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◎小产权房◎
小产权房是指占用集体土地修建的用于销售的房屋。根据现行法律，集体土地只能用于农业生产或者作为农民的宅基地，土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，它没有产权，更没有国家的土地使用证和预售许可证，因此小产权房从某种意义上讲就是无产权房。
从重庆主城出发，经渝黔高速，一个小时后到达綦江县，然后向东北进发，沿着盘山公路，大概40分钟的车程就可以到达横山镇。在去横山镇的沿途，随处可见隐藏在密林里的洋房或别墅，让人很难想像，这里是海拔一千三百多米的高山上，并且离重庆主城并不近。
2007年春天以来，随着“政府将要清查小产权房”、“主管部门不许‘先上车后补票’”等新闻的曝光，横山镇被推到了风口浪尖。“重庆市綦江县横山镇部分村民利用集体所有土地建商品房出售，低廉的价格吸引来不少来自主城的购房者。”这样的新闻开始充斥报端。
而横山镇更典型的意义还在于，休闲经济是这个镇的经济重点。而就在举国上下争议小产权房是否违法的同时，横山镇所在的重庆市获准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，不久该市出台政策，在农村土地承包期限内和不改变土地用途的前提下，农村土地承包经营权将可入股成立有限责任公司。
多种法律法规夹杂在推进统筹城乡改革的发展思路中，即将从农民变成商人的人们有着怎样的兴奋与忧虑呢？
买不买房先交朋友
2007年8月3日凌晨两点，王新龙睡得正香。床头的手机却响个不停。
“这么晚了，看得清楚个鸟啊？”迷迷糊糊中，他听到打电话的人叫他去看看屋子前面那块空地。实在抹不开对方半夜还打电话来的热情，他穿上拖鞋，出了门。
这么急着给王新龙打电话的是来自重庆的一家企业的老板。对方对王新龙说，他们要大干一场——和他合作一起开发房地产。
看了接近两个小时的地回到家的时候，王新龙有一些兴奋，但这样的兴奋已经不能阻挡自己的劳累，最近，买房子的、谈合作的太多了。他倒在沙发上就睡着了。
当他还在梦乡的时候，又有一拨人来看他的房子来了。建筑面积67.94平方米，水、电、闭路三通，价钱64800元。王新龙口直心快。他是个实在人，要卖的房子，不仅做了装修，甚至连闭路电视的第一年使用费都缴了，“只要提个包就能入住”。
当听说来看房的人还没有吃午饭时，他急忙招呼妻子到隔壁的大哥家把他们中午没有吃完的冷稀饭端出来，他还不忘记嘱咐，要多整几个皮蛋和凉菜。
吃了稀饭，来看房的人执意要为这顿午餐付钱，但是王新龙拒绝了：“你要给钱，那就是看不起我。”他随后又说，买不买房没有关系，先交个朋友，你们朋友多，说不定你不买，你还会推荐你的朋友来买呢。
朴实、真诚的农民本色在王新龙身上体现得淋漓尽致，而另一方面这样的本色也开始和商业融合，用专家的说法，这叫商业原生态，它少了现今商界里的尔虞我诈，而是发自内心的渴望通过交易赚取利润。
醒得早的人
王新龙正在销售的楼房在法律上没有一个响亮的名号。土地主管部门开出的《农村村民申请建房用地的批复》上只写了某几户人家的名字。显然，政府认定这楼房是农民的住宅房。
两个单元，24套，总面积超过1600平方米的住房，从它的设计就可以看出它并不是为农民自住而建的。在一家策划公司的运作下，这栋房子有了优美的名字——山野小筑。
