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摘要：住宅环境的优劣是现代人特别看重的，住宅区域供配电设施的建设与维护，不仅关系着人们日常生活中的正常用电，同时还关系着社会稳定发展。然而在实际建设与维护中，由于多种因素的影响，以至于住宅区域供配电工程得不到有效的使用。本文主要对住宅小区供配电设施与维护的现状进行阐述，针对现状提出解决措施，并给出合理的建议。
关键词：住宅区；供配电设施；建设维护
中图分类号： U223 文献标识码： A
前言：
住宅小区的各种配套设施中，供配电设施至关重要，我们已经习惯了灯火通明的生活，照明、做饭、洗衣、上网等无不用到电，试想如果哪天晚上突然一片漆黑，会是怎样的结果。只有供配电设施建设与维护到位，才能保证住户正常用电，才能满足住户用电的需求。要做好小区供配电设施的建设与维护，就要了解住宅小区供配电设施建设与管理的模式、目前的现状以及解决供配电设施建设与维护中出现问题的措施，并提出合理的建议。
一、住宅小区供电配套设施建设与管理的基本模式
（一）公变
“公变”是指公用供配电设施供电模式，按居民住宅建筑面积收取建设费，由供电部门按公用电力设施标准统一进行规划设计建设，建成后由供电部门进行管理。
（二）专变
“专变”是指专用供配电设施供电模式，由项目建设单位负责委托相应有资质单位进行建设，建设期产权属于开发商。房屋售出后作为小区内部公用设施，其产权自动转移归属业主，由业主委托物业公司等中介机构进行管理与维护，并代收电费。
二、住宅区供配电现状分析
（一）政策法规不完善
（1）供电方式难以选择。虽然在国家电力部颁发的《供电运营规则》中有明确指出用户的用电设备容量在 100 千瓦及以下或需用变压器容量在 50 千伏以下者，可采用低压三相实四线制供电，特殊需用可采用高压供电，但是在现实中还是很难抉择采用哪种供电方式。
（2）出资方界面界定不明确。我国计委部对承接供电工程需缴纳的工程建设费有相关规定，但是关于出资界面的界定方面还没有任何依据可使。住宅区供电工程的建设费用受供电方式、出资界面及用电容量等方面的影响。因为没有完善的法规，所以工程建设费用受地域和项目的影响差价很大，很难统一。导致供电企业与房地产开发商容易发生冲突，拖慢供电工程建设进程，有损电力企业社会形象。
（二）建设标准不完善
（1）没有实行统一建设。大部分开发商仅承担建设义务，不是供电实际使用者，不负责运行维护，为追求经济利益最大化，部分开发商刻意降低建设标准，或采用价格低廉、质量不过关的产品充数。甚至有些开发商在建设住宅项目时，只办理临时基建用电，逃避建设永久供电设施责任，另外，由于小区建成初期用电负荷较轻，且存在电缆敷设等大量隐蔽工程，供电企业在进场检验时难以发现因设备质量低下而造成的隐患，但随着小区业主入住率的提高，用电负荷不断增加，出现供电故障频发的情况，给政府、供电企业和居民留下棘手的遗留问题。
（2）没有实行统一规划。由于现在小区配套供电设施多为各物业管理企业自行管理，各家企业运营、维护水平参差不齐，一旦发生故障，供电局抢修人员到达现场后必须重新查阅图纸、掌握现场设备安装情况以查找故障，但在抢修现场，经常出现门锁无法打开、杂物堵塞，供配电设施型号杂乱难以寻找对应的备品备件等情况，导致抢修耗时增加。
（3）没有实行统一管理部分物业管理公司拒绝办理“抄表到户”移交业务，甚至将其它物业管理成本列入电费，造成部分小区电价偏高。
管理单位不统一、服务工作不到位
