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教育部决定，大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育体系。现在新一轮基础教育课程改革已经全面展开，但要在农村小学实施还是有一定难度的。现在我简要谈谈农村小学实施新课程改革的问题与策略。
一、农村小学实施课改的主要问题
（一）旧的教育思想难以转变
课改提倡新的教育理念，要求教师在教育观念、教学内容、教学行为、教学方法上要与时俱进，做到从课程功能观、教学观、教师观、学生观、质量观等方面，全方位地更新教育观念。然而，农村小学教师旧的教育思想难以纠正，传授式、灌输式的教学方式在这里得心应手，教师对学生自主、合作、探究等学习方式的培养意识不强，方法不佳。同时农村小学信息闭塞，所以教师教育观念的更新还需要加强学习与引导。
（二）教师的专业素质与课改的要求存在差距
《基础教育课程改革纲要》在课程结构中已确定小学阶段以综合课程为主，这就要求教师的素质应是复合型的，教师必须提高实施综合课程的能力，形成跨越学科的知识结构。农村小学教师多数都是中等师范学校毕业后参加工作的，有些还是原民办教师转正后工作的，所以教师原有知识结构底子相对薄弱，与课程改革对教师的专业素质要求存在很大的差距。比如英语、艺术（音乐、美术）、科学、综合实践活动（计算机）等课程教师欠缺，相对缺乏综合素质型教师，而素质好的教师又不愿到农村小学教学，从而造成城市人才充足，农村相对欠缺的局面。
（三）农村学校办学条件差，教学设施不配套
地处经济相对落后的农村地区，学校教师负担过重（多数教师包班），设备条件不配套，个别小学操场是烂泥地、无围墙，有的教学楼只够教学班级用，根本没有其它活动室。各村教学实验设备、教具基本上没有，教师一本书、一支粉笔上完一堂课的现象时有发生，这与课程改革对学校办学条件的要求相差甚远。同时各村小学的校园文化氛围也有待提高，特别是校园的绿化、美化、静化。
（四）旧的教育评价体系难以适应新课改
1. 对学生的评价
原有的评价充分发挥了以考试为主要形式的量化评价作用，重视评价结果，关注评价的甄别和社会选拔功能，而对评价的过程性和发展性功能关注不够，评价方式和技术也过于单调。在新课改下学校对学生的评价也必须进行改革，要关注对学生的学科评价与综合评价。
2. 对教师的评价
农村小学的各种考核制度、方案主要停留在对教师教育教学成绩的考核上，这种考核具有极大的片面性，不利于教师的发展，所以必须进行适应新课程改革的教师评价体系的研究与改革。
3. 对学校的评价
教育行政部门、教育督导部门的目标考核应加强对基础教育课程改革中学生、教师、课堂教学等方面考核的评价与研究，应在实践中初步形成一套与新课程改革相适应的学校教育评价方案，特别应注意在存在地区差别的情况下如何开展教育评价。
（五）教师新课程梯级式培训有难度
1. 市区级教材培训
凡是参加课程改革的教师，都要经学校挑选，个别委派，回校后对全体教师作校级培训传达。但农村学校由于包班的教师多，去参加培训就要停课，同时来去差旅费也比较贵，而农村学校经费相当紧张，考虑到经费问题，考查学科往往不派人参加市区级培训与教研活动。这样课改教师全部深入市区级的教研活动就未能得到很好的实现。
2. 校级培训
学校教导处利用每周业务学习时间就《基础教育课程改革纲要》、各科《课程标准》以及各种教育报刊杂志中有关教材教学、教法、学法等理论与实践的培训，由于学校课改培训的资源、设备欠缺（无多媒体演示厅等现代教育设备），往往不够形象生动、不够实际，所以培训的效果欠佳。
（六）校本课程的开发未跟上
《基础教育课程改革纲要（试行）》明确规定：“改变课程管理过于集中的状态，试行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性”。由于农村学校办学没有明确的理念，学校对各自努力发展的方向不够明确，因此造成对其独特的历史传统、人文背景和资源优势的定位不准确，导致学校没有开发适合自己办学特色的校级课程。
二、解决以上问题的策略
（一）加强学习与培训，更新教育观念