策划公司的广告语颇为诱人：“8~10万元的投资，享50年的假日生活，获50年的收益”、“自己的度假村，自己的农家乐”、“悠然横山石径欢，果丰荫密飘香茶。驱车坐享山林家，绿意尽染岩上她。”
7月初，王新龙把房子修好后，策划公司和他一拍即合。不久，山野小筑的介绍出现在重庆当地的各大网络论坛上。一时，应者云集。
先是给重庆市政协某领导开车的某先生为父母购买了一套，接着重庆某火车站的某领导也来买了一套……
对于这些买房子的人，王新龙的说法是，他们是醒得早的人，等到明年，64800元的价钱肯定买不到。自从山野小筑的广告打出去后，不仅引来了买房子的人，更引来了投资人。这些投资人都是要和王新龙“大干一场”的人，所以，他坚信，随着新资本的注入，房价上涨是必然趋势。
当王新龙在说现在的购房者是醒得早的人的时候，他却被更多的村民认定为醒得早的人。
王家4兄弟，他老幺。3个哥哥上班的上班、做生意的做生意，只有他一个人过了三十多年面朝黄土背朝天的农民日子。但是，致富梦从来就没有在这个青年农民的心中破灭。
2006年秋天的时候，在看了中央电视台的一个报道后，王新龙突然觉得过去几十年都是白活了，抱着金娃娃找苦吃。当时的报道说，在北京郊区，当地农民开始在自己的宅基地上修房子来卖给城里的人，购销两旺。
尽管报道说这样的小产权房存在法律争议，但是朴素的哲学思维告诉王新龙，存在就是合理的。
财富的示范效应
尽管王新龙很少提及一个叫周其勇的老乡，但是他之所以敢凭电视上的一个报道就倾其所有投资修房子来卖，与周其勇创业成功的示范效应不无关系。
2006年，重庆遭遇百年不遇的干旱，面对酷暑，一些有时间、有闲钱的重庆人过高速、爬高山，赶到横山镇乘凉避暑。
不大的横山镇上家家都住着这些城里来的客人，他们跟着当地人吃住，一个月给主人600~1200元的费用。
在某建筑公司干了多年的横山镇回龙村的村民周其勇，敏感地发现了这个现象背后的商机：一方面，城里的人有钱有时间有到横山来休闲避暑的需求；另一方面，村民们的接待能力和服务水平还不能满足城里人的需求。
能不能在这里修一栋房子，让城里的人想来住就来住，相当于自己在横山的别墅。
周其勇的想法很快得到前来避暑的城里人的回应。大家都支持他干。他又跑到政府去问是否可行。镇政府的态度很鲜明：“只要你干，我们就支持你。”要知道的是，这些年，横山镇一直在打造休闲经济，搞休闲别墅给城里人住，显然符合了政府的政策大方向。
不久，周其勇打造的德缘小区在距横山场50米的地方崭露头角。几个月后，48套住房，销售一空。
今天，就在德缘小区的旁边，德缘小区的二期工程已经拔地而起。工程的广告牌上，联系人周其勇的名字写得硕大无比。
周其勇究制造的财富效应刺激了王新龙和他的乡亲们。
一方面是坚信存在就是合理的，一方面是老乡积累财富的示范效应起了催化剂的作用。
2007年12月，王新龙找到几个哥哥商量，借钱加贷款，几兄弟把老屋的房子推倒，再买了几平方米邻居的宅基地，7个月后，山野小筑呈现在德缘小区对面的山头上。
用王新龙的计算方式，山野小筑的总投入在一百三十万元左右，而现在一共有24套，如果售价都按他说的“68000元没有少”的话，那么总销售额将超过160万元，这样，总利润就将超过30万元。
如此短的时间、如此高的投资回报，让人有种莫名的冲动。不久，镇上到处都在修房。
淡淡的忧伤
王新龙给买房人出具的合同是托人找重庆大学的一位教授起草的，他的原则是，一不违法，二不伤害买房人的利益。
记者看到，合同的名称并不是销售合同，而是房屋租赁合同。房子是作为甲方的王新龙租赁给作为乙方的买房人的。合同约定，租赁期为50年，租赁期满后，房屋所有权属乙方所有，在国家政策允许买卖的情况下，乙方自然变为房屋的所有权人。
