反腐败法施行十年 俄罗斯肃贪承前启后

来源 :畅谈 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jiujiejushi
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  2018年12月25日是俄罗斯反腐败法施行10周年的日子。民意调查结果显示,更多俄罗斯人看到了肃贪成效。
  以这部法律施行10年为契机,俄罗斯2018年在反腐领域“承前启后”:年初,俄政府开始编制腐败官员名册;年底,一份法案提交至议会审议,寻求将反腐标准适用范围扩展至医生、教师。
  施行十年渐得人心
  2008年12月25日,时任俄总统德米特里·梅德韦杰夫批准国家杜马(议会下院)和联邦委员会(议会上院)相继通过的《反腐败法>草案,并正式签署了这一联邦法律。
  《反腐败法》明确了腐败的定义,确立了预防和打击腐败的主要原则,指明国家机关提高反腐工作效率的主要方向。这部法律还设定了公职人员收受礼品的价格上限。
  《反腐败法》生效10年后,俄罗斯联邦总检察长尤里·柴卡总结,俄罗斯反腐工作取得成效。《反腐败法》2008年刚通过时,只有39%的俄罗斯民众认为看到了反腐成效,2018年这一数字上升至55%。
  俄罗斯舆论研究中心去年11月公布的一项民意调查结果显示,大多数俄罗斯人认为,打击腐败对维持社会公正至关重要。上述民意变化也与俄罗斯近年来不断加强反腐制度保障有关。2008年,俄罗斯成立反腐败委员会,由总统直接领导。2013年,总统反腐局设立,旨在确保总统反腐政策的落实、监督反腐法律法规的执行、保障国家各反腐机关之间协调运作,为总统提供专业建议等。
  2018年伊始,俄罗斯开始编制腐败官员名册。根据法令,俄罗斯在国家公务员人事工作中引进国家信息系统,收录因腐败被解职的官员信息,可供公开查阅。俄罗斯国家反腐委员会主席基里尔·卡巴诺夫认为,有必要编制腐败官员名册,因为俄罗斯“有大量因失信,即腐败违法被解职的官员”。
  2018年6月29日,普京批准2018年至2020年国家反腐败计划,相关文件中附有对联邦委员会、国家杜马、最高法院、审计署、中央银行和中央选举委员会确保落实反腐败计划的建议。
  拍蝇打虎任重道远
  只是,俄罗斯各领域面临的反腐形势依然严峻。
  俄总检察长尤里·柴卡去年12月12日通报一行政系统“老虎”:俄联邦交通运输监督局一名官员遭解职,原因是他的妻子曾购买66辆汽车,这种行为与夫妇俩的收入不符。
  柴卡没有透露那名未如实申报收入官员的职位和姓名。
  俄罗斯联邦侦查委员会主席亚历山大·巴斯特雷金日前在俄罗斯国立司法大学发言时总结,过去7年与腐败相关的犯罪活动导致俄罗斯损失1230亿卢布(约合18亿美元)。
  自2011年,联邦侦查委员会总计调查7.1万桩腐败案,其中包括453桩有组织犯罪案。总计7.8万人涉嫌16.6万项腐败罪行,其中5.5万项罪行涉及执法机构,2.7万项罪行涉及科教领域,1.9万项罪行涉及安保和医疗,1.1万项罪行涉及金融活动。
  联邦侦查委员会统计数据显示,3500桩案件与滥用职权相关,3000桩案件涉及欺诈,另有将近2500桩案件与商业腐败有关。
  被举报的腐败案件由2016年的3.65万桩增至2017年的4.05万桩。因腐败而遭受处分的各级政府官員和公务员由2016年的2.16万人增至2017年的2.41万人。
  着力打击司法“蛀虫”
  在打击腐败方面,俄罗斯司法系统付出诸多努力,也曝出不少害群之马。梳理俄罗斯法律与司法新闻社的报道,2018年下半年,俄罗斯着力打击司法领域“蛀虫”。
