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科学发展观在职业技能鉴定工作的体现就是职业技能鉴定以人为本、以质量控制为核心、以提高从业人员素质和技能为目的,做好职业技能鉴定工作。
一、树立科学发展观,就要把鉴定质量放在工作首位
职业技能鉴定单位科学的发展观就应该是坚持“社会效益第一,鉴定质量第一”原则。职业技能鉴定工作发展到今天,社会影响力越来越大,有的职业甚至已成为社会的热门问题。但是也引起了社会上行业、部门及各种利益团体的瞩目,各种各样的乱培训、乱鉴定、乱发证和制假贩假现象层出不穷,竞争越趋激烈,导致了职业技能鉴定市场的混乱。在这种情况下,应保持清醒的头脑,不为利益所动,不追求降低鉴定质量的唯增长论。始终坚持社会效益第一,鉴定质量第一原则不动摇,坚持质量是职业技能鉴定工作的生命线不动摇,坚持以质量管理为核心的规范发展不动摇,坚持同不法行为和损害职业技能鉴定事业的行为作斗争不动摇。
在质量管理上首先要抓自身管理、规范自身队伍建设、巡视员管理。重点抓报名审核,严格审核越级进行的高级技术等级鉴定,把好命题试卷关,把好制证过程和盖章关以及成绩登统的审核。其次抓鉴定所、鉴定指定单位的监督管理。巡视员全程监督考场设置、考务管理、登统阅卷等鉴定全过程。三是抓考评员的管理,对其进行培训、考核,使用中全程监督其考评过程,使其尽职尽责。四是抓同社会上乱培训、乱考试、乱发证作斗争及打击制假证违法现象。
二、树立科学发展观,要处理好“发展与规范的关系”、“鉴定数量与鉴定质量的关系”、“社会效益与经济效益的关系”
这三个关系既对立又统一,是相辅相成的,必须协调发展,不能顾此失彼。事业发展初期,发展、数量和经济效益是第一位的。到了现阶段,规范、质量和社会效益就成了首要条件,偏离了这个条件最终会丧失整个事业。我认为发展是硬道理,没有发展就没有社会进步,就没有事业的壮大,就没有财富的增加,就不会有国富民强。发展是世界上的一个永恒主题,职业技能鉴定事业也是这样。但是没有规范、没有制约条件的盲目发展是危险的,没有规范的发展就失去了方向,就失去了发展赖以存在的社会基础,就会只为发展而牺牲社会环境和资源,没有规范的发展是一副慢性毒剂,一旦发作将会导致百年基业毁于一旦,笔者所在城市的“三鹿”事件就是一个活生生的例子。但规范要讲究适度,过度的规范会制约发展,会使事业失去生机,变成死水一潭。所以发展和规范的统筹协调是一门艺术,要因地制宜,统筹兼顾,互为条件,灵活调整,共同发展。
对鉴定质量与鉴定数量的关系问题,数量是表示事业发展和完成任务目标的程度,是硬指标。鉴定质量是职业技能鉴定工作的生命线,是无形资产、是品牌、是软指标。单纯追求数量就会搞竞争,就会越级考核,就会降低申报条件和放松考务管理,是以牺牲职业资格证书制度的内涵和技术等级资源为代价的。不讲质量就会造成鉴定市场的混乱,污染鉴定市场,那是自掘坟墓、自断后路,最终会葬送整个事业。
对于社会效益和经济效益的关系问题,以经济建设为中心在事业发展初期是重要的,但当事业发展到了一定阶段,经济效益对社会产生了巨大影响,经济效益必须服从社会效益,否则人民群众的反对、资源的浪费和社会环境的污染必将影响事业的发展。职业技能鉴定工作初期,事业发展艰难,社会上和有关部门少人关注。但当鉴定事业发展到今天,社会上各种利益团体、利益人和有关部门蜂拥而上,他们不按政策和规矩办事,把好端端的鉴定事业搅得一片混乱,职业资格证书的公信度呈下降趋势,证书的含金量受到了质疑。因此,把社会效益放在第一位是非常重要的。
