论文部分内容阅读
摘 要： 我国高校思想政治教育的内容要根据大学生需要和人的全面发展要求而不断创新，增强针对性和提高实效性。在错综复杂的国内外形势下，高校思想政治教育的功能必须与时俱进。我们将高校思想政治教育的根本任务，定位为促进人的全面发展和培育“有理想有道德有文化有纪律”的“四有”公民。在某种意义上，高校公民教育就是培养现代文明人的教育。我国正处于社会转型时期，需要一个健全自律的公民社会，需要高校培育无数健全自律的公民。面对目前高校公民教育存在的诸多问题，必须发挥高校公民教育的主渠道作用。高校思想政治教育与公民教育的和谐互动关系的实现，有利于高校全面开展公民教育，增强思想政治教育的实效性。
关键词： 高校思想政治教育 公民教育 和谐互动关系
一、高校思想政治教育
（一）高校思想政治教育的内容
高校思想政治教育的内容是思想政治教育的重要组成部分，是高校思想政治教育者向大学生实施思想政治教育的具体要素，必须体现高校思想政治教育的根本任务，与时俱进。改革开放以来，我国高校思想政治教育取得了显著成效，积极健康向上是当代大学生思想政治状况主流。［１］但大学生在市场经济中受各种影响日益增多，高校思想政治教育面临挑战。我国高校思想政治教育存在的最突出问题，就是其内容滞后于社会发展和国内外形势变化。例如，目前我国高校思想政治教育内容缺乏针对网络的道德伦理教育，无法适应网络迅速普及的形势。
我国高校思想政治教育的内容要根据大学生需要和人的全面发展要求而不断创新，增强针对性，提高实效性。从国内看，高校思想政治教育的内容广泛渗透于经济、政治、文化等领域，根植于现实生活。高科技发展为高校思想政治教育开辟新领域，市场经济体制导致的竞争格局，大众传媒形成的国际互联网，以及环境、生态等问题，迫切需要高校思想政治教育的内容创新。而传统革命道德教育已不能满足需求，引起理论与实践的冲突。理论创新就在于理顺二者关系，使理论真实地反映社会实践并为之服务。从国际看，随着经济全球化和政治多极化发展，世界各国交往频繁，各种思想文化相互渗透，使思想政治领域更加错综复杂。因此，高校思想政治教育面对的挑战和新课题前所未有，我们要有理论勇气回答现实问题、突破传统、勇于创新，使高校思想政治教育的内容不断丰富。
高校思想政治教育的内容创新不是标新立异，而是在继承传统的基础上，结合时代特征而注入新鲜血液。其内容是：以理想信念教育为核心，进行世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义教育为重点，进行民族精神教育；以基本道德规范为基础，进行公民道德教育；以大学生全面发展为目标，进行素质教育。为此必须做到：（1）高校思想政治教育的内容必须贴近社会现实。高校思想政治工作者要深入研究与现实相适应的思想政治工作内容，引导大学生关注社会现实，用正确的政治思想观分析改革开放中出现的一系列社会问题。（2）高校思想政治教育的内容必须贴近专业要求。高等教育的目标是培养具备专业技能的高级专业人才，使其毕业后能胜任社会不同层次的岗位，但由于长期人为地割裂专业技能同思想政治教育，使高校思想政治教育在大学不受欢迎，但与大学生专业学习相关的大量思想问题却未能解决。因此，高校思想政治教育的内容要密切结合大学生专业素质的提高，培养全面发展的大学生。（3）高校思想政治教育的内容必须贴近大学生思想实际。长期以来，我国高校思想政治教育的内容陈旧，千篇一律，说教成分太浓，而忽略作为思想政治教育对象的差异性，导致高校思想政治教育内容的说服力和感染力不强。因此，针对有的大学生共产主义信念比较淡的实际，进行马克思主义教育；针对有的大学生对国内国际形势认识不清的现状，进行形势与政策教育；针对严峻的就业形势，进行就业观念教育；针对有的大学生的心理问题，进行心理健康教育。总之，高校思想政治教育的内容要密切联系大学生思想实际，有的放矢，真正解决其学习和生活中遇到的现实问题。
（二）高校思想政治教育的功能
我国正处于社会转型时期，西方各种社会思潮通过互联网等传播，我国社会日益多元化，且改革进入关键时期，各种社会矛盾凸显，直接影响社会和谐。因此，在错综复杂的国内外形势下，高校思想政治教育的功能必须与时俱进。
1.思想教育功能。高校是党的意识形态教育的主阵地，高校思想政治理论课教师是意识形态的捍卫者。当下高校面对从小接受互联网等媒体的80、90后大学生，他们思想开放、具有一定的叛逆性。可见，塑造大学生正确的人生观、世界观和价值观，高校思想政治教育的思想教育功能不可忽视。［２］（1）教育教化功能。由于全球化加快和媒体日益发达，西方各种思潮迅速涌入，尽管不能杜绝其传播，但要控制社会思潮主流。为此，高校思想政治教育必须对大学生除了灌输马克思主义理论以外，还要教育做人的道理，发挥教育教化功能。（2）人生导向功能。随着我国经济高速发展和城市化进程加快，现代人的社会压力加大。大学阶段是人生的重要阶段，生理和心理走向成熟、独立和叛逆。我国大学生年龄一般在18至23岁，正处于生理发育的成熟期和心理发育的过渡期。大学生在心理上正处于迅速走向成熟而又未真正成熟的过渡阶段，表现出许多过渡性特点，如抽象逻辑思维迅速发展但易带主观片面性，情绪情感日益丰富但波动性较大，自我意识增强但发展还不成熟。［３］大学生的上述心理特点使其承受社会压力的能力不容乐观，必须对其疏导、减压，引导其树立积极的人生观，既不好高骛远，又不自暴自弃。（3）人格塑造功能。由于传统儒家文化经过“文革”破坏以后，当代大学生的尊卑、老幼、辈分的观念淡薄，又由于大部分是独生子女，从小受到宠爱，个人观念比较严重，深信拜金主义，如不断出现大学生拜金女、“小三”等，情况令人担忧。因此，高校思想政治理论课教师的重要使命之一，就是对大学生加强传统儒家优秀思想教育，塑造大学生的健全人格。
2.政治教育功能。我国经济建设成就为全世界所瞩目，社会财富日益增加，却不能实现公平分配，贫富差距扩大，改革开放既得利益者和未得利益者矛盾加大。西方学者的研究表明，当一个国家人均GDP达到1000至3000美元时，社会矛盾凸显。近几年连续出现针对小学生的凶杀案，接二连三的拆迁自焚事件，就是社会矛盾激化的典型表现。那么高校思想政治理论课教师在建设和谐社会、落实科学发展观方面能有何作为？这就需要发挥高校思想政治教育的政治教育功能，既要宣传党的意识形态和价值观，使社会发展主流走向健康，又要利用多种手段，充分发挥积极的政治教育功能。
