概况。在委内瑞拉约30个反对党中，实力和影响较大的是：“一个新时代”党、民主行动党、“正义第一”党、“委内瑞拉计划”党、基督教社会党、“激进事业”党和争取社会主义运动等。反对党中既有传统政党，也有立党较短的新型政党。各党的指导思想和意识形态倾向不尽相同，既有社会民主主义和基督教民主主义政党，也有民族主义和集权主义政党，还有劳工主义倾向的政党。反对派各党在国家政治社会生活中有不同的影响力，目前在国会有68个席位，在全国共掌握8个州长职务和68个市长职务。
（二）反对派政党主要动向。联合趋势加强，与执政党抗衡能力提高。在查韦斯1999年执政后的相当长时期内，委内瑞拉国内反对派基本上处于分散状态，政治影响力相对有限，国家和地方政权几乎完全由查及其政治盟友掌控。为增强与查韦斯政府对抗的能力，反对派求同存异，加强联合。2008年1月反查韦斯的主要政党签署“全国团结协议”，建立“团结联盟”。“协议”要点是：保证国家机构自治，在民主框架下实现意识形态多元化，推进分权进程，加强统一的公共安全体系建设，保卫私有产权和经济自由，通过创造就业和石油收入的公平分配减少贫困，提高教育质量，实行以团结互助为基础的对外政策，实现武装部队体制化，在全国选举时提出统一候选人。2009年6月“团结联盟”更名为“民主联盟”（MUD）。在2008年地方和市政选举，以及2010年国会选举中，“联盟”内各党加强协商与合作，以整体实力与执政党抗衡。在2012年总统选举中，经内部严格初选提出统一的候选人与查竞争，给查韦斯连任制造了不小障碍。
整体实力提升，对政府制约能力增强。最近几年委内瑞拉国内政治力量重新整合，反对派的实力和政治影响力不断提升，对查政府形成越来越大的制约。反对派相继在大加拉加斯、苏利亚、米兰达和拉腊等多个重要州、市取得执政地位，并打破查韦斯派对立法权的长期控制，成功阻止其在国会获得三分之二多数。在2012年总统选举中，反对派表现不俗，其候选人赢得约45%选民支持，进一步缩小了与查韦斯派的实力差距，显示出具有与执政党抗衡的实力。目前反对派正积极应对即将举行的地方和市政选举。如果反对派届时能再获突破，查政权将受更多掣肘。
提出温和路线，争取民众支持。在国家发展道路问题上，反对派提出与查韦斯激进变革政策完全相反的主张，包括反对实行进一步国有化，消除“国有化恐惧症”，将国家石油公司等“去政治化”；改变现行货币政策，提高投资者信心，实现经济稳定。反对派宣称赞成“温和发展模式”，主张修改查韦斯的激进政策，特别是摒弃其激进的“21世纪社会主义”。针对查韦斯政府执政软肋，提出创造就业机会、打击犯罪、根除腐败的政策主张，赢得较强烈社会反响和许多民众赞同。所有这一切，将加大查韦斯政府的施政难度。
（三） 对反对派政党的基本看法。反对派政党数量众多，但各党的指导思想、意识形态倾向和政策主张不尽相同，甚至有较大差异。各党在反查韦斯问题上有共识，联合趋势加强。其政策主张趋于温和，政治影响力不断提升，制约政府的能力增强。但反对派内部有分歧，联盟不十分稳定，目前尚不能从根本上动摇查韦斯的执政地位。
（作者系中国社会科学院拉丁美洲研究所
政治研究室主任，研究员）
（责任编辑：魏银萍）
内瑞拉曾是政党制度较成熟的拉美国家，目前政党和政党政治仍较活跃。近年来，在多党体制下，委内瑞拉政党格局发生重大变化，传统政党持续衰落，新型政党成为国家政治生活的主体，立场相近的政党相互结盟成为“常态”。围绕支持还是反对国内激进变革进程和查韦斯的“社会主义”，委内瑞拉逐渐形成立场相左的两大政党“联盟”，中间力量日益“边缘化”。
一、委内瑞拉政党的基本特点
多党制的基本格局。委内瑞拉实行多党制，政党数目众多，全国性政党约40个，地方性政党和政治组织不计其数。目前执政的统一社会主义党（PSUV）是委内瑞拉第一大党。其他比较重要的政党有：“一个新时代”党、“正义第一”党、民主行动党、争取社会主义运动、基督教社会党，“委内瑞拉计划”党、委内瑞拉共产党、“大家的祖国”党、“争取社会民主”党等。
