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【摘要】培养公民安全意识、提高执法者的管理水平、有序进行道路看雪规划、消除道路安全隐患、加大农村道路整治和投入是交通安全生产畅通的必由之路。
【关键词】安全；生产；意识；管理；规划；隐患；道路
2013年6月6日，习近平主席在大洋彼岸的美国针对国内接连发生的安全事故做出重要指示：发展决不能以生命作为代价这必须作为一条不可逾越的红线。对党和人民高度负责的精神，完善制度，强化责任，加强管理，严格监管，把安全生产责任制度落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。为交通安全生产指明了方向。
随着科技的逐步发展，交通运输日益发达，近年来，人们的生活水平有了较大提高，人们的出行方式也日趋多元化。然而，现代交通的发达在给人们带来了无尽的便利的同时，却也带来了一个不容忽视的重大问题——交通安全问题。
近10年来，我国的交通事故死亡人数始终是位于世界第一位的，全国平均每年发生道路交通事故60万起，死亡近10万人，每天全国有约300人葬送于车下，有19个青春少年永远离开自己的妈妈。交通事故已成为当今世界的第一杀手。面对如此惨痛症结笔者认为应作好以下交通安全工作，打造路、车、人和谐美好、阳光灿烂、一路畅通的升级版交通文化，共筑“中国梦”。
一、培养公民交通安全意识。机动车交通违法违规行为仍很突出，自行车、行人遵守交通规则意识淡薄。近年来因机动车未礼让行人导致事故致死人数年均增长5%。交通安全宣传教育的责任和义务还没有得到很好地落实，尚未形成全社会交通安全宣传教育工作格局，特别是公益宣传相对较少。因此，要大力加强交通安全宣传教育工作，各级政府和职能部门、各企事业单位、社会各界都必须广泛开展交通安全宣传教育活动，尽快建立交通安全宣传教育社会化机制，全面提高全体公民的交通法制观念和交通安全意识，促进整个社会经济的平稳发展。
我国《道路交通安全法》第6条规定：1、各级人民政府承担综合性、全面性的教育职责；2、公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时应当承担加强道路交通安全法律、法规的宣传教育职业职责；3、机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织承担本单位人员的教育职责；4、教育行政部门、学校承担学生的教育职责；5、新闻、出版、广播、电视等有关单位承担社会媒体舆论性的教育职责。由此可见，各级人民政府、各职能部门、各单位、各行业、社会团体及其他组织都肩负着法定的进行交通安全宣传教育的责任和义务，只有这种责任和义务得到真正的履行，才能逐步建立交通安全宣传教育社会化机制，从而提高全社会公民的道路交通安全意识。
在现代社会里人人都要参与交通，无论是儿童、学生、驾驶人还是老人都要出行，而交通安全宣传教育的对象是所有的道路交通参与者，这就决定了交通安全宣传教育具有广泛性，也就是说社会上所有的人都需要接受交通安全宣传教育。因此，交通安全宣传教育就要体现全民性，就必须通过建立交通安全宣传教育社会化机制来实现全民性的交通安全宣传教育，培养全民性交通安全意识。
当前，交通安全宣传教育的主体是以交通管理者为始终的，以政府模式化的行政手段进行宣传教育，模式单一，工作被动，交通安全宣传教育工作始终是公安交通管理部门在单打独斗、孤军奋战，且公安交通管理部门从事交通安全宣传教育的人员严重不足，加之当前道路交通管理任务又比较繁重，投入到交通安全宣传教育的时间和精力又不多，而各级人民政府及相关职能部门很少直接参与，在这种现状下，势必会造成交通安全宣传教育工作做得不够全面和彻底，存在着宣传教育的“空白点”就不可避免，也就很难实现全民性的交通安全宣传教育，可见，当前这种交通安全宣传教育机制已不适应现代道路交通快速发展的要求，也体现不出交通安全宣传教育广泛性的特点。所以，为了普及全民性的交通安全宣传教育，必须尽快转变机制，争取各级人民政府的重视与支持，通过政府的领导、组织和协调，职能部门各司其职，全社会的力量齐抓共管，形成多层次、多渠道、多方位的宣传教育模式，从而建立交通安全宣传教育社会化机制，不断提高全体公民的交通安全意识。