3.理论建构功能。高校思想政治教育政治性和理论性的体现，需要高校思想政治教育实现理论建构功能：（1）完善中国特色社会主义理论体系。目前，我国正努力构建社会主义和谐社会。除了提高公民的道德素质和树立共同的理想信念外，还需要从事思想政治教育的理论工作者探讨和谐社会建设中尚未解决的诸多问题，如收入的公平分配问题等。（2）坚持理论创新。近年来高校思想政治教育出现不重视、学习积极性不高等现象，说明老师如果继续按照过去的方法讲授思想政治理论课，将无法达到较好的教学效果，这需要进行理论创新。高校思想政治教育应具有理论性，体现时代性，富于创造性，把握规律性。社会在发展，时代在进步，面对80、90后大学生，高校不能用老方法看新问题。坚持理论创新，才能展现高校思想政治教育的魅力，提高时效性。（3）为党中央制定路线、方针、政策提供理论支持。高校思想政治教育的特殊性，在于为社会主义意识形态服务。高校思想政治教育理论工作者必须发挥理论优势，为中国特色社会主义建设作出理论贡献，为党中央制定路线、方针、政策提供理论支持，这是高校思想政治教育理论建构功能的应有之义。
（三）高校思想政治教育的根本任务
高校思想政治教育的根本任务决定了其性质、内容和方法。我们将高校思想政治教育的根本任务，定位为促进人的全面发展和培育“有理想有道德有文化有纪律”的“四有”公民。这是由以下几个因素决定的：（1）对以往思想政治教育经验教训的深刻总结。我国很长一段时期的高校思想政治教育形成了社会本位的任务理念，重视思想政治教育对社会发展的服务价值，忽视其对人类主体的发展价值，忽视个性发展。当社会目标和人的需求有矛盾时，一味迎合社会而牺牲个人，造成高校思想政治教育的片面状态。马克思主义关于人的全面发展理论认为，人是自然界和社会的主体，也是自我发展的主体，“每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”。我党“以人为本”科学发展观的提出，是对马克思主义发展观特别是人的全面发展观的继承和发展。高校思想政治教育要以科学发展观为指导，吸取以往思想政治教育重为社会服务轻人的发展的经验教训，真正在教育实践中坚持“以人为本”，充分认识人实现自我发展的需求，把握人发展的科学性、全面性和可持续性，调动人的主观能动性和积极性。（2）应对时代发展带来的各种挑战的战略性选择。一是以美国为首的资本主义国家从来没有放弃对我们进行“和平演变”的野心，强制推销其思想文化和资本主义价值观。意识形态的侵入，比军事入侵更具危险性。一项有关“四信”问题的调查数据显示：在被调查者中，坚定马克思主义信仰的仅占43.1%，信仰金钱万能的占25.8%，20.2%的人认为权力万能；在对社会主义信念的调查选项中，竟然高达56.9%的人觉得“国外竞争比较公平，成功机会多”。［４］可见，在全球化趋势下，马克思主义在我国意识形态领域的主导地位大大削弱，人们受西方资产阶级价值观影响，而社会主义制度的优越性受到质疑和挑战。二是由于市场经济的发展，人们生活水平不断提高的同时，其生活观念更加务实，拜金主义、享乐主义开始滋长蔓延；人们思想活动的独立性、自主性、选择性、多变性和差异性日益增强，主体意识、竞争意识和创新意识增强，思想领域的矛盾十分复杂，出现个体目标和价值判断的多元化，甚至部分人价值取向发生倾斜，不认同传统道德观念，对理想信念迷惑，极端个人主义、功利化思想日趋突出。这就更加要求高校思想政治教育坚持“以人为本”，通过针对性教育不断提高大学生认识世界、改造世界的能力，使思想政治教育从以传授知识为主要任务回归到促进人的全面发展即健全人格、完善人性追求和提高素质上来。（3）对党的思想政治教育工作优良传统的继承。高校思想政治教育与党的实践工作相结合，便是高校思想政治工作。我党一直用“生命线”来形容思想政治工作对人民群众的引导和其他各项工作的保证作用。高校思想政治教育要努力培养和激发大学生的主体意识，提高思想政治理论水平和接受能力，使思想政治教育引导的外在要求转变为大学生的自我需要，继而形成肯定性态度，主动认可和追求教育价值目标，积极地内化教育内容并自觉外化为合乎规范要求的行为，最终形成良好的思想政治品德，成为党的事业和社会主义建设的合格接班人。
二、高校公民教育
（一）高校公民教育的基本内涵
公民教育是世界各国共同关心的话题。公民教育是指一种协调公民与政府、社会关系的教育，宗旨是实现公民的政治、法律、道德的社会化，即进行如何做合格公民的教育。可见，公民教育本质上是一种使受教育者成为合格公民的教育活动。而高校公民教育的目标和任务就是培养好公民，与公民教育的目标和任务一致。高校有明确的教学目标和任务，教学内容涉及公民教育的方方面面，大学生可以掌握公民教育知识，从而最终践行良好公民行为，而这些是家庭教育和社会教育无法比拟的。高校公民教育是以大学生作为公民对象的教育活动，其中公民意识教育十分重要。公民意识是指公民依据宪法规定的基本权利义务，对自己在国家政治和社会生活中的主体地位、主人身份认识及其对相应的责任权利的认知和价值取向。公民意识体现在公民广泛参与经济、政治、文化和社会生活的诸多领域，蕴含丰富的内涵。如，权利与责任意识教育，国家与民族意识教育，平等与公正意识教育，自由与法治意识教育，道德与文明意识教育。概括为一句话，就是公民的现代文明意识教育。由于公民是与落后愚昧的私民、臣民相区别，与现代文明人相联系的概念。因此在某种意义上，高校公民教育就是培养现代文明人的教育。
（二）高校公民教育的问题
古代社会只能产生臣民或顺民观念，现代意义上的公民教育与西方资产阶级开始登上历史舞台相伴而生。这是因为只有人的主体权利意识的不断觉醒，才有可能提出公民教育。我国经历了漫长的没有公民、只有臣民和统治者的封建社会，在公民意识方面先天不足，这对我国现代化特别是政治现代化进程十分不利。我国正处于社会转型时期，需要一个健全自律的公民社会，需要高校培育无数健全自律的公民。由于我国公民教育起步较晚，对高校公民教育的理论研究不足，在实践方面更是缺乏，虽然当前高校公民教育取得了不少成绩，但仍存在一些需要解决的问题。