传统政党持续衰落。近年来委政党格局最显著的变化是，包括曾长期轮流执政的民主行动党和基督教社会党在内的传统政党日益边缘化。上述两党虽勉强保持第四和第五大党地位，但与执政的统一社会主义党相比，实力差距悬殊，甚至被其他新出现的政党所超越。在本届国会165个席位中，民主行动党占15席，不及总席位十分之一；在全国24个州长中仅占1个，在335个市长中仅占3个；而基督教社会党仅有5个国会席位，1个州长职位和13个市长职位。“争取社会主义运动”等传统政党的影响力也大不如前。
新兴政党成为主角。20世纪90年代后，新出现的政党不断挤占传统政党的阵地，成为政治舞台的主角和政权的有力争夺者。2008年建党的统一社会主义党是执政党和第一大党，“一个新时代”党（1999年成立时只是地区性政治组织，2007年才成为全国性政党）是全国第二大党，“正义第一”党（2000年建立，2003年成为全国性政党）成为第三大党。目前在政治舞台上较活跃的“争取社会民主”党（2002年建党）、“大家的祖国”党（1997年成立）、“委内瑞拉计划”党（1996年成立，1998年成为全国性政党）等也是新党。
统一社会主义党独大。与其他政党相比，统一社会主义党的实力和影响力明显占优。该党有党员600多万，成为委内瑞拉历史上规模最大的政党。2008年以来该党掌握17个州长职务和全国80%的市长职务；该党及其盟友在本届国会占有98个席位，控制着最高法院等司法机构。无论是友党还是反对党，实力均难与该党匹敌，如作为第二大党的“一个新时代”党仅拥有16个国会席位，1个州长职位和9个市长职位。
政党联盟成为“常态”。围绕查韦斯政府的政策和“社会主义”建设问题，在委内瑞拉逐渐形成两个大的政党联盟。一是由统一社会主义党领导、支持查韦斯的“爱国联盟”，成员有委内瑞拉共产党、“争取社会民主”党、“大家的祖国”党等约十个政党。另一个是反对查韦斯的“民主联盟”，由“一个新时代”党、“正义第一”党、基督教社会党、民主行动党、争取社会主义运动党等约30个政党组成。两大“联盟”日益超越选举联盟的属性，有向政治联盟方向发展的趋势。
委内瑞拉政党的分类。一般说来，按照政党的地位和政治立场，委内瑞拉众多政党可分为四类。一是执政党，即查韦斯领导的统一社会主义党，是“21世纪社会主义”建设的倡导者和领导者。二是查韦斯的友党，主要是除执政党之外的“爱国联盟”其他成员党，是委内瑞拉“社会主义”建设的支持者，这些政党有一定政治影响。三是反对党，多是“民主联盟”成员党，是委内瑞拉“社会主义”建设的反对者，这些政党在委内瑞拉政治社会生活中有重要影响。四是一些持中间立场的独立政党和政治组织，力量和影响力均较弱，在委内瑞拉政治生活中处于边缘状态，例如这些政党共有四位候选人参加2012年总统选举，得票率合计不足1%。
二、统一社会主义党及其动向
（一）建党过程。2006年12月查韦斯总统正式建议，将支持政府的所有左派政党合并，建立“委内瑞拉统一社会主义党”。随后他率先宣布解散自己创建和领导的“第五共和国运动”。支持查韦斯的一些政党和组织，如人民选举运动、我们必胜独立运动、委内瑞拉人民团结、图帕马洛运动、民族共同体独立人士、社会主义同盟等也相继宣布解散，并入统一社会主义党。2008年初统一社会主义党正式宣告成立。2009年11月至2010年4月召开党的第一次特别代表大会，通过了《原则声明》、《党章》和《基本纲领》三个纲领性文件。至此，该党建党过程完成。