现今，住宅区供电设施的维护与缴费存在供电单位直接管理、单位企业所建住宅楼由单位管理及物业管理单位管理三种方式。单位管理和物业管理的住宅供电设施因为不够专业及经费短缺，达不到用户的供电要求。而这些非供电单位管理的用户若遇到电力故障都习惯向电力部门报修，根据《供电营业规则》中的规定“供电设施的运行维护管理范围，按产权归属确定”，他们的供配电设施产权并不属于供电单位，所以他们的维护不在供电单位的维护范围内。
（四）供电设备改造更新不及时
供配电设施的使用年限为15年左右，而房产的使用年限为70年，两者差距太大，需要多次改造或更换供配电设施，以保证住宅区用电的安全。实际上住宅区供配电设施的建设、改造与更换问题根本没得到重视，导致某些设备因使用年限太长已老化而造成故障。
三、住宅区供配电问题的解决对策
完善政策法规及行业标准
规范电力设施建设。为解决我市住宅小区供配电设施存在的问题，我们提出实施新建住宅小区供配电设施配套费的思路，建议由政府明确新建住宅小区供配电设施工程的收费标准，供电企业按照物价部门核准的标准，按面积向开发商收取“新建住宅小区供配电设施配套费”。新建住宅小区供配电设施配套费由政府实行专账管理，接受政府财政、审计和物价有关部门的监督，专款专用，确保资金用于对新建住宅小区实行供配电设施统一规划、统一标准、统一建设和统一管理。供电部门不参与资金运作、不谋利益，而将运行维护的责任前移，承担新建住宅小区的运行维护工作，逐步解决住宅小区可靠用电问题。住宅小区供配电设施配套费政策如推行，可解决住宅电力工程建设与运行维护主体一致性的问题，理顺住宅小区供配电设施产权纽带，小区供配电设施资产从建设到运维的全生命周期管理由供电部门“终身”负责。不仅避免开发商对小区电力设施后期的运维缺位，也体现住宅供配电设施建设成本公平性，利于促进房地产业健康发展。
（2）制定公正的供配电设施工程费标准。不同时期，不同地区的配网状况不同，供电设施建设成本也不同。对电力工程开发商的供电设施建设和维护费可根据房屋建筑面积及建设模式按不同的标准进行，使电力配套的成本可以简明的预算出来，也使竞争环境能够公平、公开、公正。同时，按典型设计进行工程设计，按国家规范、运行维护要求进行工程验收。以下就为梅州市新建住宅小区供配电设施工程费标准：电力工程建设完毕后，开发商自愿将资产上交给供电企业成为其固定资产，然后进行统一管理。
（二）提出解决历史问题的办法
当我国电力企业追求的经济效益和社会效益与社会稳定发生冲突时，政府部门经常要求供电企业出资解决问题，甚至出现供电企业出资进行供电设施更换维修、户表的安装维修，加重供电企业配网维护负担，使配网维护费更加拮据。电力企业要针对住宅区现在的客观现实提出解决历史问题办法， 已建成的住宅项目经业主大会同意，并与电力企业协商一致，参照新建住宅小区供配电设施配套费的相关规定进行供配电设施的更新改造及运行维护，实现“供电、抄表、收费、服务”四到户的管理方式。
加强供电企业内部管理、做好供电工程服务工作
（1）完善对配电网的规划，加强对信息收集反馈的管理，注意对电源点的补充。现今住宅区的用电需求越来越高，这就要求有合适的上级供电容量的配置和供电通道。
（2）临时供电方案与正式供电方案同步提供。房地产开发公司在申请临时基建用电之时，供电部门在提供临时基建供电方案的同时，再按小区规划提供正式供电方案，即提前告知房地产开发公司，要求开发商在小区建设时预留足够面积的配电房。一方面有利于督促开发商投资建设配电房、小区内管沟，另一方面也有利于提早接入小区用电规划。
（3）加强对电力工程建设质量的管理。住宅区电力工程设入运行后，由供电单位采用基建工程的管理办法进行统一规范与管理，提高工程质量水平，减少后续维护工作。
