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摘要：财务成本核实是高校管理的重要内容，同时健全的财务成本核实制度也有利于推动高校管理的规范化和高效化。有利于降低高校运行成本，优化内部资源的配置，本文论述了财务成本核实在高校管理中的重要作用，分析了目前我国高校财务管理中存在的问题，并提出了相关的完善建议。
关键词：成本管理；会计核算；预算管理；财务管理
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02
学校是国家的教育机构，承担着为国家发展培养人才的重任。尤其是高等学府堪称国家的智囊。因此，搞好高校的管理工作事关重大。财务成本核实是高校管理的重要内容。当前，我国高校发展面临着许多新的挑战。经过多年的努力，我国高校的管理工作已经取得了显著的进步，但在管理过程中也存在一些问题，其中财务成本管理问题尤为突出，主要表现为财务管理松弛、成本控制不严格等。从而影响了我国高校的健康发展。因此，研究高校财务成本管理问题具有重要的意义。当前迫切需要更加科学地进行成本管理，从而实现高校的教育资源的优化配置，降低高校的运行成本，提升高校的办学实力，推动我国高校的可持续发展。
一、高校财务成本管理概述
成本是为了达到特定目的所耗用或放弃的资源，通常用取得货物或劳务必须付出的货币数量来衡量。但成本是一个涵义广泛的词汇，在不同的领域有着不同的概念，高校财务成本管理指高校在成本方面指挥和控制的组织协调活动，是对高校各项成本费用消耗进行的核算、预测、决策、控制、考核和分析的等一系列管理活动。高等院校进行教学活动，是为了在培养人才、产生科研成果、服务社会的过程中获得社会承认并取得经济效益。为了获得教学效益，必须支付教学成本，教学成本效益比的大小，既与教学主体（学校及其成员教师）的能力、工作状况、管理技术等要素的投入状况相关，也与学校机构，包括教学机构的设置相关。
二、财务成本核实在高校管理中的作用
1.财务成本核实为高校决策提供相关信息
在当前市场经济条件下，高校的很多工作都进入市场化操作，一所高校要想有效利用资金，合理配置教学资源，就必须树立很强的竞争意识，为学生提供优质的教育服务，这就需要进行相关的创新，创新需要投资，如何使投资收益最大化无疑是关键性的问题。学校投资决策的正确与否直接影响学校未来的发展，也会给教育事业带来重要影响。因此，在投资之前必须做好调查工作，其中一个重要的内容就是成本核实。学校通过财务成本核实可以发现学校建设与社会教育事业发展水平以及学生发展要求之间的差距，然后有针对性地优化资金的使用结构，从而在一定程度上降低财务成本，提高学校管理水平。
2.财务成本核实为高校内部资源有效配置提供帮助
高校通过建立有效的财务成本核实制度，加强了财务部门的监督范围，实现了对学校收入、支出都进行有效的监督。这样一来有利于促进学校各个部门的节约意识，同时也有利于改善工作作风，提高了资金的使用效率。通过建立财务成本核实制度，可以发现高校运行过程中存在的问题和不足之处，哪些地方存在浪费现象，那些地方还需要加强重视等，这样可以把有限的资源用在最需要的地方，实现了资源的合理利用。
3.财务成本核实可以规范高校基本建设工作
目前，高校基本建设是贪腐现象的重灾区，许多高校校长都是在基建过程中堕落的。这固然与他们的自身素质有关，但是，另一个不可忽视的原因就是财务成本核实制度存在漏洞。按照规定，学校基础设施建设主要通过招标、投标，签订价款合同的形式来进行。但是由于制度建设还存在漏洞，许多学校招投标工作大多只是走走过场，存在许多暗箱操作，从而导致建设成本加大或者工期质量受到影响。通过建立财务成本核实制度可以使财务参与市场及投标方进行考察，从而掌握市场价格及投标方的实力，一方面可以达到降低建设成本，提高效益的目的，另一方面可以把好合同签订关口，合理安排建设资金，防止资金流失。