（二）党的原则。《原则声明》确立了党的基本原则和一般原则。基本原则是：继承玻利瓦尔、罗德里格斯和萨莫拉的思想，以及印第安和非洲裔美洲人民的组织和战斗精神；从基督教主义本源和解放理论中寻求启示，从科学社会主义理论和社会主义革命建设实践中汲取营养。一般原则是：反对资本主义和帝国主义；反对腐败；坚持社会主义、马克思主义和玻利瓦尔主义；为劳动阶级和人民的利益服务；倡导人道主义、国际主义、爱国主义、创造主义、团结及革命的道德；捍卫性别平等、残疾人权利、参与式民主和主人翁民主；保卫和推进人民政权；推进内在式发展；坚持党内民主、开展批评与自我批评、集体领导和民主集中制；遵守纪律，保持党在革命进程中的先锋队作用。查韦斯反复强调，党的原则是指导党和人民走向社会主义的指南，所有党员都应遵循。
（三）党的宗旨和指导思想。《党章》确定：党的宗旨是建设玻利瓦尔社会主义，进行反帝、反资本主义的斗争；巩固人民政权、玻利瓦尔民主、参与民主和主人翁民主；同全世界被压迫人民、进步人民运动结成团结联盟，最终消灭资本主义；加强南南合作，加强与美洲、加勒比、非洲及亚洲人民的团结与合作。《党章》确认党是社会主义政党，是指导思想多元化的政党，党的价值观包括社会包容、社会正义、平等、团结和国际主义，党的思想原则是玻利瓦尔主义、罗德里格斯和萨莫拉思想，以及科学社会主义、基督教主义、解放神学和人道主义。
（四）党的中心任务。《基本纲领》指出，党的主要动力和主体是工人、农民、中小企业主、城乡农业生产者、青年、学生、妇女、土著和非洲裔居民、进步知识分子等；党目前的中心任务是从玻利瓦尔革命过渡到社会主义革命。 （五）党的最新动态。赢得总统选举，稳固执政地位。2012年委内瑞拉进行六年一度的总统选举，该党主席查韦斯作为“爱国联盟”候选人参选，并提出以“社会主义计划”为基础，扩大政治民主、参与式民主和经济民主，进一步推进财富公平分配，推进社会包容等执政方略。在2012年10月7日选举中，已连续执政14年的查韦斯以55.26%的得票率再度连任，将继续执政到2019年，该党的执政地位得以稳固。
维护“爱国联盟”，争取友党支持。“爱国联盟”最早成立于 1998年，当时以查韦斯领导的“第五共和国运动”为主体，由支持查韦斯的政党、政治及社会组织组成。在1998年12月大选中查作为“联盟”候选人首次当选总统。此后成员几经变化，但“联盟”一直保留下来。“联盟”中既有传统左翼政党，也有在政治斗争中新涌现出来的新型政党。为支持查韦斯参加总统选举，2012年“联盟”更名为“大爱国联盟”（GPP）。“爱国联盟”最初是单纯的竞选联盟，后逐渐向较稳固的政治联盟过渡，成为查政府施政的重要政治基础。统一社会主义党注重维护“联盟”的团结，无论是在各类选举进程中，还是在政府施政过程中，该党都注意与“联盟”内其他政党协调立场，争取友党支持。
重视思想建设，加强社会主义理论宣传和学习。首先，重视意识形态工作。统一社会主义党及其主要领导人强调，为了不断提高全民的社会主义意识，需要在全社会开展社会主义教育和宣传运动，宣扬团结、互助、平等、自治等社会主义价值观，批判个人主义、利己主义和拜金主义等资本主义思想。与此同时，要求公共部门和国有企业工作人员学习社会主义著作。近年来随着该党不断推进“21世纪社会主义”建设进程，委内瑞拉已成为拉美社会主义宣传、学习和研究的重要阵地。其次，举办马克思主义和社会主义知识学习班。该党及其下属的妇女、青年和基层组织举办一系列马克思主义基础知识学习班，学习班培训的主要内容包括：马克思列宁主义入门，马克思主义基本范畴入门，资本主义生产制度分析，马克思主义哲学、科学社会主义理论。学习班还结合本国实际，试图对委内瑞拉的社会运动、生态主义思潮、印第安主义、性别和平等理论等问题进行马克思主义分析。这些学习班的目的是为该党党员和一般民众在思想、政治上提供基本知识，在实践和道德等方面消除固有恶习，增强意识能力和理论修养。
