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“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。《中华人民共和国国民经济和礼会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）提出，农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，必须加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。