4.保护高校财产安全
成本核实制度有利于保护高校财产安全，通过成本核实可以对学校的经济活动进行监督，从而对学校经济活动进行分析，找出学校运行中存在的问题，制止诸如铺张浪费以及管理不完善等问题，从而及时采取措施，把各种问题消灭在萌芽状态，防止国家资产流失。
5.优化学校资源的配置
我国高校教育资源本来就有十分有限，因此，有必要精打细算，合理配置资源。通过建立成本核实制度，可以及时对管理中的问题进行优化，并且充分挖掘学校内部各种资源，最大限度地发挥资源的潜力，从而为学校的稳定运行、完善管理和收益提升创造良好基础。
三、高校财务成本管理过程中存在的问题
1.机构设置不合理，增加了成本核实的难度
目前我国高校不同程度的存在着教学机构设置不合理的问题，例如教学机构设置过于细密，当前，教学院是高校的基本教学、科研和管理单位。但是由于我国分科较细，强调学科之间的相互独立，因此教学院的设置缺少综合性，往往一个专业就设一个教学院，从而导致机构臃肿，不仅增加了学校运行的成本，而且还增加了成本核实的工作量，增加了工作的难度。另外在教育机构的设置上还存在较大的随意性，许多地方院校千方百计地争取升级为高校，因此许多地方高校带有明显的历史遗留痕迹，一些学院往往是由原来的系演变而成的。一些新设置的教学院又缺少相关的完整配套管理措施，这也为成本核实带来了难题。
2.高校行政化现象突出，不利于成本核实
目前，虽然社会各界广泛要求学校去行政化，但是我国高校的去行政化进展十分缓慢，行政化现象依然非常盛行。这种行政化现象容易导致业务管理与行政管理之间关系的混乱，正常来说学校作为一个教育机构，无疑是一个业务单位，而不是行政组织，因此行政管理理应服从业务管理，但是，由于高校行政化的问题，导致高校教育机构以及相关领导岗位的设置往往更多的是考虑行政管理的要求，而忽视了教学业务管理的要求。目前，我国高校教学机构基本上都是按照行政隶属关系来设置的，而很少体现教学业务活动的规律。 3.会计核算无法适应高校成本核算要求
会计核算是高校财务工作的基础。由于体制原因，我国高校会计核算较长时期内受行政事业单位会计、预算会计、非营利组织会计等影响，会计核算基础为收付实现制，不核算教学成本，不计提折旧，不遵循配比原则等，这样得出的会计信息无法对高校主体的财务状况、资金情况等进行准确把脉，不利于高校管理和发展，更不能适应经济全球化的趁势。首先，会计核算难以反映高校真实经济状况。由于会计是收付实现制，只能反映当期的实际收支情况，与权责无法匹配，也不能准确反映高校财务运营状况；会计核算与与预算决算口径不一致，现行预算单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上，与部门预算编报口径不一致；一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致，导致在编制决算时，高校必须根据会计科目内容合并或拆分，重新计算后得出预算科目；资金支出的明细科目设置较少，特别是科研项目经费，只是笼统入在支出类的教育项目下，经费来源、使用、结余等情况都合计在一起，无法快速区分单个项目的进展情况等。这些核算情况都不利于会计信息的形成，不利于反映真实经济状况。
四、提高高校财务成本核实的措施
1.强化预算管理
高校需要建立健全学校预算制度，根据学校长期发展的目标，编制预算方案，在预算编制时要全口径、细致化，必须进行科学论证。另外，要强化预算执行的监察，严格按照预算规定执行，如确实需要对预算进行调整，就必须按照严格程序进行审查、研究予以确定，并做好记录工作，明确责任人。