“不管是不是小产权房，你完全可以理解为这是长期租赁，就没有任何法律风险了。”在举国上下把小产权问题讨论升级之后，王新龙恶补了相关法律知识。现在，他对前来咨询买房的人如此解释。
横山镇政府的一位叫唐国利的官员也同意王新龙的说法。“如果我们换一个角度，把王新龙的山野小筑看成是休闲山庄，而买房人只是休闲山庄的客人，不同的是客人是长期租住，并且一次性支付相关费用，这就不存在小产权房的说法了。”唐国利说。
但是，相关的一些政策和舆论还是让他们有一丝忧伤。
先是建设部发布风险警示，提醒城市居民不要购买在集体土地上建设的房屋，否则将无法办理房屋产权登记，合法权益难以得到保护。接着，重庆市国土房管局相关负责人公开表态“不管采用何种方式，小产权房一律不准入市。”
而在各种舆论压力之下，綦江县国土房管局甚至针对横山镇的以王新龙为代表的房子问题表示，执法大队已经介入调查，对于手续不完善的，将下达停止违法行为通知书。对于违法建筑，按照相关规定进行拆除或作出罚款处理。
活在希望里
面对前去咨询买房的人，王新龙会抱出一大堆政府批文、新闻剪报等。这些东西更多地证明着山野小筑的合法身份。但是，他依然只能用一纸合同来明确买房人的权利。
这难免让法律意识越来越强的买房人有些犹豫。
突然喜欢读商业类书籍的王新龙，修了山野小筑之后，猛然发现，其实做商业最重要的是跟着政策走。于是，物权法对土地所有权与使用权的分离的影响、统筹城乡改革后的土地使用权问题、农民用土地入股开公司的问题，都成为王新龙说服对方购买山野小筑的理由。
事实上，更让王新龙相信山野小筑现在面临的小产权困局迟早会解决的原因还在于德缘小区的示范效应。
横山镇政府宣传部长成世燕告诉记者，德缘小区在周其勇的努力下，现在已经把原来的集体所有土地变成了出让地，所以，以前租德缘小区房子的业主，马上就变成了房屋的所有权人。而随着这种身份的转变，德缘小区房子的价格随即上涨，当王新龙的山野小筑在卖九百多元一平方米的装修房的时候，德缘小区的清水房已经超过1000元一平方米。
那要如何才能让农民的宅基地变成出让地，从而让房屋能够合法销售呢？
唐国利说，不容易，但你只要去跑，各个部门去跑，去找各种理由，跑指标，就没有干不成的事。
而王新龙则告诉记者，当地政府正在想办法解决这一问题。政府的意思是等规模发展到一定程度的时候，集体去办，把集体用地转为出让地，大家的身份都能转变。
但是，政府的官员显然不愿意对记者正面谈这样的想法，不过他们一再强调，地方经济要发展，肯定要鼓励农民想方设法致富。他们希望在横山这个高山镇上诞生更多的周其勇，更多的王新龙。
兴奋的人们
说起有多少人在修房子来卖，王新龙扳起指头算了一下，给出的答案是十多户。而事实上，更大的修房卖房群体，远不止这十多户醒得早的土著居民。
一个綦江县的建筑企业，已经在横山购买了某个生产队的房屋和大部分土地的使用权。他们将在这个地方修建一个集旅游住宅为一体的大型休闲社区。
而就在离横山场一公里的路边，一家叫联成的开发商已开始兴建“联成避暑山庄”。据说，周边的农民都可以用自己的土地入股，获得收益。
……
事实上，这些大腕也面临着和王新龙一样的小产权忧虑，但是，他们依然信心十足。
一位开发商说：“在这个摸着石头过河的时候，只要规模大了，什么事都好办。农民要致富、企业要发展、政府要经济指标。没有谁会跟自己过不去。”
8月初，重庆市房管局相关负责人对记者说，该市农村集体用地流转试点方面的细化政策8月底会逐步出台，而对于王新龙经营的山野小筑，有人表示政府肯定不会全盘否定。