1.现有课程设置未充分体现公民教育的要求。我国长期实行应试教育，更多地强调学生掌握学科知识和应付考试。近年在应试教育大环境下施行的素质教育，某种程度上是空洞的口号。虽然高校思想政治理论课程内容符合公民教育要求，但由于课程内容散乱，缺乏系统性，即使大学生学习了与公民教育相关的内容，在其内心却缺乏深刻认识，公民教育效果大打折扣。在实践过程中，在课时安排和课程经费投入上，高校公民教育课未能得到和其他课程一样的待遇。
2.缺乏专业的公民教育工作者。高校思想政治理论教师在教学过程中承担大学生的思想政治、品德教育等重任，但当前高校公民教育相关课程任课老师和日常公民教育工作者的选拔及专业培训不被重视，并且人数少。在公民教育相关课程教学中，任课老师主要完成自己学科的教学目标和任务，教学内容简单，方法手段落后。如某些教师在教学时简单地读PPT，没有精心设计案例，不能激发学生的兴趣。个别教师不仅缺少专业的教学能力，而且自身思想道德素质不高，对学生起不到示范作用。这些都使公民教育的效果在一定程度上被弱化。
3.轻视大学生公民教育的实践。理论灌输是公民教育成败的条件，但离开实践活动的公民教育是无源之水。高校公民教育实践是课堂学习的深化和继续，将公民教育的相关知识和实践相结合，加深大学生对公民教育的理解，从而形成正确的价值观、人生观和行为习惯等，但当前高校公民教育的实践不被重视，或者流于形式，没有科学完整的计划方案，实践后也缺少总结和评估。在当前高校公民教育中，往往满足于单纯的特定准则传递，重知识、轻实践。总之，不论在高校，还是在基础教育阶段，公民教育实践都没有受到应有的重视。
4.忽视高校校园文化的隐性教育影响。高校校园文化是高校存在并传承的一种区别于社会的独特的物质环境、精神环境和文化氛围。高校校园文化是增强公民教育效果的隐性教育力量，能对校园人的思想、情感、道德观念等精神层面，产生严格的理性审视和深沉的情感策动，对校园人的思想观念产生潜移默化的影响，并通过选择教育、自我教育、情感教育等过程，达到逐步升华和完善自身的目的。但一些高校对此却没有足够认识。如在物质环境方面，校园建筑布局不合理、学校基础设施不完善、校园卫生状况不佳等；在精神环境方面，对校史和校训的宣传不够、教师的爱岗敬业精神匮乏、高校学术腐败问题严重等；在文化氛围方面，校园学习风气差、学术活动少、文娱体育活动重形式轻实效等。上述诸多问题，使高校公民教育在校园缺少良好的环境氛围，直接影响效果，而公民教育的不完善又间接影响校园文化建设。［５］
（三）高校公民教育的主渠道作用
公民教育的途径有多种，其主渠道是学校教育，而高校公民教育是大学生接受教育的最重要形式。然而，目前我国高校课程设置未能充分体现公民教育的要求，专业的公民教育工作者比较缺乏，公民教育的实践活动重视不够，校园文化的隐性教育作用被忽视。［６］面对目前高校公民教育存在的诸多问题，必须发挥高校公民教育的主渠道作用。
1.建立完善的高校公民教育课程体系。开设公民教育课程，建立完善的公民教育课程体系，这是公民教育颇具成效的国家在学校公民教育中的最基本途径。如18世纪初的美国，从幼儿园、小学、初中、高中到大学都开设了独立的公民教育课程，构建一体化公民教育体系，从而孕育出极具凝聚力的美国公民意识。我国应建立比较完备的公民教育课程体系：（1）开设独立的公民教育课。我国应结合学生的身心特点和成长需要，设置内容具有层次性和系统性的公民教育课程，以供从幼儿园、小学、初中、高中到大学的一体化公民教育课程之用。（2）将高校公民教育渗透到相关课程中。高校公民教育的内容广泛，涉及的知识范围包括政治学、社会学、心理学、历史学等诸多学科领域，包括爱国主义教育、集体主义教育、政治教育、民主法制教育、社会公德教育、主体教育、心理教育、素质教育、公共生态教育、全球意识教育。随着时代的进步，公民教育内容也在扩大，远非一门课程所能容纳，除了独立的公民教育课程之外，还应将公民教育渗透到相关课程中，通过多门课程共同促进高校公民教育的实施。（3）开设综合课程。由于公民教育与道德教育、政治教育、思想教育在内容上有共同的部分，因此不可避免地出现公民教育课与其他课程的重叠。一些非公民教育课教师可能忽略其推行公民教育的责任。这样不利于高校公民教育的推行，而综合课的开设一方面使大学生获得系统的公民教育知识，另一方面与其他跨学科课程相结合，强化高校公民教育效果。［７］
2.培养选聘优秀的高校公民教育工作者。高校公民教育专业教师的培养和选聘非常重要。高校在选聘公民教育专业任课老师时，要重视教师的专业知识技能，还应注重品行，选择道德、人格、情操和心理等方面都优秀的教师；应投入足够的人力物力，定期组织专家和教师、教师和教师之间的交流，还应积极创造条件，让教师参加各种进修培训班。当然，高校公民教育工作者也应加强自身素质的培养和提高。
3.重视高校公民教育的实践活动。公民教育是一种实践性极强的教育活动，高校应将公民教育理论教学和实践相结合。通过形式多样的校内外实践活动，使大学生掌握公民教育相关知识，形成正确的公民意识和公民信念，培养良好的公民行为及公民能力。高校应从制度上重视大学生公民教育实践，规定相应的学时和学分，并将其纳入考核体系。这样可以使教师和大学生更加重视公民教育实践。公民教育实践活动应引导大学生从身边的小事做起，从自身做起。实践活动可以在校内进行，如班级民主选举、校园环境保护、学校民主监督管理，公民教育实践还可以走出校园，走进社区，参与社区的敬老活动、环境保护等，让学生了解社会，增强大学生的社会责任感和公共意识。在实践活动之后，教师应指导大学生进行总结评价。对于大学生公民教育实践活动，高校相关教育部门应提供必要的场地和经费支持。