（4）加强临电小区的用电检查力度。随时监测临电小区用电负荷情况，如发现开发商超过临时报装容量用电的情况，则按违章用电处理。
（5）加强宣传力度，让广大住户消除对供电设备安全、辐射等问题的误解。
四、住宅小区供配电设施建设几点建议
（一）供电企业要转变思路、切实管好住宅小区供用电配套设施建设
不管供电企业是否愿意管理住宅小區的供用电设施，企业直接供电到户是发展必然趋势，这也是相关法律法规所规定的。若对于开发商建设住宅小区时采用10kV专用变供电方式不加监管，将来接手管理时就会出现重复投资，同时也很难实现供电企业的要求标准。
形成政府部门主导机制、以政府文件等形式明确规定采用何种建设模式
若政府不强制要求供电企业管理到户，供电企业和开发商都会选择采用第一种方式，这种方式无论对开发商和供电企业而言都是成本最低，但牺牲了居民用户的利益。当政府强制要求供电到户后，就形成了供电企业和开发商二者之间对供用电配套设施建设标准的博弈。因此，为了平衡两者利益，政府应制订双方都能接受的供用电配套设施建设标准并按一定年限滚动修改，凡新建住宅小区供电配套设施建设都参考此标准执行。不同地区根据经济发展情况结合远景规划制订适宜的建设标准，同一地区也可按大、中、小城市和城镇分类制订标准。
（三）为提高经济效益，尽量根据负荷发展情况分期实施，最好采用第三种建设方式。对于如何合理收取配套费，首先可以参考已实行该方式省市配套费收取标准，如上海市、江苏等省市配套费标准；其次是根据新建的住宅小区配套供用电设施结算费用除以建筑面积进行测算。
五、结束语
要对于小区供配电设施建设与维护加以重视，才能给小区住户带来方便。所以，应该大量使用新技术以及新设备，保障供电企业的正常供电，不仅提升其运行的经济效益，还能使其后续工作更加方便，更能得到住户的信任。
参考文献：
[1]杨鑫,洪韵萍. 小区供配电设施的设计与应用[J]. 硅谷,2011,19:131-132.
[2]郭春晓. 住宅供配电工程建设与维护的探讨[J]. 2007,01:55-57.
关键词：住宅区；供配电设施；建设维护
中图分类号： U223 文献标识码： A
前言：
住宅小区的各种配套设施中，供配电设施至关重要，我们已经习惯了灯火通明的生活，照明、做饭、洗衣、上网等无不用到电，试想如果哪天晚上突然一片漆黑，会是怎样的结果。只有供配电设施建设与维护到位，才能保证住户正常用电，才能满足住户用电的需求。要做好小区供配电设施的建设与维护，就要了解住宅小区供配电设施建设与管理的模式、目前的现状以及解决供配电设施建设与维护中出现问题的措施，并提出合理的建议。
一、住宅小区供电配套设施建设与管理的基本模式
（一）公变
“公变”是指公用供配电设施供电模式，按居民住宅建筑面积收取建设费，由供电部门按公用电力设施标准统一进行规划设计建设，建成后由供电部门进行管理。
（二）专变
“专变”是指专用供配电设施供电模式，由项目建设单位负责委托相应有资质单位进行建设，建设期产权属于开发商。房屋售出后作为小区内部公用设施，其产权自动转移归属业主，由业主委托物业公司等中介机构进行管理与维护，并代收电费。
二、住宅区供配电现状分析
（一）政策法规不完善
（1）供电方式难以选择。虽然在国家电力部颁发的《供电运营规则》中有明确指出用户的用电设备容量在 100 千瓦及以下或需用变压器容量在 50 千伏以下者，可采用低压三相实四线制供电，特殊需用可采用高压供电，但是在现实中还是很难抉择采用哪种供电方式。
