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目前，我国政府对车辆生产企业及产品实行的是行政许可制度，《车辆生产企业及产品公告》成为国家准许车辆生产企业组织生产和销售的依据，而机动车整车出厂合格证明（以下简称合格证）是机动车生产企业印制并随车配发的、在车辆的生产和销售活动中必不可少的重要文件。对于机动车制造商来说，合格证是机动车生产企业进行产品生产一致性管理考核的重要内容；对于消费者来说，合格证是办理机动车注册登记、投保、注销等手续时必须提交的法定证明文件之一；对于政府管理部门来说，合格证管理是管理机动车的有效工具。