4.建设优秀的校园文化。高校要充分认识校园文化对学生良好的道德品行、正确的价值观念和科学的思维方式形成的重要作用，把公民教育融于优秀的校园文化建设中。首先，要加强校园的物质环境建设，学校设施应该满足学生学习和生活的需要，体现“一切为了学生的发展”的要求；其次，各高校都有自己的办学方针和理念，都有内涵丰富的校训和不同的校史。要充分利用这些资源，营造积极向上、健康高雅的校风、教风和学风；最后，要积极开展各种科技学术活动和体育娱乐活动，寓教于学，寓教于乐。努力开拓校园文化活动的公民教育的作用，如利用一些学术活动，激发学生的学术热情，还可以利用一些重要节日、纪念日和重大事件开展主题教育活动。总之，我们要善于挖掘各类校园文化活动的公民教育资源。［８］
三、高校思想政治教育与公民教育的和谐互动关系
高校思想政治教育与公民教育应与时俱进，在全球化趋势下高校公民教育应成为高校思想政治教育的有益补充。高校思想政治教育与公民教育的和谐互动关系，广义地说，公民教育就是高校思想政治教育的一部分，公民教育是对思想政治教育内容的丰富和充实，也是高校思想政治教育改革创新的出发点和落脚点，同时还是思想政治教育加强实效性的内在要求。总的来说，高校公民教育与思想政治教育是统一而密不可分的。高校思想政治教育与公民教育的和谐互动关系的实现，有利于高校全面开展公民教育，增强思想政治教育的实效性。
培育具有公共意识、公共美德和公共理性精神的公民是构建和谐社会的基础。在大学教育中，思想政治教育和公民教育在培育合格公民中发挥着重要作用。能否正确理解高校思想政治教育与公民教育的和谐互动关系，事关能否有效地将大学生培育成为具有健全的自我意识、积极参与并建构公共生活的合格公民。如何真正实现我国高校思想政治教育的现代转型？在公民教育与思想政治教育的比较中我们得到了诸多有益启示。在我国高校理论界，有关思想政治教育与公民教育的和谐互动关系的研究已经有了一些成果。有学者认为，高校思想政治教育从属于公民教育这个大范畴。因此，高校思想政治教育应该积极、主动地实现向公民教育的转型，以适应时代和社会。
公民教育在当今已成为世界各国建设发展中的重要问题。我国高校要顺应时代发展的要求，把培育高素质的公民作为教育目标。高校思想政治理论课必须担负起大学生公民教育的重任，要通过思想政治理论课教学改革来促进高校人才培养目标的实现。加强公民素质的培养是世界各国现代化进程中普遍关注的话题。现阶段，我国提出了社会主义核心价值体系，建设社会主义文化强国，为此必须不断加强公民意识教育。在高校，就要通过改进思想政治理论课教学方法，充分发挥思想政治理论课对大学生进行思想政治教育的主渠道作用，促进思想政治教育向公民教育延伸，努力实现它们之间的和谐互动关系。
在学科建设上，思想政治教育学是马克思主义理论一级学科所属的一个独立的二级学科，而公民教育学则是思想政治教育学的一个应用性分支学科。历经近30年的建设，该学科基本上形成了自己的范式，进入常规科学发展阶段。改革开放以来，公民教育研究历经艰难的复苏期、现实的诉求期和道德化时期，现处于精细化发展时期。高等教育作为教育领域的一个重要组成部分，是进行公民意识教育、培育公民素质的基本环节，而高等教育阶段是大学生形成正确的世界观、人生观、价值观的关键时期，发挥着极其重要的作用。然而，与发达国家相比，我国高校公民意识教育发展非常滞后，不仅没有专门系统的公民课程，而且长期被单纯的传统德育和爱国主义教育取代，加上在我国目前环境中推行公民意识教育仍然有很多障碍，其发展速度缓慢。当前，随着社会主义经济改革进入深水区，随之而来的不良社会思潮也在影响青年一代，在思想意识领域出现了“淡化理想”、“告别主义”的声音，在部分大学生身上存在公民意识的缺失情况，特别在社会发生公共危机的情况下，保持理性与自觉是当代大学生思想政治教育的紧迫任务。因此，高校必须正确处理思想政治教育与公民教育的和谐互动关系。
高校思想政治教育与公民教育的和谐互动关系，在大学生综合素质培养中必须得到全面实现。在社会主义市场经济条件下，立足于合格公民的塑造，培育公民意识、观念与精神，是高校思想政治教育与时俱进、顺应时代发展的客观要求。市场经济作为一种多元利益的竞争经济和理性规则的法治经济，要求大学生排除血缘伦理和等级身份，以公民身份参与市场竞争和利益分配，形成权利、义务与利益的有机联结。大学生作为公民普遍享有的主体身份和资格是民主宪政的产物，公民意识是从法律制度规范走向现实法治秩序的重要桥梁。而高校公民教育是贯彻落实依法治国与以德治国相结合治国方略的最佳切入点。高校公民教育是对思想政治教育内容的丰富与充实，也是我国新时期思想政治教育改革与创新的出发点和落脚点，同时还是思想政治教育向经常化、制度化、规范化发展的内在要求。一个合格的大学生除了具备较高的思想政治素质以外，还必须是一个高素质的公民。公民教育与思想政治教育具有质的同一性，它所注重培养的公民意识，主要是以宪法意识为核心的权利意识和义务意识，公民教育的根本任务是培育“四有公民”，这本身就是根据宪法对公民教育的要求确定的，也是思想政治教育所追求的目标。高校思想政治教育的功能之一是塑造大学生高素质的、优秀的公民人格。只有在大学生综合素质培养中，才能实现思想政治教育与公民教育的和谐互动，一个合格大学生的公民人格才能基本形成，而主体意识、权利意识、参与意识、平等意识、宽容态度、法治观念、义务（责任）观念、理性精神等公民人格要素是大学生综合素质的具体体现。
参考文献：
［1］余亚平.思想政治教育学新探［M］.上海：上海人民出版社，2004：58.
［2］罗永剑，夏文斌.构建高校和谐校园，促进高校改革发展［J］.中国高等教育，2007，（7）：36.
［3］罗国杰等.思想道德修养与法律基础［M］.北京：高等教育出版社，2007：68.
［4］侯惠勒，杨亚军，黄明理.关于“四信”问题的调查分析［J］.思想政治教育，北京：中国人民大学书报资料中心，2009，（2）：58.
［5］苗伟伦.公民教育——高校思想政治教育的历史转型［J］.浙江海洋学院学报（人文科学版），2004，（3）：74.
［6］单振谦.学校德育的功利化倾向及其原因分析［J］.教育研究与实验，1997，（4）：6.
［7］杨娜.校园文化：高校思想政治教育创新的新手段［J］.思想政治教育研究，2009，（1）：34.