（2）出资方界面界定不明确。我国计委部对承接供电工程需缴纳的工程建设费有相关规定，但是关于出资界面的界定方面还没有任何依据可使。住宅区供电工程的建设费用受供电方式、出资界面及用电容量等方面的影响。因为没有完善的法规，所以工程建设费用受地域和项目的影响差价很大，很难统一。导致供电企业与房地产开发商容易发生冲突，拖慢供电工程建设进程，有损电力企业社会形象。
（二）建设标准不完善
（1）没有实行统一建设。大部分开发商仅承担建设义务，不是供电实际使用者，不负责运行维护，为追求经济利益最大化，部分开发商刻意降低建设标准，或采用价格低廉、质量不过关的产品充数。甚至有些开发商在建设住宅项目时，只办理临时基建用电，逃避建设永久供电设施责任，另外，由于小区建成初期用电负荷较轻，且存在电缆敷设等大量隐蔽工程，供电企业在进场检验时难以发现因设备质量低下而造成的隐患，但随着小区业主入住率的提高，用电负荷不断增加，出现供电故障频发的情况，给政府、供电企业和居民留下棘手的遗留问题。
（2）没有实行统一规划。由于现在小区配套供电设施多为各物业管理企业自行管理，各家企业运营、维护水平参差不齐，一旦发生故障，供电局抢修人员到达现场后必须重新查阅图纸、掌握现场设备安装情况以查找故障，但在抢修现场，经常出现门锁无法打开、杂物堵塞，供配电设施型号杂乱难以寻找对应的备品备件等情况，导致抢修耗时增加。
（3）没有实行统一管理部分物业管理公司拒绝办理“抄表到户”移交业务，甚至将其它物业管理成本列入电费，造成部分小区电价偏高。
管理单位不统一、服务工作不到位
现今，住宅区供电设施的维护与缴费存在供电单位直接管理、单位企业所建住宅楼由单位管理及物业管理单位管理三种方式。单位管理和物业管理的住宅供电设施因为不够专业及经费短缺，达不到用户的供电要求。而这些非供电单位管理的用户若遇到电力故障都习惯向电力部门报修，根据《供电营业规则》中的规定“供电设施的运行维护管理范围，按产权归属确定”，他们的供配电设施产权并不属于供电单位，所以他们的维护不在供电单位的维护范围内。
（四）供电设备改造更新不及时
供配电设施的使用年限为15年左右，而房产的使用年限为70年，两者差距太大，需要多次改造或更换供配电设施，以保证住宅区用电的安全。实际上住宅区供配电设施的建设、改造与更换问题根本没得到重视，导致某些设备因使用年限太长已老化而造成故障。
三、住宅区供配电问题的解决对策
完善政策法规及行业标准
规范电力设施建设。为解决我市住宅小区供配电设施存在的问题，我们提出实施新建住宅小区供配电设施配套费的思路，建议由政府明确新建住宅小区供配电设施工程的收费标准，供电企业按照物价部门核准的标准，按面积向开发商收取“新建住宅小区供配电设施配套费”。新建住宅小区供配电设施配套费由政府实行专账管理，接受政府财政、审计和物价有关部门的监督，专款专用，确保资金用于对新建住宅小区实行供配电设施统一规划、统一标准、统一建设和统一管理。供电部门不参与资金运作、不谋利益，而将运行维护的责任前移，承担新建住宅小区的运行维护工作，逐步解决住宅小区可靠用电问题。住宅小区供配电设施配套费政策如推行，可解决住宅电力工程建设与运行维护主体一致性的问题，理顺住宅小区供配电设施产权纽带，小区供配电设施资产从建设到运维的全生命周期管理由供电部门“终身”负责。不仅避免开发商对小区电力设施后期的运维缺位，也体现住宅供配电设施建设成本公平性，利于促进房地产业健康发展。
（2）制定公正的供配电设施工程费标准。不同时期，不同地区的配网状况不同，供电设施建设成本也不同。对电力工程开发商的供电设施建设和维护费可根据房屋建筑面积及建设模式按不同的标准进行，使电力配套的成本可以简明的预算出来，也使竞争环境能够公平、公开、公正。同时，按典型设计进行工程设计，按国家规范、运行维护要求进行工程验收。以下就为梅州市新建住宅小区供配电设施工程费标准：电力工程建设完毕后，开发商自愿将资产上交给供电企业成为其固定资产，然后进行统一管理。
