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在农村建立各种形式的生产责任制过程中，普遍存在着干部怕右、群众怕变的思想。这种思想的深刻历史根源，是长期以来我们工作中“左”的错误和“四人帮”的干扰破坏，把“双包”这种责任制搞得声名狼藉，面目全非。因此，实事求是地分析“双包”的性质，稳定政策，对解除干部和群众的思想顾虑，健全各种形式的生产责任制，是十分紧迫的问题。