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章程是新建本科院校办学的重要依据和依法治校的基础环节,制定章程是构建现代大学制度和保障学校事业健康发展的迫切需要。大学章程是教育法规的具体化,是大学成为面向社会办学的独立法人实体的首要条件,现代大学成立的合法性基础,同时也是现代大学制度的载体,界定了政府、社会和高校的权利和义务的边界,是大学获得办学自主权的重要制度保障。