南科大难以去行政化

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  官员在理事会中占这么大比例,使得这所学校摆脱政府控制很困难
  
  7月16日,南方科技大学在深圳市麒麟山庄召开首次理事会。出席南科大首届理事会的20名成员中,一半是厅局级以上官员,由深圳市市长许勤出任理事长。同时,朱清时在报告中提到,南科大将设党委会。这些事情再次将南科大推向人们关注的焦点。国外大学的理事会如何构成?南科大会不会离去行政化目标愈行愈远?本刊就这些问题采访了21世纪教育研究院副院长熊丙奇。
  
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  南科大理事会正式成立,20名成员里,一半是政府官员。这是否意味着“去行政化”的初衷遭遇了一定困难?
  熊丙奇:官员在理事会中占这么大比例,使得这所学校摆脱政府控制很困难。
  2
   在国外高校理事会中,会有当地重要行政领导加入吗?国外理事会一般怎样构成?
  熊丙奇:国外公立大学理事会的理事长由行政长官担任,这没有什么问题,但国外高校理事会,官员比例低于三分之一,而且有通过选举上来的教职员工和学生代表,民选机构推选的社会贤达人士。相比而言,南科大的理事会构成不合理。
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   如今设立政府官员主导的理事会,是不是南科大在困境之中做出了妥协?
  熊丙奇:这还不能算是南科大的一种妥协,南科大的校方是没有权力的。深圳市政府的行为表明,它就是完全按照行政化的道路在办这个学校。南科大没有权力,就谈不上妥协。
  4
   这样会不会把南科大重新拉入体制内?
  熊丙奇:从目前深圳市政府的相关行为来看,它体现出明显的意图,要把南科大收编为一所传统的公立学校,虽然前不久出台了南科大管理暂行办法,又成立南科大的理事会。但实际上,管理暂行办法的很多条款有严重的不足,理事会有名无实。如果政府还是用传统方法来管理南科大的话,就意味着南科大难以去行政化。
  5
   由深圳市长来做南科大理事长,你怎么看?
  熊丙奇:从国外来看,由市长来做理事长是可以的,但是它必须是由一系列东西来组成的,比如,政府官员的比例比较小,学校内部重要职位也是理事会成员,有教师和学生代表等选举产生的理事,理事会代表的利益比较广泛等等。
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   设立理事会是为了更好办学,但有网民担心,这样一个半数是行政人员的理事会,可能会把理事会变成行政办学的工具。
  熊丙奇:从目前的情况来看,这样的理事会可能比没有理事会更糟糕。没有理事会大家很清楚你办学就是行政决策,现在有了理事会,决策貌似通过了理事会,但这样的理事会实际上是一個形式、一个摆设、一个行政化办学的工具。
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   不久前,有学生在网上说自己不想“被代表”,要求退学参加明年的高考,你怎么看待这件事情?
  熊丙奇:一个学生退出在办学过程中是很正常的,因为学生也有一个适应学校的过程。但是南科大也要分析,他为什么要退学?
  8
   上海财经大学信息管理与工程学院院长覃正被聘任为副校长,你怎么看?
  熊丙奇:朱清时校长以前跟政府达成了协议,让政府派两位行政副校长,但没想到是有行政级别的。作为拥有办学自主权的学校,副校长应由校长提名,理事会任命。他们的解释是由他们遴选交给校长提名,这就是说校长的提名权被架空了。
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   南科大要选副校长的时候,你说,真正考验南科大去行政化的时候到了。现在,副校长选出了一位,应该怎样评价南科大在这次考验中的表现?
  熊丙奇:我觉得南科大没有接受好这个考验,表明南科大去行政化的可能已经微乎其微了。
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   在这样的局面下,你对南科大的发展抱怎样的态度?有信心吗?
  熊丙奇:我觉得如果政府不放权,就极其不乐观了。但是站在教育发展规律以及中国大学从危机走出来的必然来讲,南科大提出的理念代表了中国教育发展的必然方向,今天不走这一步,以后还是要走这一步。
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