［8］傅劲，陈华.加强大学生公民教育［J］.电子科技大学学报（社会科学版），2006，（3）：18.
基金项目：湖南省“十一·五”教育科学规划课题（项目编号：XJK08CDY015）、湖南省普通高等学校教学改革课题（项目编号：180）、2011年湖南省高校思想政治教育研究课题（项目编号：11C23）阶段成果。
关键词： 高校思想政治教育 公民教育 和谐互动关系
一、高校思想政治教育
（一）高校思想政治教育的内容
高校思想政治教育的内容是思想政治教育的重要组成部分，是高校思想政治教育者向大学生实施思想政治教育的具体要素，必须体现高校思想政治教育的根本任务，与时俱进。改革开放以来，我国高校思想政治教育取得了显著成效，积极健康向上是当代大学生思想政治状况主流。［１］但大学生在市场经济中受各种影响日益增多，高校思想政治教育面临挑战。我国高校思想政治教育存在的最突出问题，就是其内容滞后于社会发展和国内外形势变化。例如，目前我国高校思想政治教育内容缺乏针对网络的道德伦理教育，无法适应网络迅速普及的形势。
我国高校思想政治教育的内容要根据大学生需要和人的全面发展要求而不断创新，增强针对性，提高实效性。从国内看，高校思想政治教育的内容广泛渗透于经济、政治、文化等领域，根植于现实生活。高科技发展为高校思想政治教育开辟新领域，市场经济体制导致的竞争格局，大众传媒形成的国际互联网，以及环境、生态等问题，迫切需要高校思想政治教育的内容创新。而传统革命道德教育已不能满足需求，引起理论与实践的冲突。理论创新就在于理顺二者关系，使理论真实地反映社会实践并为之服务。从国际看，随着经济全球化和政治多极化发展，世界各国交往频繁，各种思想文化相互渗透，使思想政治领域更加错综复杂。因此，高校思想政治教育面对的挑战和新课题前所未有，我们要有理论勇气回答现实问题、突破传统、勇于创新，使高校思想政治教育的内容不断丰富。
高校思想政治教育的内容创新不是标新立异，而是在继承传统的基础上，结合时代特征而注入新鲜血液。其内容是：以理想信念教育为核心，进行世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义教育为重点，进行民族精神教育；以基本道德规范为基础，进行公民道德教育；以大学生全面发展为目标，进行素质教育。为此必须做到：（1）高校思想政治教育的内容必须贴近社会现实。高校思想政治工作者要深入研究与现实相适应的思想政治工作内容，引导大学生关注社会现实，用正确的政治思想观分析改革开放中出现的一系列社会问题。（2）高校思想政治教育的内容必须贴近专业要求。高等教育的目标是培养具备专业技能的高级专业人才，使其毕业后能胜任社会不同层次的岗位，但由于长期人为地割裂专业技能同思想政治教育，使高校思想政治教育在大学不受欢迎，但与大学生专业学习相关的大量思想问题却未能解决。因此，高校思想政治教育的内容要密切结合大学生专业素质的提高，培养全面发展的大学生。（3）高校思想政治教育的内容必须贴近大学生思想实际。长期以来，我国高校思想政治教育的内容陈旧，千篇一律，说教成分太浓，而忽略作为思想政治教育对象的差异性，导致高校思想政治教育内容的说服力和感染力不强。因此，针对有的大学生共产主义信念比较淡的实际，进行马克思主义教育；针对有的大学生对国内国际形势认识不清的现状，进行形势与政策教育；针对严峻的就业形势，进行就业观念教育；针对有的大学生的心理问题，进行心理健康教育。总之，高校思想政治教育的内容要密切联系大学生思想实际，有的放矢，真正解决其学习和生活中遇到的现实问题。
（二）高校思想政治教育的功能
我国正处于社会转型时期，西方各种社会思潮通过互联网等传播，我国社会日益多元化，且改革进入关键时期，各种社会矛盾凸显，直接影响社会和谐。因此，在错综复杂的国内外形势下，高校思想政治教育的功能必须与时俱进。
1.思想教育功能。高校是党的意识形态教育的主阵地，高校思想政治理论课教师是意识形态的捍卫者。当下高校面对从小接受互联网等媒体的80、90后大学生，他们思想开放、具有一定的叛逆性。可见，塑造大学生正确的人生观、世界观和价值观，高校思想政治教育的思想教育功能不可忽视。［２］（1）教育教化功能。由于全球化加快和媒体日益发达，西方各种思潮迅速涌入，尽管不能杜绝其传播，但要控制社会思潮主流。为此，高校思想政治教育必须对大学生除了灌输马克思主义理论以外，还要教育做人的道理，发挥教育教化功能。（2）人生导向功能。随着我国经济高速发展和城市化进程加快，现代人的社会压力加大。大学阶段是人生的重要阶段，生理和心理走向成熟、独立和叛逆。我国大学生年龄一般在18至23岁，正处于生理发育的成熟期和心理发育的过渡期。大学生在心理上正处于迅速走向成熟而又未真正成熟的过渡阶段，表现出许多过渡性特点，如抽象逻辑思维迅速发展但易带主观片面性，情绪情感日益丰富但波动性较大，自我意识增强但发展还不成熟。［３］大学生的上述心理特点使其承受社会压力的能力不容乐观，必须对其疏导、减压，引导其树立积极的人生观，既不好高骛远，又不自暴自弃。（3）人格塑造功能。由于传统儒家文化经过“文革”破坏以后，当代大学生的尊卑、老幼、辈分的观念淡薄，又由于大部分是独生子女，从小受到宠爱，个人观念比较严重，深信拜金主义，如不断出现大学生拜金女、“小三”等，情况令人担忧。因此，高校思想政治理论课教师的重要使命之一，就是对大学生加强传统儒家优秀思想教育，塑造大学生的健全人格。
2.政治教育功能。我国经济建设成就为全世界所瞩目，社会财富日益增加，却不能实现公平分配，贫富差距扩大，改革开放既得利益者和未得利益者矛盾加大。西方学者的研究表明，当一个国家人均GDP达到1000至3000美元时，社会矛盾凸显。近几年连续出现针对小学生的凶杀案，接二连三的拆迁自焚事件，就是社会矛盾激化的典型表现。那么高校思想政治理论课教师在建设和谐社会、落实科学发展观方面能有何作为？这就需要发挥高校思想政治教育的政治教育功能，既要宣传党的意识形态和价值观，使社会发展主流走向健康，又要利用多种手段，充分发挥积极的政治教育功能。