三、树立科学的发展观,不搞政绩工程、面子工程,宁要“压缩饼干”、不搞泡沫数字,搞好四个统筹,把工作做大做实
坚持“社会效益第一,鉴定质量第一”的工作原则,坚持在规范中发展、在发展中规范,坚持为鉴定者服务、为企业服务的指导思想,做到不搞泡沫经济,不搞政绩面子工程,宁要“压缩饼干”,不要泡沫数字,不求名利,不求争先,老老实实做人,踏踏实实做事。在工作中根据实际情况,做到严格管理与优质服务统筹,中心城市鉴定与县市鉴定统筹,社会效益与经济效益统筹,鉴定数量与鉴定质量统筹,社会化鉴定与行业鉴定统筹。
四、树立科学发展观,就要切实落实技术性文件,扎扎实实做好职业技能鉴定考务工作
社会效益是职业技能鉴定质量高低的反映,鉴定质量是社会、企业用人的依据,良好的社会效益是职业技能鉴定工作的基础,受企业和社会欢迎的职业资格证书来源于严格的职业技能鉴定。国家和省厅制定了一整套完善的职业技能鉴定文件和职业资格证书制度,关键是落实。在这几年职业技能鉴定市场混乱的情况下,我们不能和有关行业、部门、协会搞竞争而降低标准、降低申报条件、降低收费,更不能不考试就发证。宁可不要数量增长决不降低质量标准,宁可丢失鉴定生源也要执行严格的考务,鉴定流程一项也不能少,标准一点也不能降低,尽可能保持证书的含金量。严格的考务是职业资格证书含金量的保证,不论是全国统考和全省统考,还是我们例行的考试,不管一次考试上千人还是只考试十几人,不管有没有上级领导的巡视,要严格按职业技能鉴定流程一个环节一个环节地落实,从报名资格审查、办准考证、试题展初期,发展、数量和经济效益是第一位的。到了现阶段,规范、质量员、巡视员、登统人员及后勤保障人员都能严格履行自己的职责。坚持鉴定过程必须严格,因鉴定过程涉及面广,若不严格会在社会上产生不良影响。对特殊问题在考试完以后酌情处理,维护鉴定的严肃性,使每一考生拿到证书后觉得来之不易,为自己能考取职业资格证书而感到自豪。若考试过程很松散,让人们感觉到交了钱就能拿到证,会认为证书没有用,职业资格证书的含金量就会大打折扣。
五、树立科学发展观,就要充分依托行业优势,大力推进行业、企业从业人员的职业技能鉴定工作
随着市场经济建设的深入和企业改制的发展,人力资源和社会保障部门对企业在职职工培训和职业技能鉴定的管理力度越来越弱,连原本培训和鉴定搞得很好的企业也将培训机构剥离了出去。我们只有依靠行业主管部门的行业优势推进这项工作,我局先后和石家庄市交通局、石家庄市建设局、石家庄市教育局、石家庄市食品药品监督管理局签署了文件,成立了鉴定所,效果很好。如石家庄市交通局运管处鉴定所利用他们的优势,对营运驾驶员实行持三证上岗制度,即驾驶证、从业证和职业资格证,规定未取得职业资格证书者不得办理从业证,没有从业证和职业资格证不准上岗,仅2008年就鉴定两万多人。我局同石家庄市食品药品监督管理局签署文件后,食品药品监督管理局行政执法人员对全市药店进行了检查,责令从业人员到石家庄市白求恩医学院进行培训,培训合格者进行职业技能鉴定,效果很好,鉴定人数大幅上升,使行业从业人员的素质得到了规范和提高。在这之前,省厅医保处出台文件对医药从业人员实行职业资格证书制度,我局医保处以行政名义下发文件推行,无果而终。事实证明,依托行业主管部门是推动行业、企业职工进行职业技能鉴定的重要途径和手段。依托行业主管部门必须做到互相支持,共同发展,各尽其能,各得其所,优势互补,利益共享。