（六）对该党的基本看法。统一社会主义党是一个左派执政党，党的原则、宗旨和现阶段中心任务较明确。党的组织和领导机构较完整，基层组织较完备，社会影响力较大。该党党员人数众多，并得到众多社会和群众组织的支持，社会基础和群众基础较扎实。以该党为主体的“爱国联盟”较牢固，为查韦斯连任和政府施政提供了坚定政治支持。查韦斯等党的领袖从战略高度重视执政党建设，党建工作不断有新突破，由“选举党”向“执政党”的转变进程加快。党在组织和动员群众、保卫“玻利瓦尔革命”成果、推动“社会主义”进程方面的作用日益重要。但该党立党时间尚短，思想和组织方面有明显缺陷。党的事业和前途过度依赖查韦斯个人的命运，尚缺乏一个坚强有力的领导集体，因此，如查韦斯身体状况恶化或出现不测，党出现衰败的风险犹存。党的指导思想较混乱，实用主义色彩较重。党员队伍庞杂，专业技术型干部较缺乏。在长期执政环境下，党内官僚主义和腐败习气不断滋生。面对反对派力量不断攀升，以及社会安全形势恶化等执政难题，执政压力不断增大。
三、反对派政党的主要动向
（一）反对派政党概况。在委内瑞拉约30个反对党中，实力和影响较大的是：“一个新时代”党、民主行动党、“正义第一”党、“委内瑞拉计划”党、基督教社会党、“激进事业”党和争取社会主义运动等。反对党中既有传统政党，也有立党较短的新型政党。各党的指导思想和意识形态倾向不尽相同，既有社会民主主义和基督教民主主义政党，也有民族主义和集权主义政党，还有劳工主义倾向的政党。反对派各党在国家政治社会生活中有不同的影响力，目前在国会有68个席位，在全国共掌握8个州长职务和68个市长职务。
（二）反对派政党主要动向。联合趋势加强，与执政党抗衡能力提高。在查韦斯1999年执政后的相当长时期内，委内瑞拉国内反对派基本上处于分散状态，政治影响力相对有限，国家和地方政权几乎完全由查及其政治盟友掌控。为增强与查韦斯政府对抗的能力，反对派求同存异，加强联合。2008年1月反查韦斯的主要政党签署“全国团结协议”，建立“团结联盟”。“协议”要点是：保证国家机构自治，在民主框架下实现意识形态多元化，推进分权进程，加强统一的公共安全体系建设，保卫私有产权和经济自由，通过创造就业和石油收入的公平分配减少贫困，提高教育质量，实行以团结互助为基础的对外政策，实现武装部队体制化，在全国选举时提出统一候选人。2009年6月“团结联盟”更名为“民主联盟”（MUD）。在2008年地方和市政选举，以及2010年国会选举中，“联盟”内各党加强协商与合作，以整体实力与执政党抗衡。在2012年总统选举中，经内部严格初选提出统一的候选人与查竞争，给查韦斯连任制造了不小障碍。
整体实力提升，对政府制约能力增强。最近几年委内瑞拉国内政治力量重新整合，反对派的实力和政治影响力不断提升，对查政府形成越来越大的制约。反对派相继在大加拉加斯、苏利亚、米兰达和拉腊等多个重要州、市取得执政地位，并打破查韦斯派对立法权的长期控制，成功阻止其在国会获得三分之二多数。在2012年总统选举中，反对派表现不俗，其候选人赢得约45%选民支持，进一步缩小了与查韦斯派的实力差距，显示出具有与执政党抗衡的实力。目前反对派正积极应对即将举行的地方和市政选举。如果反对派届时能再获突破，查政权将受更多掣肘。
提出温和路线，争取民众支持。在国家发展道路问题上，反对派提出与查韦斯激进变革政策完全相反的主张，包括反对实行进一步国有化，消除“国有化恐惧症”，将国家石油公司等“去政治化”；改变现行货币政策，提高投资者信心，实现经济稳定。反对派宣称赞成“温和发展模式”，主张修改查韦斯的激进政策，特别是摒弃其激进的“21世纪社会主义”。针对查韦斯政府执政软肋，提出创造就业机会、打击犯罪、根除腐败的政策主张，赢得较强烈社会反响和许多民众赞同。所有这一切，将加大查韦斯政府的施政难度。
（三） 对反对派政党的基本看法。反对派政党数量众多，但各党的指导思想、意识形态倾向和政策主张不尽相同，甚至有较大差异。各党在反查韦斯问题上有共识，联合趋势加强。其政策主张趋于温和，政治影响力不断提升，制约政府的能力增强。但反对派内部有分歧，联盟不十分稳定，目前尚不能从根本上动摇查韦斯的执政地位。
（作者系中国社会科学院拉丁美洲研究所
政治研究室主任，研究员）
（责任编辑：魏银萍）