（二）提出解决历史问题的办法
当我国电力企业追求的经济效益和社会效益与社会稳定发生冲突时，政府部门经常要求供电企业出资解决问题，甚至出现供电企业出资进行供电设施更换维修、户表的安装维修，加重供电企业配网维护负担，使配网维护费更加拮据。电力企业要针对住宅区现在的客观现实提出解决历史问题办法， 已建成的住宅项目经业主大会同意，并与电力企业协商一致，参照新建住宅小区供配电设施配套费的相关规定进行供配电设施的更新改造及运行维护，实现“供电、抄表、收费、服务”四到户的管理方式。
加强供电企业内部管理、做好供电工程服务工作
（1）完善对配电网的规划，加强对信息收集反馈的管理，注意对电源点的补充。现今住宅区的用电需求越来越高，这就要求有合适的上级供电容量的配置和供电通道。
（2）临时供电方案与正式供电方案同步提供。房地产开发公司在申请临时基建用电之时，供电部门在提供临时基建供电方案的同时，再按小区规划提供正式供电方案，即提前告知房地产开发公司，要求开发商在小区建设时预留足够面积的配电房。一方面有利于督促开发商投资建设配电房、小区内管沟，另一方面也有利于提早接入小区用电规划。
（3）加强对电力工程建设质量的管理。住宅区电力工程设入运行后，由供电单位采用基建工程的管理办法进行统一规范与管理，提高工程质量水平，减少后续维护工作。
（4）加强临电小区的用电检查力度。随时监测临电小区用电负荷情况，如发现开发商超过临时报装容量用电的情况，则按违章用电处理。
（5）加强宣传力度，让广大住户消除对供电设备安全、辐射等问题的误解。
四、住宅小区供配电设施建设几点建议
（一）供电企业要转变思路、切实管好住宅小区供用电配套设施建设
不管供电企业是否愿意管理住宅小區的供用电设施，企业直接供电到户是发展必然趋势，这也是相关法律法规所规定的。若对于开发商建设住宅小区时采用10kV专用变供电方式不加监管，将来接手管理时就会出现重复投资，同时也很难实现供电企业的要求标准。
形成政府部门主导机制、以政府文件等形式明确规定采用何种建设模式
若政府不强制要求供电企业管理到户，供电企业和开发商都会选择采用第一种方式，这种方式无论对开发商和供电企业而言都是成本最低，但牺牲了居民用户的利益。当政府强制要求供电到户后，就形成了供电企业和开发商二者之间对供用电配套设施建设标准的博弈。因此，为了平衡两者利益，政府应制订双方都能接受的供用电配套设施建设标准并按一定年限滚动修改，凡新建住宅小区供电配套设施建设都参考此标准执行。不同地区根据经济发展情况结合远景规划制订适宜的建设标准，同一地区也可按大、中、小城市和城镇分类制订标准。
（三）为提高经济效益，尽量根据负荷发展情况分期实施，最好采用第三种建设方式。对于如何合理收取配套费，首先可以参考已实行该方式省市配套费收取标准，如上海市、江苏等省市配套费标准；其次是根据新建的住宅小区配套供用电设施结算费用除以建筑面积进行测算。
五、结束语
要对于小区供配电设施建设与维护加以重视，才能给小区住户带来方便。所以，应该大量使用新技术以及新设备，保障供电企业的正常供电，不仅提升其运行的经济效益，还能使其后续工作更加方便，更能得到住户的信任。
参考文献：
[1]杨鑫,洪韵萍. 小区供配电设施的设计与应用[J]. 硅谷,2011,19:131-132.
[2]郭春晓. 住宅供配电工程建设与维护的探讨[J]. 2007,01:55-57.