(作者单位:河北省石家庄市职业技能教研鉴定指导中心)
一、树立科学发展观,就要把鉴定质量放在工作首位
职业技能鉴定单位科学的发展观就应该是坚持“社会效益第一,鉴定质量第一”原则。职业技能鉴定工作发展到今天,社会影响力越来越大,有的职业甚至已成为社会的热门问题。但是也引起了社会上行业、部门及各种利益团体的瞩目,各种各样的乱培训、乱鉴定、乱发证和制假贩假现象层出不穷,竞争越趋激烈,导致了职业技能鉴定市场的混乱。在这种情况下,应保持清醒的头脑,不为利益所动,不追求降低鉴定质量的唯增长论。始终坚持社会效益第一,鉴定质量第一原则不动摇,坚持质量是职业技能鉴定工作的生命线不动摇,坚持以质量管理为核心的规范发展不动摇,坚持同不法行为和损害职业技能鉴定事业的行为作斗争不动摇。
在质量管理上首先要抓自身管理、规范自身队伍建设、巡视员管理。重点抓报名审核,严格审核越级进行的高级技术等级鉴定,把好命题试卷关,把好制证过程和盖章关以及成绩登统的审核。其次抓鉴定所、鉴定指定单位的监督管理。巡视员全程监督考场设置、考务管理、登统阅卷等鉴定全过程。三是抓考评员的管理,对其进行培训、考核,使用中全程监督其考评过程,使其尽职尽责。四是抓同社会上乱培训、乱考试、乱发证作斗争及打击制假证违法现象。
二、树立科学发展观,要处理好“发展与规范的关系”、“鉴定数量与鉴定质量的关系”、“社会效益与经济效益的关系”
这三个关系既对立又统一,是相辅相成的,必须协调发展,不能顾此失彼。事业发展初期,发展、数量和经济效益是第一位的。到了现阶段,规范、质量和社会效益就成了首要条件,偏离了这个条件最终会丧失整个事业。我认为发展是硬道理,没有发展就没有社会进步,就没有事业的壮大,就没有财富的增加,就不会有国富民强。发展是世界上的一个永恒主题,职业技能鉴定事业也是这样。但是没有规范、没有制约条件的盲目发展是危险的,没有规范的发展就失去了方向,就失去了发展赖以存在的社会基础,就会只为发展而牺牲社会环境和资源,没有规范的发展是一副慢性毒剂,一旦发作将会导致百年基业毁于一旦,笔者所在城市的“三鹿”事件就是一个活生生的例子。但规范要讲究适度,过度的规范会制约发展,会使事业失去生机,变成死水一潭。所以发展和规范的统筹协调是一门艺术,要因地制宜,统筹兼顾,互为条件,灵活调整,共同发展。
对鉴定质量与鉴定数量的关系问题,数量是表示事业发展和完成任务目标的程度,是硬指标。鉴定质量是职业技能鉴定工作的生命线,是无形资产、是品牌、是软指标。单纯追求数量就会搞竞争,就会越级考核,就会降低申报条件和放松考务管理,是以牺牲职业资格证书制度的内涵和技术等级资源为代价的。不讲质量就会造成鉴定市场的混乱,污染鉴定市场,那是自掘坟墓、自断后路,最终会葬送整个事业。
对于社会效益和经济效益的关系问题,以经济建设为中心在事业发展初期是重要的,但当事业发展到了一定阶段,经济效益对社会产生了巨大影响,经济效益必须服从社会效益,否则人民群众的反对、资源的浪费和社会环境的污染必将影响事业的发展。职业技能鉴定工作初期,事业发展艰难,社会上和有关部门少人关注。但当鉴定事业发展到今天,社会上各种利益团体、利益人和有关部门蜂拥而上,他们不按政策和规矩办事,把好端端的鉴定事业搅得一片混乱,职业资格证书的公信度呈下降趋势,证书的含金量受到了质疑。因此,把社会效益放在第一位是非常重要的。
