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跨国社会运动是国际非政府组织网络化、制度化发展的形式,它可以推动各种全球性问题进入各国政策议程.但不同议题领域的跨国社会运动所设置的政策议程存在着明显的有效性差异.本文从议题的性质出发并结合一些具体事例对有效性差异进行分析和解释.最后得出结论:跨国社会运动在国际关系中既有其不可低估的力量,也存在着自身力量的限度,无论是国家中心主义,还是社会浪漫主义都将不得全球化时代国际关系的要领.