2.健全学院财务管理制度
经过多年的努力，我国高校已经建立了相关的财务管理制度，例如财务办理办法、票据管理制度、会计档案管理制度、部门经费管理暂行规定等，但是这些现有制度还是存在漏洞，例如，资金风险管理、预算执行的监督与制约、财务风险管理等方面都存在制度空白的问题。这些制度漏洞影响了高校财务成本核实工作的进行。例如针对资金风险管理问题，应该制定现金及存款内部管理制度；针对预算管理的问题，应该制定预算管理制度，加强预算执行的监督与约束，明确经济责任，加强监督考核。
3.改进会计核算内容
首先要明确收支分类，加强收支管理。收入与支出是高校财务成本核实的主要内容。高校要想做好成本核实工作首先必须做好收入管理，在年初就应该明确学校全年收入目标，并制定相应的评价和奖惩制度。其次优化支出结构，加强预算管理，财务支出要严格按照预算执行，尽量减少变动。另外还需要优化支出结构，把有限的资金用在最需要的地方，减少资源浪费，从而实现学校资源的合理配置，使学校教育教学活动得到优先保障。
4.压缩学校行政开支
我国高校行政化程度较深，因此日常行政开支比较大，挤占有限的资源。因此加强高校财政财务成本核实必须压缩学校行政支出费用，降低学校运行成本。厉行节俭，反对浪费，严格按照相关标准，开支差旅费、培训费、接待费等。
总之，学校是国家的教育机构，承担着为国家发展培养人才的重任。因此，搞好高校的管理工作事关重大。财务成本核实是高校管理的重要内容。当前，我国高校发展面临着许多新的挑战。其中财务成本管理问题尤为突出，主要表现为财务管理松弛、成本控制不严格等。从而影响了我国高校的健康发展。因此必须努力推动高校建立健全财务成本核实制度，做好财务成本核算工作，从而降低高校运行成本，优化内部资源的配置，使高校管理规范化和高效化。
参考文献：
[1]王颖.高职院校财务管理问题与对策研究——以安徽中澳科技职业学院为例[D].安徽农业大学，2013：1-5.
[2]李志良.高校财务成本控制内容新议[J].财会通讯，2009，（8）.
关键词：成本管理；会计核算；预算管理；财务管理
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02
学校是国家的教育机构，承担着为国家发展培养人才的重任。尤其是高等学府堪称国家的智囊。因此，搞好高校的管理工作事关重大。财务成本核实是高校管理的重要内容。当前，我国高校发展面临着许多新的挑战。经过多年的努力，我国高校的管理工作已经取得了显著的进步，但在管理过程中也存在一些问题，其中财务成本管理问题尤为突出，主要表现为财务管理松弛、成本控制不严格等。从而影响了我国高校的健康发展。因此，研究高校财务成本管理问题具有重要的意义。当前迫切需要更加科学地进行成本管理，从而实现高校的教育资源的优化配置，降低高校的运行成本，提升高校的办学实力，推动我国高校的可持续发展。
一、高校财务成本管理概述
成本是为了达到特定目的所耗用或放弃的资源，通常用取得货物或劳务必须付出的货币数量来衡量。但成本是一个涵义广泛的词汇，在不同的领域有着不同的概念，高校财务成本管理指高校在成本方面指挥和控制的组织协调活动，是对高校各项成本费用消耗进行的核算、预测、决策、控制、考核和分析的等一系列管理活动。高等院校进行教学活动，是为了在培养人才、产生科研成果、服务社会的过程中获得社会承认并取得经济效益。为了获得教学效益，必须支付教学成本，教学成本效益比的大小，既与教学主体（学校及其成员教师）的能力、工作状况、管理技术等要素的投入状况相关，也与学校机构，包括教学机构的设置相关。
二、财务成本核实在高校管理中的作用
1.财务成本核实为高校决策提供相关信息
