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土地承包经营权抵押虽然为法律及司法解释所禁止，但已被社会实践所突破，全国多个省市积极开展耕地抵押贷款试点，不断冲击着现行法律的底线。尽管如此，农村土地承包经营权抵押仍然难以顺利展开。基于对文献和一系列调查的研究，本文试图找出我国土地承包经营权抵押面临的现实困境，即抵押权人缺失，这也是本文的创新之处。