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摘要：本文通过论述政府采购供应商诚信评价信息库系统建设的必要性与意义，提出了通过三部分内容建设，具体包括供应商资料信息库、供应商履约信息库、供应商诚信评价信息库，并制定《气象部门供应商诚信评价系统管理与维护办法》。
关键词：政府采购；系统建设；创新；信息库
中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01
一、系统建设的必要性与意义
采购中心组织的政府采购多数为专业产品，作为气象部门基础业务使用，供应商所提供的产品质量及履约服务关系到气象现代化事业的建设与发展。截止到目前，气象部门政府采购实施中还没有对供应商进行有关评价，供应商诚信评价系统建设将成为采购中心组织招投标后评价的载体，也将为招标文件评分标准的编制提供参考，同时将会提高采购中心的服务水平和业务能力。供应商诚信评价系统建设，是培育气象部门公平竞争、诚信服务的供应商市场环境的体现，是保护供需双方合法权益的体现。
二、系统建设与使用
本系统建设分三部分内容，具体包括供应商资料信息库、供应商履约信息库、供应商诚信评价信息库，并制定《气象部门供应商诚信评价系统管理与维护办法》。下面分别阐述该系统建设的技术指标、技术路线、创新点，以及使用情况等。
1.建立供应商资料信息库
（1）技术指标筛选与确定。重点收集、整理2005年至今投标供应商资质文件和招标文件领取记录，经过讨论、筛选出日常领取招标文件所应提供的资质材料，确定该库需要的技术指标包括供应商名称、营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证、质量管理体系认证证书、相关资质证书、联系人、联系电话、电子邮箱，以及备注（主要登记某供应商领取招标文件次数，是否询问其他供应商情况；关联投标保证金记录电子表）等十个指标，并按供应商名称随机顺序编号。
（2）技术路线框架与载体。该库由供应商相关信息登记表和供应商有关资质扫描文件两部分组成。供应商资料信息库以EXCEL电子表格为载体，根据确定的技术指标为主要内容进行编制，对投标供应商依次编号。供应商资质信息以电子扫描方式，行成独立的PDF文件，此文件分别供应商信息登记表中的供应商名称建立超链接，从而在点击供应商名称时即可打开其对应的扫描文件，查看有关信息资料。
（3）创新点。通过借鉴与比较浙江省政府采购中心的供应商是通过互联网登记注册其相关信息，当前我们的工作还处于初级阶段，虽然采用最简单的手段和途径，但基本实现日常工作所需，最大的优点是开源节流，简单易行，填补气象部门该项工作的空白。
（4）使用情况与完善。该库从今年下半年开始建立、使用，并不断加以完善。具体操作程序是每当供应商根据招标公告到采购中心领取招标文件时，他们将按文件要求提供相应的资质材料，工作人员对其资质材料进行审核，符合要求的将其对应的技术指标登记入库，并将相关材料进行扫描，已经登记的则不再重复录入。
2.建立供应商履约信息库
（1）技术指标筛选与确定。该库重点收集、整理了2012-2013年采购中心的项目档案，依据招投标项目档案要求，筛選与确定的技术指标包括中标或成交供应商名称、项目名称、项目编号、委托单位、中标或成交金额、合同签订金额、合同签订时间、合同约定完成时间、合同实际完成时间、项目验收时间、延期履约原因以及备注等十二个指标，该库供应商名称与供应商资料信息库的供应商名称相对应，保证供应商信息相关性、唯一性、准确性、可靠性。
（2）技术路线框架与载体。供应商履约信息库以EXCEL电子表格为载体，根据确定的技术指标为主要内容进行编制。数据信息来源由两部分构成，一是采购中心编制的招投标项目执行情况统计表，二是对采购单位的项目实施情况进行调查登记，再相应录入该库。
（3）创新点。目前中标供应商管理已经成为政府采购履约管理的重要组成部分，采购中心建立该库正是顺应了时代需求，也是对政府采购操作程序由合规化向专业化转变的积极响应。该库特点主要体现在信息客观、准确，能够提供可靠的决策依据。
（4）使用情况与完善。该库是根据课题进度安排于今年下半年开始建立，按照所确定的技术指标分别将2012年-2013年度的执行项目逐一录入数据、信息，目前该库的使用主要是检索中标供应商与采购人的合同签订情况，一经取得有效合同文件，采购中心即对相关技术指标进行核对、登记，并据此退付中标供应商投标保证金，及时跟踪履约情况。下一阶段将根据专家论证意见和建议逐步完善该库功能，实现与供应商诚信评价信息库连接。
3.建立供应商诚信评价信息库
（1）技术指标筛选与确定。该库技术指标综合考虑了组织招投标全过程及对气象部门28个省份中标供应商履约情况问卷调查所掌握的第一手材料分析，划分成5个环节，即开标前阶段、开标阶段、评标阶段、评标后阶段、履约阶段，20个技术指标。对应5个等级标准，级别越高，诚信度越高。
（2）技术路线框架与载体。气象部门供应商诚信评价信息库以EXCEL电子表格为载体，分成主表和附表两部分，主表根据确定的5个环节以及供应商名称、评价等级，共8个技术指标为主要内容进行编制，形成供应商之间的横向评比表。
（3）创新点。通过建立该库，采购中心、各采购人、评标委员会对中标供应商进行了相关了解分析和严谨评判，得出客观的评价结论而形成专业化的信息库。采购中心在编制招标文件时，将会参考有关信息制定更加科学合理的评分标准。
三、难点分析
该课题数据信息收集渠道通过采购中心、评标委员会、各采购单位项目负责部门如实记录和客观反映供应商参加政府采购活动的状况、货物或服务履约质量等，当前还存在一定的困难，一是目前以EXCEL电子表记录的基础数据信息库程序化问题，即如何与气象部门可用软件平台衔接；二是《气象部门供应商诚信评价系统管理与维护办法》的权威性保障，即需要获得上级主管部门的批准发文，使其成为目标考核项之一；三是数据信息收集的质量如何把握。
参考文献：
[1]马正红.政府采购供应商的诚信建设[J].中国政府采购，2004（04）.
