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粮食是关系国计民生重大的战略物资。粮食种植业是社会效益高而自身效益低的弱质产业，只靠市场调节不行，必须通过国家宏观调控加以扶持和保护。但是，以国家干预为特征的粮食保护政策，必然会扭曲市场运行机制，障碍资源优化配置，造成效益上损失。这种效率与安全之间的恶性循环，惟有通过自由贸易方可校正。自由贸易是粮食经济中形成安全和效率良性循环的重要途径。关键在于如何调节粮食保护与自由贸易的关系。