教师的教育思想是否得到真正转变，教育观念是否得到全面更新，关系到此轮基础教育课程改革的成败。所以无论是学校领导还是教师，都应加强《基础教育课程改革纲要》《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》以及各科《课程标准》等教育政策、法规、教育理念的学习，让教师树立终身学习的意识，保持开放的心态，端正教育思想，转变教育观念，更新教育模式，这样教师才能采取多种形式培养学生的创新意识、创新能力、创业精神和实践能力，促进学生德智体美等方面的全面发展。
（二）狠抓课堂教学管理，提高教师的专业素质
学校必须结合课程改革的要求，加强对课程计划落实的管理：一是看课程改革的科目是否开足开齐；二是看是否按课表认真授课（特别是村小课程的教学），防止教学中随意调课、占（挤）课现象的发生。
课堂教学是实施新课改的阵地。因此，课堂教学的常规管理与指导是非常重要的，主要包括：修订学校《教学常规管理的基本要求》，建立新的各科《课堂教学评价评估意见》等，使教师在课堂教学中能与学生积极互动、共同发展，能处理好传授知识与培养能力的关系，能注重培养学生的独立性和自主性，能引导学生质疑、调查、探究等，从而改变传统的教育教学方式，促进师生关系、教学关系、教师教学态度等发生改变，使课堂教学适应新课改，真正成为实践新课改的阵地。
重视学校领导集体视导，形成课改教学反思型教师。学校领导要形成合力，集中听、评课，加强课堂教学常规的集体视导与考核，促使教师提高常规课的教学质量。同时要求教师就每堂课的教学得失，写好教学后记，重点反思教学新理念、新方法在学生中的适应性如何、课堂上是否注重与学生的沟通与合作、教学是否真正做到关注学生的发展、教学过程是否真正注重了有效性，逐步促进教师在课改的各学科教学中成长。
（三）抓好软硬件建设，优化教育环境
农村学校，在新课程改革中，虽然面临办学资金严重不足、综合素质型教师相对缺乏、设备设施严重欠缺等问题，但我们还是要树立信心，重点做好如下工作：
第一，争取在定编定员后，从教师的新增上积极与人事部门衔接，充实师资力量欠缺的教师岗位（如计算机、英语、艺术等学科教师），达到教师结构上的合理调配。同时，教育人事部门应鼓励新毕业的师范生到地处边远的农村学校教学，让他们把所学的本领展示在农村、贡献在农村。
第一，学校每年要自筹或多渠道筹集资金来改善办学条件。主要是教学必备的实验器材、教具以及现代技术设备，建立中心校图书室、实验室、艺术室等活动室并逐步向村小辐射，要做好村小操场的硬化，围墙的修建，体育场地设施、校内环境建设的完善等工作。各农村小学要力争每1~2年创一所区级相应达标校或示范校，逐步提升农村学校的办学条件。
（四）建立科学的评价制度
农村学校为了适应新课改的评价要求，必须构建新的评价制度：一是教委构建促进农村学校发展的评价制度；二是学校构建促进教师发展的新制度；三是学校构建评价学生发展的评价制度。总之要形成促进学生成长、教师提高、学校发展、课改推进的评价体系。
（五）加强区、校级课改培训与研讨
一是抓实校本培训学习：学校每学期要结合学校实际，认真制定每学年的校本培训工作计划，使课改培训工作贯穿在新课程实验与推广之中，积极贯彻“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的原则，将校本培训工作纳入教师继续教育考核内容。学校要保证教研经费的落实，从而加强校本教研与教改工作，及时交流总结课改工作的得失。
二是落实区级教研活动：多方筹集经费，为农村小学教师提供外出学习的机会。教育行政部门要统筹安排课程改革专向经费，支持农村学校的课改工作，也可以让教委、进修校每年组织教育专家或教研员具体深入到农村片区举行专题讲座，以及进行现场课堂教学研究等活动。总之，要通过各项措施的实施尽量让农村教师有参加研讨课并研讨发言的机会。这样结合农村小学现有教学条件实际教研，有利于推动农村学校课改工作的发展，从而缩小城市与农村教育水平的差距，保证城乡课改工作的均衡发展。
（六）结合农村学校特点，找出办学亮点，开发校本课程
学校要充分发挥学校教育资源的优势，找出鲜明的办学特色，关注农村学生的个体差异，特别要充分利用环境资源、生活职业技能类（如实用栽培、插花艺术、烹饪、劳动技术教育、生态农业等）的优势，找出自己学校办学的亮点，开展多样化的校本课程开发，促进农村孩子全面发展的校本课程建设。总之，农村小学校本课程教育内容的选择、教科书的编写以及教学活动的开展，要密切联系农村实际，突出农村特色。