在当前市场经济条件下，高校的很多工作都进入市场化操作，一所高校要想有效利用资金，合理配置教学资源，就必须树立很强的竞争意识，为学生提供优质的教育服务，这就需要进行相关的创新，创新需要投资，如何使投资收益最大化无疑是关键性的问题。学校投资决策的正确与否直接影响学校未来的发展，也会给教育事业带来重要影响。因此，在投资之前必须做好调查工作，其中一个重要的内容就是成本核实。学校通过财务成本核实可以发现学校建设与社会教育事业发展水平以及学生发展要求之间的差距，然后有针对性地优化资金的使用结构，从而在一定程度上降低财务成本，提高学校管理水平。
2.财务成本核实为高校内部资源有效配置提供帮助
高校通过建立有效的财务成本核实制度，加强了财务部门的监督范围，实现了对学校收入、支出都进行有效的监督。这样一来有利于促进学校各个部门的节约意识，同时也有利于改善工作作风，提高了资金的使用效率。通过建立财务成本核实制度，可以发现高校运行过程中存在的问题和不足之处，哪些地方存在浪费现象，那些地方还需要加强重视等，这样可以把有限的资源用在最需要的地方，实现了资源的合理利用。
3.财务成本核实可以规范高校基本建设工作
目前，高校基本建设是贪腐现象的重灾区，许多高校校长都是在基建过程中堕落的。这固然与他们的自身素质有关，但是，另一个不可忽视的原因就是财务成本核实制度存在漏洞。按照规定，学校基础设施建设主要通过招标、投标，签订价款合同的形式来进行。但是由于制度建设还存在漏洞，许多学校招投标工作大多只是走走过场，存在许多暗箱操作，从而导致建设成本加大或者工期质量受到影响。通过建立财务成本核实制度可以使财务参与市场及投标方进行考察，从而掌握市场价格及投标方的实力，一方面可以达到降低建设成本，提高效益的目的，另一方面可以把好合同签订关口，合理安排建设资金，防止资金流失。
4.保护高校财产安全
成本核实制度有利于保护高校财产安全，通过成本核实可以对学校的经济活动进行监督，从而对学校经济活动进行分析，找出学校运行中存在的问题，制止诸如铺张浪费以及管理不完善等问题，从而及时采取措施，把各种问题消灭在萌芽状态，防止国家资产流失。
5.优化学校资源的配置
我国高校教育资源本来就有十分有限，因此，有必要精打细算，合理配置资源。通过建立成本核实制度，可以及时对管理中的问题进行优化，并且充分挖掘学校内部各种资源，最大限度地发挥资源的潜力，从而为学校的稳定运行、完善管理和收益提升创造良好基础。
三、高校财务成本管理过程中存在的问题
1.机构设置不合理，增加了成本核实的难度
目前我国高校不同程度的存在着教学机构设置不合理的问题，例如教学机构设置过于细密，当前，教学院是高校的基本教学、科研和管理单位。但是由于我国分科较细，强调学科之间的相互独立，因此教学院的设置缺少综合性，往往一个专业就设一个教学院，从而导致机构臃肿，不仅增加了学校运行的成本，而且还增加了成本核实的工作量，增加了工作的难度。另外在教育机构的设置上还存在较大的随意性，许多地方院校千方百计地争取升级为高校，因此许多地方高校带有明显的历史遗留痕迹，一些学院往往是由原来的系演变而成的。一些新设置的教学院又缺少相关的完整配套管理措施，这也为成本核实带来了难题。
2.高校行政化现象突出，不利于成本核实
目前，虽然社会各界广泛要求学校去行政化，但是我国高校的去行政化进展十分缓慢，行政化现象依然非常盛行。这种行政化现象容易导致业务管理与行政管理之间关系的混乱，正常来说学校作为一个教育机构，无疑是一个业务单位，而不是行政组织，因此行政管理理应服从业务管理，但是，由于高校行政化的问题，导致高校教育机构以及相关领导岗位的设置往往更多的是考虑行政管理的要求，而忽视了教学业务管理的要求。目前，我国高校教学机构基本上都是按照行政隶属关系来设置的，而很少体现教学业务活动的规律。 3.会计核算无法适应高校成本核算要求
