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发展循环经济是转变经济发展方式的必然要求，是缓解我国资源环境压力，实现科学发展、和谐发展的必由之路。发展循环经济关键是要建立完善的保障体系，主要包括：加强组织领导，健全循环经济发展的组织保障；完善法律法规，健全循环经济发展的法制保障；强化政策引导，健全循环经济发展的政策保障；开发共性和实用技术，健全循环经济发展的技术保障；重视宣传教育，健全循环经济发展的舆论保障。