二、提高管理水平和执法能力。道路交通科学管理的理念、机制、手段、方法，以及管理人员的素质、能力还不适应经济社会发展的需要，交警警力不足的问题比较突出，特别是农村和高速公路警力不足问题更加严重。到2009年底，全国农村公路达333.6万公里，但管理农村公路的警力只有2.1万人，人均管理近160公里；有的新建高速公路虽已开通，但交警警力配备没有同步跟上。这是我国当前交通管理与执法的现状，如何面对实际提高管理水平和执法能力，笔者认为应做好以下工作：1、加强队伍作风建设，在充实交警警力队伍时要注意队伍的整体素质的塑造，从队伍的思想政治素质、科学文化素质、专业理论素质、身体心理素质等多方面提升队伍管理水平和执法能力；2、从实际出发重点提升交通秩序管理，对事故多发点和民众关注热点路段进行研讨找出突破口带动整体管理水平和执法能力的提高；3、注入科技内涵提升执法能力；4、树立人本理念服务于民，要注重策略、讲究方法、以法为据、以理服人、以情感人、在群众“盼”上得人心，在群众“急”上下功夫，在群众“怨”上改作风，坚持理性、平和、文明、规范执法。
三、加强道路交通科学规划与立法工作。由于历史等各方面原因，一些城市缺乏科学规划，道路建设滞后，公交分担率低，道路、停车供需矛盾突出。一些地方注重短期建设，忽视长期影响，新建、改建、扩建工程不进行交通影响评价，无视“三同时”与“五同时”原则，造成一些道路交通拥堵“瓶颈”和安全隐患路段。道路通行安全条件没有根本改变，安全技术水平还较低。40%以上的人员伤亡事故均发生在无任何交通控制设施的道路上；有信号灯并且有交警指挥的路面造成的伤亡人员不到5%。人员伤亡情况显著低于无交通控制和仅有交通标识的道路。据公安部门的统计，违法行为引发的交通事故，占近年来道路交通事故总量的90%以上。 试看发达国家的道路交通安全法，无论从体系上还是从内容上都比较完善，基本上都有《道路交通安全法》龙头法典，对于人、车、路、环境等相关因素的规定比较健全，特别是针对弱势人群的交通安全需求，交通安全法中都有专项内容，使得道路交通安全法中的因素比较齐备。同时，针对道路交通安全中出现的新问题，法规中都能及时地体现出来，并调整过时的内容。美国主要的道路交通安全法规有：道路交通法；交通法庭组织法；交通警察服务守则；驾驶员教育规定；行人安全教育规定；汽车驾驶执照规定；学生安全驾驶规章；紧急医疗服务制度；机动车辆注册法；机动车辆定期检验法；摩托车安全行驶规定；公路设计、修建与维修制度；交通工程服务规定；交通资料记录法；交通事故调查与报告规定；交通事故地点的鉴别与监护；饮酒与交通安全关系法；汽车废气与废渣的控制与清除规定等。发达国家的道路交通安全法的立法体系和执法体系相分离是其一大特色。立法一般由道路交通安全主管部门（同时也是道路主管部门）统一负责起草，法规的制定者不仅考虑道路的通行能力，还要综合考虑人、车、路和交通环境的交通特性，极大地保证了法规的完整性和科学性；而交通警察部门只负责执行交通安全法规，指挥交通秩序和交通事故的现场勘察；交通事故的责任认定和追究另由司法部门负责，从体制上保证了交通安全立法的科学性和执法。因此，加强道路交通科学规划与立法工作刻不容缓。
四、消除交通安全隐患。调查发现，近几年来，有的载货汽车侧后防护装置被非法改装，强度大大减弱；汽车安全气囊尚没有国家标准；“大吨小标”现象虽有所遏制，但依然存在。一些临水、邻崖、坡陡、弯急路段，事故多发。一些交通运输企业挂靠经营问题突出，不履行对驾驶人的安全管理和教育职责，驾驶人聘用把关不严。据统计，在一次死亡10人以上重特大道路交通事故中，80%是由营运车辆及其驾驶人交通违法行为导致的。要消除交通安全隐患一定要根据各地实际情况、突出问题、对症下药、切忌“一刀切”。
五、强化农村道路交通安全。农村拖拉机、三轮汽车、低速货车无牌无证、违法载人现象普遍，事故多发。农村公路标准低，安全防护设施落后。2003年以来发生的一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，发生在农村公路的占54%。农村道路安全具体表现在：1、对农村群众宣传教育不够，执法环境差；2、交通违章恶性循环；3、警力不足；4、多头管理农用运输车管理源头混乱；5、经济条件差，事故处理难度大；6、公路等级低，基础设施差。针对农村公路交通安全我们认为应做好“五解决”：1、交通法律法规的普及与交通安全教育，这是解决农村交通安全问题的基础；2、开展利民便民服务，这是解决农村交通安全问题的途径；3、加强巡警建设、整治交通秩序，这是解决农村交通安全问题的措施；4、强制车辆保险是解决农村交通安全问题的保障；5、依法行使职权、加强机动车辆源头管理，这是解决农村交通安全问题的出路。