在新一轮基础教育课程改革工作中，只要我们坚定信念、树立信心，以课改精神为指导，开拓进取、积极探索、扎实工作，基础教育课程改革就会在农村学校迎来新局面，素质教育就会得到全面推进。
一、农村小学实施课改的主要问题
（一）旧的教育思想难以转变
课改提倡新的教育理念，要求教师在教育观念、教学内容、教学行为、教学方法上要与时俱进，做到从课程功能观、教学观、教师观、学生观、质量观等方面，全方位地更新教育观念。然而，农村小学教师旧的教育思想难以纠正，传授式、灌输式的教学方式在这里得心应手，教师对学生自主、合作、探究等学习方式的培养意识不强，方法不佳。同时农村小学信息闭塞，所以教师教育观念的更新还需要加强学习与引导。
（二）教师的专业素质与课改的要求存在差距
《基础教育课程改革纲要》在课程结构中已确定小学阶段以综合课程为主，这就要求教师的素质应是复合型的，教师必须提高实施综合课程的能力，形成跨越学科的知识结构。农村小学教师多数都是中等师范学校毕业后参加工作的，有些还是原民办教师转正后工作的，所以教师原有知识结构底子相对薄弱，与课程改革对教师的专业素质要求存在很大的差距。比如英语、艺术（音乐、美术）、科学、综合实践活动（计算机）等课程教师欠缺，相对缺乏综合素质型教师，而素质好的教师又不愿到农村小学教学，从而造成城市人才充足，农村相对欠缺的局面。
（三）农村学校办学条件差，教学设施不配套
地处经济相对落后的农村地区，学校教师负担过重（多数教师包班），设备条件不配套，个别小学操场是烂泥地、无围墙，有的教学楼只够教学班级用，根本没有其它活动室。各村教学实验设备、教具基本上没有，教师一本书、一支粉笔上完一堂课的现象时有发生，这与课程改革对学校办学条件的要求相差甚远。同时各村小学的校园文化氛围也有待提高，特别是校园的绿化、美化、静化。
（四）旧的教育评价体系难以适应新课改
1. 对学生的评价
原有的评价充分发挥了以考试为主要形式的量化评价作用，重视评价结果，关注评价的甄别和社会选拔功能，而对评价的过程性和发展性功能关注不够，评价方式和技术也过于单调。在新课改下学校对学生的评价也必须进行改革，要关注对学生的学科评价与综合评价。
2. 对教师的评价
农村小学的各种考核制度、方案主要停留在对教师教育教学成绩的考核上，这种考核具有极大的片面性，不利于教师的发展，所以必须进行适应新课程改革的教师评价体系的研究与改革。
3. 对学校的评价
教育行政部门、教育督导部门的目标考核应加强对基础教育课程改革中学生、教师、课堂教学等方面考核的评价与研究，应在实践中初步形成一套与新课程改革相适应的学校教育评价方案，特别应注意在存在地区差别的情况下如何开展教育评价。
（五）教师新课程梯级式培训有难度
1. 市区级教材培训
凡是参加课程改革的教师，都要经学校挑选，个别委派，回校后对全体教师作校级培训传达。但农村学校由于包班的教师多，去参加培训就要停课，同时来去差旅费也比较贵，而农村学校经费相当紧张，考虑到经费问题，考查学科往往不派人参加市区级培训与教研活动。这样课改教师全部深入市区级的教研活动就未能得到很好的实现。
2. 校级培训
学校教导处利用每周业务学习时间就《基础教育课程改革纲要》、各科《课程标准》以及各种教育报刊杂志中有关教材教学、教法、学法等理论与实践的培训，由于学校课改培训的资源、设备欠缺（无多媒体演示厅等现代教育设备），往往不够形象生动、不够实际，所以培训的效果欠佳。
（六）校本课程的开发未跟上
《基础教育课程改革纲要（试行）》明确规定：“改变课程管理过于集中的状态，试行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性”。由于农村学校办学没有明确的理念，学校对各自努力发展的方向不够明确，因此造成对其独特的历史传统、人文背景和资源优势的定位不准确，导致学校没有开发适合自己办学特色的校级课程。
二、解决以上问题的策略
（一）加强学习与培训，更新教育观念
教师的教育思想是否得到真正转变，教育观念是否得到全面更新，关系到此轮基础教育课程改革的成败。所以无论是学校领导还是教师，都应加强《基础教育课程改革纲要》《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》以及各科《课程标准》等教育政策、法规、教育理念的学习，让教师树立终身学习的意识，保持开放的心态，端正教育思想，转变教育观念，更新教育模式，这样教师才能采取多种形式培养学生的创新意识、创新能力、创业精神和实践能力，促进学生德智体美等方面的全面发展。
