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制度问题是近年来社会科学研究的前沿与核心之一。20世纪80年代以来,学界从经济学、政治学、哲学、伦理学等多学科,多角度对制度进行了深入的探讨和研究。但关于什么是制度,制度结构与制度功能是什么等一系列作为制度主义①研究逻辑起点的基本理论问题并未得以厘清。本文旨在澄清一些基本概念的涵义,并探究其相互关系,期望能为构建新的制度分析框架提供某些启发性思路。