  联邦侦查委员会2018年12月7日发布消息,对鞑靼斯坦共和国首府喀山法官埃尔米拉·齐甘什娜的索贿嫌疑启动刑事调查。齐甘什娜2017年8月借助中间人向一桩民事案件的原告索要45万卢布(6740美元)好处费,许诺将作出有利于原告的判决。2017年9月,齐甘什娜和另外3名嫌疑人被捕,同伙随后认罪。
  罗斯托夫州地方法院上月判处前任地区仲裁法官斯韦特拉娜·马尔季诺娃7年监禁、罚款50万卢布(7489美元)。检察机构调查发现,2011年至2012年,马尔季诺娃累计从两名企业家处收受4000万卢布(约合60万美元)好处,私下许诺协助对方获得一片土地的所有权。这一行为本身存在利益冲突嫌疑。因她没有按“交易方案”行事,而是将那片土地归为自己亲戚名下,行贿方提起诉讼,马尔季诺娃的行为随即曝光。
  斯塔夫罗波尔一家法庭2018年11月初判处达吉斯坦共和国首府马哈奇卡拉前法官马哈奇·阿利耶夫3年监禁,理由是他企图向一名原告的母亲勒索50万卢布。法庭另外判处他缴纳罚款200万卢布(约合3万美元),禁止出任公职5年。
  完善制度拓展范围
  俄罗斯劳动部公务发展司司长德米特里·巴萨克表示,政府去年11月底向国家杜马提交了有关拓展反腐规定适用范围的法案。
  目前针对联邦公职人员的反腐标准适用范围可能扩展至医生、教师和其他地方国家机关及地方自治机关下辖单位人员,规定所涉人员将不得收受除鲜花和办公用品之外的任何礼品。
  法案拟禁止这些单位和机构的所有员工“收受因履行岗位义务而获赠的礼品,由财政拨款的单位也包括在内。也就是说,新规定将涉及医生和教师”。
  俄罗斯现行法律涉及教师和医生的条款规定,不得向文化、教育和卫生系统的工作人员赠送价值超过3000卢布(约合45美元)的礼品。
  巴萨克说,如果这部法案获议会通过,今后就不能向这些人赠送除鲜花和办公印刷品之外的任何礼品。俄罗斯流行的患者向医生送白兰地的做法也将有违犯反腐规定的嫌疑。
  他说,违者将被追究纪律责任,“批评、警告还是解雇,由用人单位自行决定”。
  法案还要求相关机构拟定腐败高危职位清单。一般来说,清单中包括领导、会计以及其他涉及资金经营权的职位。(资料来源:《中国纪检监察报》)
其他文献
在国内有很多的小提琴制琴师,但像谭建华和麦素梅这样的“夫妻档”却是极少数。夫妇俩低调内敛,长年隐匿在小作坊里与小提琴打交道。作为民间艺术工匠,他们看上去与一般人并无两样,“大师”的光环只有懂琴的人才能感受得到;但作为普通人,他们又是极爱生活的两口子,隔三岔五就会安排一次外出自驾之旅,把本应刻板乏味的工匠人生过成了一曲浪漫而随性的诗歌。  70年代的“斜杠青年”  谭建华1950年出生于广州,受父亲
期刊
刚刚过去的2018年或许是全球新兴经济体格外艰难的一年:从俄罗斯到土耳其,从巴西到南非,当美国和欧洲逐渐走出衰退时,这些曾闪耀光芒的国家却纷纷陷入危机泥潭。而这当中,最严重的恐怕莫过于二十国集团成员之一的阿根廷:其他新兴国家所有的“不幸”几乎都在这里上演,其货币比索更是在今年被戏称为“熊冠全球”。  记者近日走访这个因经济格外脆弱而被称为“玻璃之国”的国家,接受采访的当地人谈及本国境况时不约而同地
期刊
2018年,又是中国高铁快速发展的一年。  从2018年12月25日开始,京哈高铁承德至沈阳段、新民至通辽高铁、哈尔滨至牡丹江高铁、济南至青岛高铁、青岛至盐城铁路、杭昌高铁杭州至黄山段、南平至龙岩铁路、怀化至衡阳铁路、铜仁至玉屏铁路、成都至雅安铁路等10条新线将开通运营。随着新线开通,阜新、朝阳、承德、通辽、牡丹江、日照、连云港、盐城、雅安、丽江等多个城市将加入动车“大家庭”,高铁运能将进一步提升