（二）狠抓课堂教学管理，提高教师的专业素质
学校必须结合课程改革的要求，加强对课程计划落实的管理：一是看课程改革的科目是否开足开齐；二是看是否按课表认真授课（特别是村小课程的教学），防止教学中随意调课、占（挤）课现象的发生。
课堂教学是实施新课改的阵地。因此，课堂教学的常规管理与指导是非常重要的，主要包括：修订学校《教学常规管理的基本要求》，建立新的各科《课堂教学评价评估意见》等，使教师在课堂教学中能与学生积极互动、共同发展，能处理好传授知识与培养能力的关系，能注重培养学生的独立性和自主性，能引导学生质疑、调查、探究等，从而改变传统的教育教学方式，促进师生关系、教学关系、教师教学态度等发生改变，使课堂教学适应新课改，真正成为实践新课改的阵地。
重视学校领导集体视导，形成课改教学反思型教师。学校领导要形成合力，集中听、评课，加强课堂教学常规的集体视导与考核，促使教师提高常规课的教学质量。同时要求教师就每堂课的教学得失，写好教学后记，重点反思教学新理念、新方法在学生中的适应性如何、课堂上是否注重与学生的沟通与合作、教学是否真正做到关注学生的发展、教学过程是否真正注重了有效性，逐步促进教师在课改的各学科教学中成长。
（三）抓好软硬件建设，优化教育环境
农村学校，在新课程改革中，虽然面临办学资金严重不足、综合素质型教师相对缺乏、设备设施严重欠缺等问题，但我们还是要树立信心，重点做好如下工作：
第一，争取在定编定员后，从教师的新增上积极与人事部门衔接，充实师资力量欠缺的教师岗位（如计算机、英语、艺术等学科教师），达到教师结构上的合理调配。同时，教育人事部门应鼓励新毕业的师范生到地处边远的农村学校教学，让他们把所学的本领展示在农村、贡献在农村。
第一，学校每年要自筹或多渠道筹集资金来改善办学条件。主要是教学必备的实验器材、教具以及现代技术设备，建立中心校图书室、实验室、艺术室等活动室并逐步向村小辐射，要做好村小操场的硬化，围墙的修建，体育场地设施、校内环境建设的完善等工作。各农村小学要力争每1~2年创一所区级相应达标校或示范校，逐步提升农村学校的办学条件。
（四）建立科学的评价制度
农村学校为了适应新课改的评价要求，必须构建新的评价制度：一是教委构建促进农村学校发展的评价制度；二是学校构建促进教师发展的新制度；三是学校构建评价学生发展的评价制度。总之要形成促进学生成长、教师提高、学校发展、课改推进的评价体系。
（五）加强区、校级课改培训与研讨
一是抓实校本培训学习：学校每学期要结合学校实际，认真制定每学年的校本培训工作计划，使课改培训工作贯穿在新课程实验与推广之中，积极贯彻“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的原则，将校本培训工作纳入教师继续教育考核内容。学校要保证教研经费的落实，从而加强校本教研与教改工作，及时交流总结课改工作的得失。
二是落实区级教研活动：多方筹集经费，为农村小学教师提供外出学习的机会。教育行政部门要统筹安排课程改革专向经费，支持农村学校的课改工作，也可以让教委、进修校每年组织教育专家或教研员具体深入到农村片区举行专题讲座，以及进行现场课堂教学研究等活动。总之，要通过各项措施的实施尽量让农村教师有参加研讨课并研讨发言的机会。这样结合农村小学现有教学条件实际教研，有利于推动农村学校课改工作的发展，从而缩小城市与农村教育水平的差距，保证城乡课改工作的均衡发展。
（六）结合农村学校特点，找出办学亮点，开发校本课程
学校要充分发挥学校教育资源的优势，找出鲜明的办学特色，关注农村学生的个体差异，特别要充分利用环境资源、生活职业技能类（如实用栽培、插花艺术、烹饪、劳动技术教育、生态农业等）的优势，找出自己学校办学的亮点，开展多样化的校本课程开发，促进农村孩子全面发展的校本课程建设。总之，农村小学校本课程教育内容的选择、教科书的编写以及教学活动的开展，要密切联系农村实际，突出农村特色。
在新一轮基础教育课程改革工作中，只要我们坚定信念、树立信心，以课改精神为指导，开拓进取、积极探索、扎实工作，基础教育课程改革就会在农村学校迎来新局面，素质教育就会得到全面推进。