小产权房是指占用集体土地修建的用于销售的房屋。根据现行法律，集体土地只能用于农业生产或者作为农民的宅基地，土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，它没有产权，更没有国家的土地使用证和预售许可证，因此小产权房从某种意义上讲就是无产权房。
从重庆主城出发，经渝黔高速，一个小时后到达綦江县，然后向东北进发，沿着盘山公路，大概40分钟的车程就可以到达横山镇。在去横山镇的沿途，随处可见隐藏在密林里的洋房或别墅，让人很难想像，这里是海拔一千三百多米的高山上，并且离重庆主城并不近。
2007年春天以来，随着“政府将要清查小产权房”、“主管部门不许‘先上车后补票’”等新闻的曝光，横山镇被推到了风口浪尖。“重庆市綦江县横山镇部分村民利用集体所有土地建商品房出售，低廉的价格吸引来不少来自主城的购房者。”这样的新闻开始充斥报端。
而横山镇更典型的意义还在于，休闲经济是这个镇的经济重点。而就在举国上下争议小产权房是否违法的同时，横山镇所在的重庆市获准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，不久该市出台政策，在农村土地承包期限内和不改变土地用途的前提下，农村土地承包经营权将可入股成立有限责任公司。
多种法律法规夹杂在推进统筹城乡改革的发展思路中，即将从农民变成商人的人们有着怎样的兴奋与忧虑呢？
买不买房先交朋友
2007年8月3日凌晨两点，王新龙睡得正香。床头的手机却响个不停。
“这么晚了，看得清楚个鸟啊？”迷迷糊糊中，他听到打电话的人叫他去看看屋子前面那块空地。实在抹不开对方半夜还打电话来的热情，他穿上拖鞋，出了门。
这么急着给王新龙打电话的是来自重庆的一家企业的老板。对方对王新龙说，他们要大干一场——和他合作一起开发房地产。
看了接近两个小时的地回到家的时候，王新龙有一些兴奋，但这样的兴奋已经不能阻挡自己的劳累，最近，买房子的、谈合作的太多了。他倒在沙发上就睡着了。
当他还在梦乡的时候，又有一拨人来看他的房子来了。建筑面积67.94平方米，水、电、闭路三通，价钱64800元。王新龙口直心快。他是个实在人，要卖的房子，不仅做了装修，甚至连闭路电视的第一年使用费都缴了，“只要提个包就能入住”。
当听说来看房的人还没有吃午饭时，他急忙招呼妻子到隔壁的大哥家把他们中午没有吃完的冷稀饭端出来，他还不忘记嘱咐，要多整几个皮蛋和凉菜。
吃了稀饭，来看房的人执意要为这顿午餐付钱，但是王新龙拒绝了：“你要给钱，那就是看不起我。”他随后又说，买不买房没有关系，先交个朋友，你们朋友多，说不定你不买，你还会推荐你的朋友来买呢。
朴实、真诚的农民本色在王新龙身上体现得淋漓尽致，而另一方面这样的本色也开始和商业融合，用专家的说法，这叫商业原生态，它少了现今商界里的尔虞我诈，而是发自内心的渴望通过交易赚取利润。
醒得早的人
王新龙正在销售的楼房在法律上没有一个响亮的名号。土地主管部门开出的《农村村民申请建房用地的批复》上只写了某几户人家的名字。显然，政府认定这楼房是农民的住宅房。
两个单元，24套，总面积超过1600平方米的住房，从它的设计就可以看出它并不是为农民自住而建的。在一家策划公司的运作下，这栋房子有了优美的名字——山野小筑。
策划公司的广告语颇为诱人：“8~10万元的投资，享50年的假日生活，获50年的收益”、“自己的度假村，自己的农家乐”、“悠然横山石径欢，果丰荫密飘香茶。驱车坐享山林家，绿意尽染岩上她。”