三、树立科学的发展观,不搞政绩工程、面子工程,宁要“压缩饼干”、不搞泡沫数字,搞好四个统筹,把工作做大做实
坚持“社会效益第一,鉴定质量第一”的工作原则,坚持在规范中发展、在发展中规范,坚持为鉴定者服务、为企业服务的指导思想,做到不搞泡沫经济,不搞政绩面子工程,宁要“压缩饼干”,不要泡沫数字,不求名利,不求争先,老老实实做人,踏踏实实做事。在工作中根据实际情况,做到严格管理与优质服务统筹,中心城市鉴定与县市鉴定统筹,社会效益与经济效益统筹,鉴定数量与鉴定质量统筹,社会化鉴定与行业鉴定统筹。
四、树立科学发展观,就要切实落实技术性文件,扎扎实实做好职业技能鉴定考务工作
社会效益是职业技能鉴定质量高低的反映,鉴定质量是社会、企业用人的依据,良好的社会效益是职业技能鉴定工作的基础,受企业和社会欢迎的职业资格证书来源于严格的职业技能鉴定。国家和省厅制定了一整套完善的职业技能鉴定文件和职业资格证书制度,关键是落实。在这几年职业技能鉴定市场混乱的情况下,我们不能和有关行业、部门、协会搞竞争而降低标准、降低申报条件、降低收费,更不能不考试就发证。宁可不要数量增长决不降低质量标准,宁可丢失鉴定生源也要执行严格的考务,鉴定流程一项也不能少,标准一点也不能降低,尽可能保持证书的含金量。严格的考务是职业资格证书含金量的保证,不论是全国统考和全省统考,还是我们例行的考试,不管一次考试上千人还是只考试十几人,不管有没有上级领导的巡视,要严格按职业技能鉴定流程一个环节一个环节地落实,从报名资格审查、办准考证、试题展初期,发展、数量和经济效益是第一位的。到了现阶段,规范、质量员、巡视员、登统人员及后勤保障人员都能严格履行自己的职责。坚持鉴定过程必须严格,因鉴定过程涉及面广,若不严格会在社会上产生不良影响。对特殊问题在考试完以后酌情处理,维护鉴定的严肃性,使每一考生拿到证书后觉得来之不易,为自己能考取职业资格证书而感到自豪。若考试过程很松散,让人们感觉到交了钱就能拿到证,会认为证书没有用,职业资格证书的含金量就会大打折扣。
五、树立科学发展观,就要充分依托行业优势,大力推进行业、企业从业人员的职业技能鉴定工作
随着市场经济建设的深入和企业改制的发展,人力资源和社会保障部门对企业在职职工培训和职业技能鉴定的管理力度越来越弱,连原本培训和鉴定搞得很好的企业也将培训机构剥离了出去。我们只有依靠行业主管部门的行业优势推进这项工作,我局先后和石家庄市交通局、石家庄市建设局、石家庄市教育局、石家庄市食品药品监督管理局签署了文件,成立了鉴定所,效果很好。如石家庄市交通局运管处鉴定所利用他们的优势,对营运驾驶员实行持三证上岗制度,即驾驶证、从业证和职业资格证,规定未取得职业资格证书者不得办理从业证,没有从业证和职业资格证不准上岗,仅2008年就鉴定两万多人。我局同石家庄市食品药品监督管理局签署文件后,食品药品监督管理局行政执法人员对全市药店进行了检查,责令从业人员到石家庄市白求恩医学院进行培训,培训合格者进行职业技能鉴定,效果很好,鉴定人数大幅上升,使行业从业人员的素质得到了规范和提高。在这之前,省厅医保处出台文件对医药从业人员实行职业资格证书制度,我局医保处以行政名义下发文件推行,无果而终。事实证明,依托行业主管部门是推动行业、企业职工进行职业技能鉴定的重要途径和手段。依托行业主管部门必须做到互相支持,共同发展,各尽其能,各得其所,优势互补,利益共享。
(作者单位:河北省石家庄市职业技能教研鉴定指导中心)