3.理论建构功能。高校思想政治教育政治性和理论性的体现，需要高校思想政治教育实现理论建构功能：（1）完善中国特色社会主义理论体系。目前，我国正努力构建社会主义和谐社会。除了提高公民的道德素质和树立共同的理想信念外，还需要从事思想政治教育的理论工作者探讨和谐社会建设中尚未解决的诸多问题，如收入的公平分配问题等。（2）坚持理论创新。近年来高校思想政治教育出现不重视、学习积极性不高等现象，说明老师如果继续按照过去的方法讲授思想政治理论课，将无法达到较好的教学效果，这需要进行理论创新。高校思想政治教育应具有理论性，体现时代性，富于创造性，把握规律性。社会在发展，时代在进步，面对80、90后大学生，高校不能用老方法看新问题。坚持理论创新，才能展现高校思想政治教育的魅力，提高时效性。（3）为党中央制定路线、方针、政策提供理论支持。高校思想政治教育的特殊性，在于为社会主义意识形态服务。高校思想政治教育理论工作者必须发挥理论优势，为中国特色社会主义建设作出理论贡献，为党中央制定路线、方针、政策提供理论支持，这是高校思想政治教育理论建构功能的应有之义。
（三）高校思想政治教育的根本任务
高校思想政治教育的根本任务决定了其性质、内容和方法。我们将高校思想政治教育的根本任务，定位为促进人的全面发展和培育“有理想有道德有文化有纪律”的“四有”公民。这是由以下几个因素决定的：（1）对以往思想政治教育经验教训的深刻总结。我国很长一段时期的高校思想政治教育形成了社会本位的任务理念，重视思想政治教育对社会发展的服务价值，忽视其对人类主体的发展价值，忽视个性发展。当社会目标和人的需求有矛盾时，一味迎合社会而牺牲个人，造成高校思想政治教育的片面状态。马克思主义关于人的全面发展理论认为，人是自然界和社会的主体，也是自我发展的主体，“每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”。我党“以人为本”科学发展观的提出，是对马克思主义发展观特别是人的全面发展观的继承和发展。高校思想政治教育要以科学发展观为指导，吸取以往思想政治教育重为社会服务轻人的发展的经验教训，真正在教育实践中坚持“以人为本”，充分认识人实现自我发展的需求，把握人发展的科学性、全面性和可持续性，调动人的主观能动性和积极性。（2）应对时代发展带来的各种挑战的战略性选择。一是以美国为首的资本主义国家从来没有放弃对我们进行“和平演变”的野心，强制推销其思想文化和资本主义价值观。意识形态的侵入，比军事入侵更具危险性。一项有关“四信”问题的调查数据显示：在被调查者中，坚定马克思主义信仰的仅占43.1%，信仰金钱万能的占25.8%，20.2%的人认为权力万能；在对社会主义信念的调查选项中，竟然高达56.9%的人觉得“国外竞争比较公平，成功机会多”。［４］可见，在全球化趋势下，马克思主义在我国意识形态领域的主导地位大大削弱，人们受西方资产阶级价值观影响，而社会主义制度的优越性受到质疑和挑战。二是由于市场经济的发展，人们生活水平不断提高的同时，其生活观念更加务实，拜金主义、享乐主义开始滋长蔓延；人们思想活动的独立性、自主性、选择性、多变性和差异性日益增强，主体意识、竞争意识和创新意识增强，思想领域的矛盾十分复杂，出现个体目标和价值判断的多元化，甚至部分人价值取向发生倾斜，不认同传统道德观念，对理想信念迷惑，极端个人主义、功利化思想日趋突出。这就更加要求高校思想政治教育坚持“以人为本”，通过针对性教育不断提高大学生认识世界、改造世界的能力，使思想政治教育从以传授知识为主要任务回归到促进人的全面发展即健全人格、完善人性追求和提高素质上来。（3）对党的思想政治教育工作优良传统的继承。高校思想政治教育与党的实践工作相结合，便是高校思想政治工作。我党一直用“生命线”来形容思想政治工作对人民群众的引导和其他各项工作的保证作用。高校思想政治教育要努力培养和激发大学生的主体意识，提高思想政治理论水平和接受能力，使思想政治教育引导的外在要求转变为大学生的自我需要，继而形成肯定性态度，主动认可和追求教育价值目标，积极地内化教育内容并自觉外化为合乎规范要求的行为，最终形成良好的思想政治品德，成为党的事业和社会主义建设的合格接班人。
二、高校公民教育
（一）高校公民教育的基本内涵
公民教育是世界各国共同关心的话题。公民教育是指一种协调公民与政府、社会关系的教育，宗旨是实现公民的政治、法律、道德的社会化，即进行如何做合格公民的教育。可见，公民教育本质上是一种使受教育者成为合格公民的教育活动。而高校公民教育的目标和任务就是培养好公民，与公民教育的目标和任务一致。高校有明确的教学目标和任务，教学内容涉及公民教育的方方面面，大学生可以掌握公民教育知识，从而最终践行良好公民行为，而这些是家庭教育和社会教育无法比拟的。高校公民教育是以大学生作为公民对象的教育活动，其中公民意识教育十分重要。公民意识是指公民依据宪法规定的基本权利义务，对自己在国家政治和社会生活中的主体地位、主人身份认识及其对相应的责任权利的认知和价值取向。公民意识体现在公民广泛参与经济、政治、文化和社会生活的诸多领域，蕴含丰富的内涵。如，权利与责任意识教育，国家与民族意识教育，平等与公正意识教育，自由与法治意识教育，道德与文明意识教育。概括为一句话，就是公民的现代文明意识教育。由于公民是与落后愚昧的私民、臣民相区别，与现代文明人相联系的概念。因此在某种意义上，高校公民教育就是培养现代文明人的教育。
（二）高校公民教育的问题
古代社会只能产生臣民或顺民观念，现代意义上的公民教育与西方资产阶级开始登上历史舞台相伴而生。这是因为只有人的主体权利意识的不断觉醒，才有可能提出公民教育。我国经历了漫长的没有公民、只有臣民和统治者的封建社会，在公民意识方面先天不足，这对我国现代化特别是政治现代化进程十分不利。我国正处于社会转型时期，需要一个健全自律的公民社会，需要高校培育无数健全自律的公民。由于我国公民教育起步较晚，对高校公民教育的理论研究不足，在实践方面更是缺乏，虽然当前高校公民教育取得了不少成绩，但仍存在一些需要解决的问题。