树立“敬畏生命、生命至上”安全理念，营造交通安全生产新局面：人、车、路和谐共处。
【关键词】安全；生产；意识；管理；规划；隐患；道路
2013年6月6日，习近平主席在大洋彼岸的美国针对国内接连发生的安全事故做出重要指示：发展决不能以生命作为代价这必须作为一条不可逾越的红线。对党和人民高度负责的精神，完善制度，强化责任，加强管理，严格监管，把安全生产责任制度落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。为交通安全生产指明了方向。
随着科技的逐步发展，交通运输日益发达，近年来，人们的生活水平有了较大提高，人们的出行方式也日趋多元化。然而，现代交通的发达在给人们带来了无尽的便利的同时，却也带来了一个不容忽视的重大问题——交通安全问题。
近10年来，我国的交通事故死亡人数始终是位于世界第一位的，全国平均每年发生道路交通事故60万起，死亡近10万人，每天全国有约300人葬送于车下，有19个青春少年永远离开自己的妈妈。交通事故已成为当今世界的第一杀手。面对如此惨痛症结笔者认为应作好以下交通安全工作，打造路、车、人和谐美好、阳光灿烂、一路畅通的升级版交通文化，共筑“中国梦”。
一、培养公民交通安全意识。机动车交通违法违规行为仍很突出，自行车、行人遵守交通规则意识淡薄。近年来因机动车未礼让行人导致事故致死人数年均增长5%。交通安全宣传教育的责任和义务还没有得到很好地落实，尚未形成全社会交通安全宣传教育工作格局，特别是公益宣传相对较少。因此，要大力加强交通安全宣传教育工作，各级政府和职能部门、各企事业单位、社会各界都必须广泛开展交通安全宣传教育活动，尽快建立交通安全宣传教育社会化机制，全面提高全体公民的交通法制观念和交通安全意识，促进整个社会经济的平稳发展。
我国《道路交通安全法》第6条规定：1、各级人民政府承担综合性、全面性的教育职责；2、公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时应当承担加强道路交通安全法律、法规的宣传教育职业职责；3、机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织承担本单位人员的教育职责；4、教育行政部门、学校承担学生的教育职责；5、新闻、出版、广播、电视等有关单位承担社会媒体舆论性的教育职责。由此可见，各级人民政府、各职能部门、各单位、各行业、社会团体及其他组织都肩负着法定的进行交通安全宣传教育的责任和义务，只有这种责任和义务得到真正的履行，才能逐步建立交通安全宣传教育社会化机制，从而提高全社会公民的道路交通安全意识。
在现代社会里人人都要参与交通，无论是儿童、学生、驾驶人还是老人都要出行，而交通安全宣传教育的对象是所有的道路交通参与者，这就决定了交通安全宣传教育具有广泛性，也就是说社会上所有的人都需要接受交通安全宣传教育。因此，交通安全宣传教育就要体现全民性，就必须通过建立交通安全宣传教育社会化机制来实现全民性的交通安全宣传教育，培养全民性交通安全意识。
当前，交通安全宣传教育的主体是以交通管理者为始终的，以政府模式化的行政手段进行宣传教育，模式单一，工作被动，交通安全宣传教育工作始终是公安交通管理部门在单打独斗、孤军奋战，且公安交通管理部门从事交通安全宣传教育的人员严重不足，加之当前道路交通管理任务又比较繁重，投入到交通安全宣传教育的时间和精力又不多，而各级人民政府及相关职能部门很少直接参与，在这种现状下，势必会造成交通安全宣传教育工作做得不够全面和彻底，存在着宣传教育的“空白点”就不可避免，也就很难实现全民性的交通安全宣传教育，可见，当前这种交通安全宣传教育机制已不适应现代道路交通快速发展的要求，也体现不出交通安全宣传教育广泛性的特点。所以，为了普及全民性的交通安全宣传教育，必须尽快转变机制，争取各级人民政府的重视与支持，通过政府的领导、组织和协调，职能部门各司其职，全社会的力量齐抓共管，形成多层次、多渠道、多方位的宣传教育模式，从而建立交通安全宣传教育社会化机制，不断提高全体公民的交通安全意识。