7月初，王新龙把房子修好后，策划公司和他一拍即合。不久，山野小筑的介绍出现在重庆当地的各大网络论坛上。一时，应者云集。
先是给重庆市政协某领导开车的某先生为父母购买了一套，接着重庆某火车站的某领导也来买了一套……
对于这些买房子的人，王新龙的说法是，他们是醒得早的人，等到明年，64800元的价钱肯定买不到。自从山野小筑的广告打出去后，不仅引来了买房子的人，更引来了投资人。这些投资人都是要和王新龙“大干一场”的人，所以，他坚信，随着新资本的注入，房价上涨是必然趋势。
当王新龙在说现在的购房者是醒得早的人的时候，他却被更多的村民认定为醒得早的人。
王家4兄弟，他老幺。3个哥哥上班的上班、做生意的做生意，只有他一个人过了三十多年面朝黄土背朝天的农民日子。但是，致富梦从来就没有在这个青年农民的心中破灭。
2006年秋天的时候，在看了中央电视台的一个报道后，王新龙突然觉得过去几十年都是白活了，抱着金娃娃找苦吃。当时的报道说，在北京郊区，当地农民开始在自己的宅基地上修房子来卖给城里的人，购销两旺。
尽管报道说这样的小产权房存在法律争议，但是朴素的哲学思维告诉王新龙，存在就是合理的。
财富的示范效应
尽管王新龙很少提及一个叫周其勇的老乡，但是他之所以敢凭电视上的一个报道就倾其所有投资修房子来卖，与周其勇创业成功的示范效应不无关系。
2006年，重庆遭遇百年不遇的干旱，面对酷暑，一些有时间、有闲钱的重庆人过高速、爬高山，赶到横山镇乘凉避暑。
不大的横山镇上家家都住着这些城里来的客人，他们跟着当地人吃住，一个月给主人600~1200元的费用。
在某建筑公司干了多年的横山镇回龙村的村民周其勇，敏感地发现了这个现象背后的商机：一方面，城里的人有钱有时间有到横山来休闲避暑的需求；另一方面，村民们的接待能力和服务水平还不能满足城里人的需求。
能不能在这里修一栋房子，让城里的人想来住就来住，相当于自己在横山的别墅。
周其勇的想法很快得到前来避暑的城里人的回应。大家都支持他干。他又跑到政府去问是否可行。镇政府的态度很鲜明：“只要你干，我们就支持你。”要知道的是，这些年，横山镇一直在打造休闲经济，搞休闲别墅给城里人住，显然符合了政府的政策大方向。
不久，周其勇打造的德缘小区在距横山场50米的地方崭露头角。几个月后，48套住房，销售一空。
今天，就在德缘小区的旁边，德缘小区的二期工程已经拔地而起。工程的广告牌上，联系人周其勇的名字写得硕大无比。
周其勇究制造的财富效应刺激了王新龙和他的乡亲们。
一方面是坚信存在就是合理的，一方面是老乡积累财富的示范效应起了催化剂的作用。
2007年12月，王新龙找到几个哥哥商量，借钱加贷款，几兄弟把老屋的房子推倒，再买了几平方米邻居的宅基地，7个月后，山野小筑呈现在德缘小区对面的山头上。
用王新龙的计算方式，山野小筑的总投入在一百三十万元左右，而现在一共有24套，如果售价都按他说的“68000元没有少”的话，那么总销售额将超过160万元，这样，总利润就将超过30万元。
如此短的时间、如此高的投资回报，让人有种莫名的冲动。不久，镇上到处都在修房。
淡淡的忧伤
王新龙给买房人出具的合同是托人找重庆大学的一位教授起草的，他的原则是，一不违法，二不伤害买房人的利益。
记者看到，合同的名称并不是销售合同，而是房屋租赁合同。房子是作为甲方的王新龙租赁给作为乙方的买房人的。合同约定，租赁期为50年，租赁期满后，房屋所有权属乙方所有，在国家政策允许买卖的情况下，乙方自然变为房屋的所有权人。