会计核算是高校财务工作的基础。由于体制原因，我国高校会计核算较长时期内受行政事业单位会计、预算会计、非营利组织会计等影响，会计核算基础为收付实现制，不核算教学成本，不计提折旧，不遵循配比原则等，这样得出的会计信息无法对高校主体的财务状况、资金情况等进行准确把脉，不利于高校管理和发展，更不能适应经济全球化的趁势。首先，会计核算难以反映高校真实经济状况。由于会计是收付实现制，只能反映当期的实际收支情况，与权责无法匹配，也不能准确反映高校财务运营状况；会计核算与与预算决算口径不一致，现行预算单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上，与部门预算编报口径不一致；一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致，导致在编制决算时，高校必须根据会计科目内容合并或拆分，重新计算后得出预算科目；资金支出的明细科目设置较少，特别是科研项目经费，只是笼统入在支出类的教育项目下，经费来源、使用、结余等情况都合计在一起，无法快速区分单个项目的进展情况等。这些核算情况都不利于会计信息的形成，不利于反映真实经济状况。
四、提高高校财务成本核实的措施
1.强化预算管理
高校需要建立健全学校预算制度，根据学校长期发展的目标，编制预算方案，在预算编制时要全口径、细致化，必须进行科学论证。另外，要强化预算执行的监察，严格按照预算规定执行，如确实需要对预算进行调整，就必须按照严格程序进行审查、研究予以确定，并做好记录工作，明确责任人。
2.健全学院财务管理制度
经过多年的努力，我国高校已经建立了相关的财务管理制度，例如财务办理办法、票据管理制度、会计档案管理制度、部门经费管理暂行规定等，但是这些现有制度还是存在漏洞，例如，资金风险管理、预算执行的监督与制约、财务风险管理等方面都存在制度空白的问题。这些制度漏洞影响了高校财务成本核实工作的进行。例如针对资金风险管理问题，应该制定现金及存款内部管理制度；针对预算管理的问题，应该制定预算管理制度，加强预算执行的监督与约束，明确经济责任，加强监督考核。
3.改进会计核算内容
首先要明确收支分类，加强收支管理。收入与支出是高校财务成本核实的主要内容。高校要想做好成本核实工作首先必须做好收入管理，在年初就应该明确学校全年收入目标，并制定相应的评价和奖惩制度。其次优化支出结构，加强预算管理，财务支出要严格按照预算执行，尽量减少变动。另外还需要优化支出结构，把有限的资金用在最需要的地方，减少资源浪费，从而实现学校资源的合理配置，使学校教育教学活动得到优先保障。
4.压缩学校行政开支
我国高校行政化程度较深，因此日常行政开支比较大，挤占有限的资源。因此加强高校财政财务成本核实必须压缩学校行政支出费用，降低学校运行成本。厉行节俭，反对浪费，严格按照相关标准，开支差旅费、培训费、接待费等。
总之，学校是国家的教育机构，承担着为国家发展培养人才的重任。因此，搞好高校的管理工作事关重大。财务成本核实是高校管理的重要内容。当前，我国高校发展面临着许多新的挑战。其中财务成本管理问题尤为突出，主要表现为财务管理松弛、成本控制不严格等。从而影响了我国高校的健康发展。因此必须努力推动高校建立健全财务成本核实制度，做好财务成本核算工作，从而降低高校运行成本，优化内部资源的配置，使高校管理规范化和高效化。
参考文献：
[1]王颖.高职院校财务管理问题与对策研究——以安徽中澳科技职业学院为例[D].安徽农业大学，2013：1-5.
[2]李志良.高校财务成本控制内容新议[J].财会通讯，2009，（8）.