期刊
八成的无人机市场占有率,加过硬的技术创新,大疆在行内一贯姿态高冷。  不过,近日的一则消息,让大疆内外都炸开了锅。  1月18日,大疆的反腐公告称,截至目前,大疆2018年因内部腐败问题损失超过10亿元,涉嫌腐败和渎职行为的员工有45人。  此公告得到了大疆内部人员的确认。根据公告内容显示,大疆目前在产品研发、采购、销售等环节存在大量腐败问题,其中涉及研发与采购人员最多,共计26人。2018年由于
期刊
近4年的1450个日夜里,ofo及其创始人戴威从资本宠儿到互联网创业神话,ofo 一度被认为是市场领军者,戴威也被业内誉为最年轻的创业明星;但最终沦为消费者和投资者所遗弃的“老赖”。  到底是什么让ofo以及戴威最终走到这一步?  成也押金 败也押金  此前一再否认资金流压力的ofo最终不得不开始面对事实。此前ofo出售广告位试图造血挽救其当前的资金链紧张问题,最终还是因多起质押事件和国外市场的连
期刊
“最近,市里建立了优秀年轻干部库,要求每个单位都上报一到两名优秀的‘90后’干部。”2018年12月17日,浙江桐乡市组织系统一干部向记者介绍,桐乡正要求干部按年龄形成梯队,副科级干部的年轻人数量要达到一定比例。  这名干部还注意到,他的领导已经“年轻化”了,2018年11月30日,嘉兴团市委原书记于会游被任命为桐乡市(桐乡隶属嘉兴)代市长,获任后,生于1982年11月的于会游成了浙江省最年轻的县
期刊
梅根王妃最近频频登上英国八卦小报的头条,坊间盛传她已经成为英国王室“最难搞”的儿媳妇。多家外媒称她不仅和妯娌凯特王妃关系闹僵,还逼得多位为王室服务的高级官员辞职。这究竟是真是假?  没礼貌?  哈里王子夫妇的秘书等多名高级官员先后辞职,引发了英国王室的“辞职潮”。而另一名梅根的助手也在婚礼结束后半年就辞职了,并直言梅根脾气暴躁、“很难伺候”。  据英国媒体报道,哈里对梅根千依百顺,不惜开罪他人,要
期刊
北京运营着全世界最繁忙的地铁系统,仅地铁司机就超过6000名,相当于两所大型中学的人数规模。2017年共有38.7亿人次乘坐北京地铁,比同年全国铁路客运总运量都要多。  北京地铁每天都在发生让人意想不到的故事。  司机  2018年11月一个周二的下午5点,地铁司机王凯华冲了当天的第七包咖啡。列车从休息室外驶过,桌子上的杯子和钢勺因振动发出轻微的碰撞声。起身前,他停顿几秒感受心跳的频率,希望咖啡能
期刊
法国的“黄背心”运动持续了一个多月,荧光黄的“火焰”从巴黎延烧到整个欧洲。曾经毫不起眼的黄背心,已成为草根阶层向精英政治发起挑战的旗帜。  警察的怒火被点燃了  2018年12月21日深夜,“黄背心”运动开始在法国上演“第六幕”。据法国《世界报》报道,在卢瓦尔省圣埃蒂安市的主干道上,人们点燃了轮胎,浓烟伴随火光冲上天空,笼罩了整片地区。一名司机撞上一辆被“黄背心”截停的卡车,不幸身亡。  这名36
期刊
“省委决定我赴泰州工作,我完全拥护、坚决服从,衷心感谢组织的信任和培养、鼓励与鞭策。在这草长莺飞、孕育希望的日子告别南通,我从心底深处体会到的是恋恋不舍,是意犹未尽。”这段话来自2018年4月19日,韩立明离任南通时发表的署名文章《毕竟南通不虚到》。“政声人去后,民意闲谈中”,由于群众参政议政的热情高涨,社交媒体的发达,领导干部离任感言往往会成为媒体关注的焦点,引发舆论的热议。  发表好离任感言,
期刊