“不管是不是小产权房，你完全可以理解为这是长期租赁，就没有任何法律风险了。”在举国上下把小产权问题讨论升级之后，王新龙恶补了相关法律知识。现在，他对前来咨询买房的人如此解释。
横山镇政府的一位叫唐国利的官员也同意王新龙的说法。“如果我们换一个角度，把王新龙的山野小筑看成是休闲山庄，而买房人只是休闲山庄的客人，不同的是客人是长期租住，并且一次性支付相关费用，这就不存在小产权房的说法了。”唐国利说。
但是，相关的一些政策和舆论还是让他们有一丝忧伤。
先是建设部发布风险警示，提醒城市居民不要购买在集体土地上建设的房屋，否则将无法办理房屋产权登记，合法权益难以得到保护。接着，重庆市国土房管局相关负责人公开表态“不管采用何种方式，小产权房一律不准入市。”
而在各种舆论压力之下，綦江县国土房管局甚至针对横山镇的以王新龙为代表的房子问题表示，执法大队已经介入调查，对于手续不完善的，将下达停止违法行为通知书。对于违法建筑，按照相关规定进行拆除或作出罚款处理。
活在希望里
面对前去咨询买房的人，王新龙会抱出一大堆政府批文、新闻剪报等。这些东西更多地证明着山野小筑的合法身份。但是，他依然只能用一纸合同来明确买房人的权利。
这难免让法律意识越来越强的买房人有些犹豫。
突然喜欢读商业类书籍的王新龙，修了山野小筑之后，猛然发现，其实做商业最重要的是跟着政策走。于是，物权法对土地所有权与使用权的分离的影响、统筹城乡改革后的土地使用权问题、农民用土地入股开公司的问题，都成为王新龙说服对方购买山野小筑的理由。
事实上，更让王新龙相信山野小筑现在面临的小产权困局迟早会解决的原因还在于德缘小区的示范效应。
横山镇政府宣传部长成世燕告诉记者，德缘小区在周其勇的努力下，现在已经把原来的集体所有土地变成了出让地，所以，以前租德缘小区房子的业主，马上就变成了房屋的所有权人。而随着这种身份的转变，德缘小区房子的价格随即上涨，当王新龙的山野小筑在卖九百多元一平方米的装修房的时候，德缘小区的清水房已经超过1000元一平方米。
那要如何才能让农民的宅基地变成出让地，从而让房屋能够合法销售呢？
唐国利说，不容易，但你只要去跑，各个部门去跑，去找各种理由，跑指标，就没有干不成的事。
而王新龙则告诉记者，当地政府正在想办法解决这一问题。政府的意思是等规模发展到一定程度的时候，集体去办，把集体用地转为出让地，大家的身份都能转变。
但是，政府的官员显然不愿意对记者正面谈这样的想法，不过他们一再强调，地方经济要发展，肯定要鼓励农民想方设法致富。他们希望在横山这个高山镇上诞生更多的周其勇，更多的王新龙。
兴奋的人们
说起有多少人在修房子来卖，王新龙扳起指头算了一下，给出的答案是十多户。而事实上，更大的修房卖房群体，远不止这十多户醒得早的土著居民。
一个綦江县的建筑企业，已经在横山购买了某个生产队的房屋和大部分土地的使用权。他们将在这个地方修建一个集旅游住宅为一体的大型休闲社区。
而就在离横山场一公里的路边，一家叫联成的开发商已开始兴建“联成避暑山庄”。据说，周边的农民都可以用自己的土地入股，获得收益。
……
事实上，这些大腕也面临着和王新龙一样的小产权忧虑，但是，他们依然信心十足。
一位开发商说：“在这个摸着石头过河的时候，只要规模大了，什么事都好办。农民要致富、企业要发展、政府要经济指标。没有谁会跟自己过不去。”
8月初，重庆市房管局相关负责人对记者说，该市农村集体用地流转试点方面的细化政策8月底会逐步出台，而对于王新龙经营的山野小筑，有人表示政府肯定不会全盘否定。