1.现有课程设置未充分体现公民教育的要求。我国长期实行应试教育，更多地强调学生掌握学科知识和应付考试。近年在应试教育大环境下施行的素质教育，某种程度上是空洞的口号。虽然高校思想政治理论课程内容符合公民教育要求，但由于课程内容散乱，缺乏系统性，即使大学生学习了与公民教育相关的内容，在其内心却缺乏深刻认识，公民教育效果大打折扣。在实践过程中，在课时安排和课程经费投入上，高校公民教育课未能得到和其他课程一样的待遇。
2.缺乏专业的公民教育工作者。高校思想政治理论教师在教学过程中承担大学生的思想政治、品德教育等重任，但当前高校公民教育相关课程任课老师和日常公民教育工作者的选拔及专业培训不被重视，并且人数少。在公民教育相关课程教学中，任课老师主要完成自己学科的教学目标和任务，教学内容简单，方法手段落后。如某些教师在教学时简单地读PPT，没有精心设计案例，不能激发学生的兴趣。个别教师不仅缺少专业的教学能力，而且自身思想道德素质不高，对学生起不到示范作用。这些都使公民教育的效果在一定程度上被弱化。
3.轻视大学生公民教育的实践。理论灌输是公民教育成败的条件，但离开实践活动的公民教育是无源之水。高校公民教育实践是课堂学习的深化和继续，将公民教育的相关知识和实践相结合，加深大学生对公民教育的理解，从而形成正确的价值观、人生观和行为习惯等，但当前高校公民教育的实践不被重视，或者流于形式，没有科学完整的计划方案，实践后也缺少总结和评估。在当前高校公民教育中，往往满足于单纯的特定准则传递，重知识、轻实践。总之，不论在高校，还是在基础教育阶段，公民教育实践都没有受到应有的重视。
4.忽视高校校园文化的隐性教育影响。高校校园文化是高校存在并传承的一种区别于社会的独特的物质环境、精神环境和文化氛围。高校校园文化是增强公民教育效果的隐性教育力量，能对校园人的思想、情感、道德观念等精神层面，产生严格的理性审视和深沉的情感策动，对校园人的思想观念产生潜移默化的影响，并通过选择教育、自我教育、情感教育等过程，达到逐步升华和完善自身的目的。但一些高校对此却没有足够认识。如在物质环境方面，校园建筑布局不合理、学校基础设施不完善、校园卫生状况不佳等；在精神环境方面，对校史和校训的宣传不够、教师的爱岗敬业精神匮乏、高校学术腐败问题严重等；在文化氛围方面，校园学习风气差、学术活动少、文娱体育活动重形式轻实效等。上述诸多问题，使高校公民教育在校园缺少良好的环境氛围，直接影响效果，而公民教育的不完善又间接影响校园文化建设。［５］
（三）高校公民教育的主渠道作用
公民教育的途径有多种，其主渠道是学校教育，而高校公民教育是大学生接受教育的最重要形式。然而，目前我国高校课程设置未能充分体现公民教育的要求，专业的公民教育工作者比较缺乏，公民教育的实践活动重视不够，校园文化的隐性教育作用被忽视。［６］面对目前高校公民教育存在的诸多问题，必须发挥高校公民教育的主渠道作用。
1.建立完善的高校公民教育课程体系。开设公民教育课程，建立完善的公民教育课程体系，这是公民教育颇具成效的国家在学校公民教育中的最基本途径。如18世纪初的美国，从幼儿园、小学、初中、高中到大学都开设了独立的公民教育课程，构建一体化公民教育体系，从而孕育出极具凝聚力的美国公民意识。我国应建立比较完备的公民教育课程体系：（1）开设独立的公民教育课。我国应结合学生的身心特点和成长需要，设置内容具有层次性和系统性的公民教育课程，以供从幼儿园、小学、初中、高中到大学的一体化公民教育课程之用。（2）将高校公民教育渗透到相关课程中。高校公民教育的内容广泛，涉及的知识范围包括政治学、社会学、心理学、历史学等诸多学科领域，包括爱国主义教育、集体主义教育、政治教育、民主法制教育、社会公德教育、主体教育、心理教育、素质教育、公共生态教育、全球意识教育。随着时代的进步，公民教育内容也在扩大，远非一门课程所能容纳，除了独立的公民教育课程之外，还应将公民教育渗透到相关课程中，通过多门课程共同促进高校公民教育的实施。（3）开设综合课程。由于公民教育与道德教育、政治教育、思想教育在内容上有共同的部分，因此不可避免地出现公民教育课与其他课程的重叠。一些非公民教育课教师可能忽略其推行公民教育的责任。这样不利于高校公民教育的推行，而综合课的开设一方面使大学生获得系统的公民教育知识，另一方面与其他跨学科课程相结合，强化高校公民教育效果。［７］
2.培养选聘优秀的高校公民教育工作者。高校公民教育专业教师的培养和选聘非常重要。高校在选聘公民教育专业任课老师时，要重视教师的专业知识技能，还应注重品行，选择道德、人格、情操和心理等方面都优秀的教师；应投入足够的人力物力，定期组织专家和教师、教师和教师之间的交流，还应积极创造条件，让教师参加各种进修培训班。当然，高校公民教育工作者也应加强自身素质的培养和提高。
3.重视高校公民教育的实践活动。公民教育是一种实践性极强的教育活动，高校应将公民教育理论教学和实践相结合。通过形式多样的校内外实践活动，使大学生掌握公民教育相关知识，形成正确的公民意识和公民信念，培养良好的公民行为及公民能力。高校应从制度上重视大学生公民教育实践，规定相应的学时和学分，并将其纳入考核体系。这样可以使教师和大学生更加重视公民教育实践。公民教育实践活动应引导大学生从身边的小事做起，从自身做起。实践活动可以在校内进行，如班级民主选举、校园环境保护、学校民主监督管理，公民教育实践还可以走出校园，走进社区，参与社区的敬老活动、环境保护等，让学生了解社会，增强大学生的社会责任感和公共意识。在实践活动之后，教师应指导大学生进行总结评价。对于大学生公民教育实践活动，高校相关教育部门应提供必要的场地和经费支持。
4.建设优秀的校园文化。高校要充分认识校园文化对学生良好的道德品行、正确的价值观念和科学的思维方式形成的重要作用，把公民教育融于优秀的校园文化建设中。首先，要加强校园的物质环境建设，学校设施应该满足学生学习和生活的需要，体现“一切为了学生的发展”的要求；其次，各高校都有自己的办学方针和理念，都有内涵丰富的校训和不同的校史。要充分利用这些资源，营造积极向上、健康高雅的校风、教风和学风；最后，要积极开展各种科技学术活动和体育娱乐活动，寓教于学，寓教于乐。努力开拓校园文化活动的公民教育的作用，如利用一些学术活动，激发学生的学术热情，还可以利用一些重要节日、纪念日和重大事件开展主题教育活动。总之，我们要善于挖掘各类校园文化活动的公民教育资源。［８］
