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随着西部大开发的不断深入，成都铁路局运能与运量的矛盾日益凸显。由于其地理环境的特殊性，期望在短期内用最小的投入使其原本单线铁路的运输能力得到有效提高，具有相当的难度和诸多的局限性。为此，选择具有局内运能紧张的成昆线为扩能提效的突破点，在既有设备条件下，构建运输组织新格局，实现运输能力的新突破，有效缓解运能与运量的矛盾，提高运输生产效益。