二、提高管理水平和执法能力。道路交通科学管理的理念、机制、手段、方法，以及管理人员的素质、能力还不适应经济社会发展的需要，交警警力不足的问题比较突出，特别是农村和高速公路警力不足问题更加严重。到2009年底，全国农村公路达333.6万公里，但管理农村公路的警力只有2.1万人，人均管理近160公里；有的新建高速公路虽已开通，但交警警力配备没有同步跟上。这是我国当前交通管理与执法的现状，如何面对实际提高管理水平和执法能力，笔者认为应做好以下工作：1、加强队伍作风建设，在充实交警警力队伍时要注意队伍的整体素质的塑造，从队伍的思想政治素质、科学文化素质、专业理论素质、身体心理素质等多方面提升队伍管理水平和执法能力；2、从实际出发重点提升交通秩序管理，对事故多发点和民众关注热点路段进行研讨找出突破口带动整体管理水平和执法能力的提高；3、注入科技内涵提升执法能力；4、树立人本理念服务于民，要注重策略、讲究方法、以法为据、以理服人、以情感人、在群众“盼”上得人心，在群众“急”上下功夫，在群众“怨”上改作风，坚持理性、平和、文明、规范执法。
三、加强道路交通科学规划与立法工作。由于历史等各方面原因，一些城市缺乏科学规划，道路建设滞后，公交分担率低，道路、停车供需矛盾突出。一些地方注重短期建设，忽视长期影响，新建、改建、扩建工程不进行交通影响评价，无视“三同时”与“五同时”原则，造成一些道路交通拥堵“瓶颈”和安全隐患路段。道路通行安全条件没有根本改变，安全技术水平还较低。40%以上的人员伤亡事故均发生在无任何交通控制设施的道路上；有信号灯并且有交警指挥的路面造成的伤亡人员不到5%。人员伤亡情况显著低于无交通控制和仅有交通标识的道路。据公安部门的统计，违法行为引发的交通事故，占近年来道路交通事故总量的90%以上。 试看发达国家的道路交通安全法，无论从体系上还是从内容上都比较完善，基本上都有《道路交通安全法》龙头法典，对于人、车、路、环境等相关因素的规定比较健全，特别是针对弱势人群的交通安全需求，交通安全法中都有专项内容，使得道路交通安全法中的因素比较齐备。同时，针对道路交通安全中出现的新问题，法规中都能及时地体现出来，并调整过时的内容。美国主要的道路交通安全法规有：道路交通法；交通法庭组织法；交通警察服务守则；驾驶员教育规定；行人安全教育规定；汽车驾驶执照规定；学生安全驾驶规章；紧急医疗服务制度；机动车辆注册法；机动车辆定期检验法；摩托车安全行驶规定；公路设计、修建与维修制度；交通工程服务规定；交通资料记录法；交通事故调查与报告规定；交通事故地点的鉴别与监护；饮酒与交通安全关系法；汽车废气与废渣的控制与清除规定等。发达国家的道路交通安全法的立法体系和执法体系相分离是其一大特色。立法一般由道路交通安全主管部门（同时也是道路主管部门）统一负责起草，法规的制定者不仅考虑道路的通行能力，还要综合考虑人、车、路和交通环境的交通特性，极大地保证了法规的完整性和科学性；而交通警察部门只负责执行交通安全法规，指挥交通秩序和交通事故的现场勘察；交通事故的责任认定和追究另由司法部门负责，从体制上保证了交通安全立法的科学性和执法。因此，加强道路交通科学规划与立法工作刻不容缓。
四、消除交通安全隐患。调查发现，近几年来，有的载货汽车侧后防护装置被非法改装，强度大大减弱；汽车安全气囊尚没有国家标准；“大吨小标”现象虽有所遏制，但依然存在。一些临水、邻崖、坡陡、弯急路段，事故多发。一些交通运输企业挂靠经营问题突出，不履行对驾驶人的安全管理和教育职责，驾驶人聘用把关不严。据统计，在一次死亡10人以上重特大道路交通事故中，80%是由营运车辆及其驾驶人交通违法行为导致的。要消除交通安全隐患一定要根据各地实际情况、突出问题、对症下药、切忌“一刀切”。
五、强化农村道路交通安全。农村拖拉机、三轮汽车、低速货车无牌无证、违法载人现象普遍，事故多发。农村公路标准低，安全防护设施落后。2003年以来发生的一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，发生在农村公路的占54%。农村道路安全具体表现在：1、对农村群众宣传教育不够，执法环境差；2、交通违章恶性循环；3、警力不足；4、多头管理农用运输车管理源头混乱；5、经济条件差，事故处理难度大；6、公路等级低，基础设施差。针对农村公路交通安全我们认为应做好“五解决”：1、交通法律法规的普及与交通安全教育，这是解决农村交通安全问题的基础；2、开展利民便民服务，这是解决农村交通安全问题的途径；3、加强巡警建设、整治交通秩序，这是解决农村交通安全问题的措施；4、强制车辆保险是解决农村交通安全问题的保障；5、依法行使职权、加强机动车辆源头管理，这是解决农村交通安全问题的出路。
树立“敬畏生命、生命至上”安全理念，营造交通安全生产新局面：人、车、路和谐共处。