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<正> 在11亿人口有9亿农民的泱泱大国,农业在国民经济中的基础地位,决定了农民问题事关大局。农业问题,说到底是个农民问题,而农民问题最终还是农民利益问题。农村实行家庭联产承包责任制以后,农民负担是农民利益中最敏感、最重要的问题。因此,加强农民负担的监督管理、切实保证农民的合法权益,意义非常重大。农民负担的监督管理具有很强的政策性。随着工