三、高校思想政治教育与公民教育的和谐互动关系
高校思想政治教育与公民教育应与时俱进，在全球化趋势下高校公民教育应成为高校思想政治教育的有益补充。高校思想政治教育与公民教育的和谐互动关系，广义地说，公民教育就是高校思想政治教育的一部分，公民教育是对思想政治教育内容的丰富和充实，也是高校思想政治教育改革创新的出发点和落脚点，同时还是思想政治教育加强实效性的内在要求。总的来说，高校公民教育与思想政治教育是统一而密不可分的。高校思想政治教育与公民教育的和谐互动关系的实现，有利于高校全面开展公民教育，增强思想政治教育的实效性。
培育具有公共意识、公共美德和公共理性精神的公民是构建和谐社会的基础。在大学教育中，思想政治教育和公民教育在培育合格公民中发挥着重要作用。能否正确理解高校思想政治教育与公民教育的和谐互动关系，事关能否有效地将大学生培育成为具有健全的自我意识、积极参与并建构公共生活的合格公民。如何真正实现我国高校思想政治教育的现代转型？在公民教育与思想政治教育的比较中我们得到了诸多有益启示。在我国高校理论界，有关思想政治教育与公民教育的和谐互动关系的研究已经有了一些成果。有学者认为，高校思想政治教育从属于公民教育这个大范畴。因此，高校思想政治教育应该积极、主动地实现向公民教育的转型，以适应时代和社会。
公民教育在当今已成为世界各国建设发展中的重要问题。我国高校要顺应时代发展的要求，把培育高素质的公民作为教育目标。高校思想政治理论课必须担负起大学生公民教育的重任，要通过思想政治理论课教学改革来促进高校人才培养目标的实现。加强公民素质的培养是世界各国现代化进程中普遍关注的话题。现阶段，我国提出了社会主义核心价值体系，建设社会主义文化强国，为此必须不断加强公民意识教育。在高校，就要通过改进思想政治理论课教学方法，充分发挥思想政治理论课对大学生进行思想政治教育的主渠道作用，促进思想政治教育向公民教育延伸，努力实现它们之间的和谐互动关系。
在学科建设上，思想政治教育学是马克思主义理论一级学科所属的一个独立的二级学科，而公民教育学则是思想政治教育学的一个应用性分支学科。历经近30年的建设，该学科基本上形成了自己的范式，进入常规科学发展阶段。改革开放以来，公民教育研究历经艰难的复苏期、现实的诉求期和道德化时期，现处于精细化发展时期。高等教育作为教育领域的一个重要组成部分，是进行公民意识教育、培育公民素质的基本环节，而高等教育阶段是大学生形成正确的世界观、人生观、价值观的关键时期，发挥着极其重要的作用。然而，与发达国家相比，我国高校公民意识教育发展非常滞后，不仅没有专门系统的公民课程，而且长期被单纯的传统德育和爱国主义教育取代，加上在我国目前环境中推行公民意识教育仍然有很多障碍，其发展速度缓慢。当前，随着社会主义经济改革进入深水区，随之而来的不良社会思潮也在影响青年一代，在思想意识领域出现了“淡化理想”、“告别主义”的声音，在部分大学生身上存在公民意识的缺失情况，特别在社会发生公共危机的情况下，保持理性与自觉是当代大学生思想政治教育的紧迫任务。因此，高校必须正确处理思想政治教育与公民教育的和谐互动关系。
高校思想政治教育与公民教育的和谐互动关系，在大学生综合素质培养中必须得到全面实现。在社会主义市场经济条件下，立足于合格公民的塑造，培育公民意识、观念与精神，是高校思想政治教育与时俱进、顺应时代发展的客观要求。市场经济作为一种多元利益的竞争经济和理性规则的法治经济，要求大学生排除血缘伦理和等级身份，以公民身份参与市场竞争和利益分配，形成权利、义务与利益的有机联结。大学生作为公民普遍享有的主体身份和资格是民主宪政的产物，公民意识是从法律制度规范走向现实法治秩序的重要桥梁。而高校公民教育是贯彻落实依法治国与以德治国相结合治国方略的最佳切入点。高校公民教育是对思想政治教育内容的丰富与充实，也是我国新时期思想政治教育改革与创新的出发点和落脚点，同时还是思想政治教育向经常化、制度化、规范化发展的内在要求。一个合格的大学生除了具备较高的思想政治素质以外，还必须是一个高素质的公民。公民教育与思想政治教育具有质的同一性，它所注重培养的公民意识，主要是以宪法意识为核心的权利意识和义务意识，公民教育的根本任务是培育“四有公民”，这本身就是根据宪法对公民教育的要求确定的，也是思想政治教育所追求的目标。高校思想政治教育的功能之一是塑造大学生高素质的、优秀的公民人格。只有在大学生综合素质培养中，才能实现思想政治教育与公民教育的和谐互动，一个合格大学生的公民人格才能基本形成，而主体意识、权利意识、参与意识、平等意识、宽容态度、法治观念、义务（责任）观念、理性精神等公民人格要素是大学生综合素质的具体体现。
参考文献：
［1］余亚平.思想政治教育学新探［M］.上海：上海人民出版社，2004：58.
［2］罗永剑，夏文斌.构建高校和谐校园，促进高校改革发展［J］.中国高等教育，2007，（7）：36.
［3］罗国杰等.思想道德修养与法律基础［M］.北京：高等教育出版社，2007：68.
［4］侯惠勒，杨亚军，黄明理.关于“四信”问题的调查分析［J］.思想政治教育，北京：中国人民大学书报资料中心，2009，（2）：58.
［5］苗伟伦.公民教育——高校思想政治教育的历史转型［J］.浙江海洋学院学报（人文科学版），2004，（3）：74.
［6］单振谦.学校德育的功利化倾向及其原因分析［J］.教育研究与实验，1997，（4）：6.
［7］杨娜.校园文化：高校思想政治教育创新的新手段［J］.思想政治教育研究，2009，（1）：34.
［8］傅劲，陈华.加强大学生公民教育［J］.电子科技大学学报（社会科学版），2006，（3）：18.
基金项目：湖南省“十一·五”教育科学规划课题（项目编号：XJK08CDY015）、湖南省普通高等学校教学改革课题（项目编号：180）、2011年湖南省高校思想政治教育研究课题（项目编号：11C23）阶段成果。