[2]吴沁潼.履约后的政府采购监督工作值得重视[J].中国政府采购，2004（04）.
作者简介：王丽岩（1973-），女，辽宁阜新人，本科学历，经济师，从事政府采购工作。
关键词：政府采购；系统建设；创新；信息库
中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01
一、系统建设的必要性与意义
采购中心组织的政府采购多数为专业产品，作为气象部门基础业务使用，供应商所提供的产品质量及履约服务关系到气象现代化事业的建设与发展。截止到目前，气象部门政府采购实施中还没有对供应商进行有关评价，供应商诚信评价系统建设将成为采购中心组织招投标后评价的载体，也将为招标文件评分标准的编制提供参考，同时将会提高采购中心的服务水平和业务能力。供应商诚信评价系统建设，是培育气象部门公平竞争、诚信服务的供应商市场环境的体现，是保护供需双方合法权益的体现。
二、系统建设与使用
本系统建设分三部分内容，具体包括供应商资料信息库、供应商履约信息库、供应商诚信评价信息库，并制定《气象部门供应商诚信评价系统管理与维护办法》。下面分别阐述该系统建设的技术指标、技术路线、创新点，以及使用情况等。
1.建立供应商资料信息库
（1）技术指标筛选与确定。重点收集、整理2005年至今投标供应商资质文件和招标文件领取记录，经过讨论、筛选出日常领取招标文件所应提供的资质材料，确定该库需要的技术指标包括供应商名称、营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证、质量管理体系认证证书、相关资质证书、联系人、联系电话、电子邮箱，以及备注（主要登记某供应商领取招标文件次数，是否询问其他供应商情况；关联投标保证金记录电子表）等十个指标，并按供应商名称随机顺序编号。
（2）技术路线框架与载体。该库由供应商相关信息登记表和供应商有关资质扫描文件两部分组成。供应商资料信息库以EXCEL电子表格为载体，根据确定的技术指标为主要内容进行编制，对投标供应商依次编号。供应商资质信息以电子扫描方式，行成独立的PDF文件，此文件分别供应商信息登记表中的供应商名称建立超链接，从而在点击供应商名称时即可打开其对应的扫描文件，查看有关信息资料。
（3）创新点。通过借鉴与比较浙江省政府采购中心的供应商是通过互联网登记注册其相关信息，当前我们的工作还处于初级阶段，虽然采用最简单的手段和途径，但基本实现日常工作所需，最大的优点是开源节流，简单易行，填补气象部门该项工作的空白。
（4）使用情况与完善。该库从今年下半年开始建立、使用，并不断加以完善。具体操作程序是每当供应商根据招标公告到采购中心领取招标文件时，他们将按文件要求提供相应的资质材料，工作人员对其资质材料进行审核，符合要求的将其对应的技术指标登记入库，并将相关材料进行扫描，已经登记的则不再重复录入。
2.建立供应商履约信息库
（1）技术指标筛选与确定。该库重点收集、整理了2012-2013年采购中心的项目档案，依据招投标项目档案要求，筛選与确定的技术指标包括中标或成交供应商名称、项目名称、项目编号、委托单位、中标或成交金额、合同签订金额、合同签订时间、合同约定完成时间、合同实际完成时间、项目验收时间、延期履约原因以及备注等十二个指标，该库供应商名称与供应商资料信息库的供应商名称相对应，保证供应商信息相关性、唯一性、准确性、可靠性。
（2）技术路线框架与载体。供应商履约信息库以EXCEL电子表格为载体，根据确定的技术指标为主要内容进行编制。数据信息来源由两部分构成，一是采购中心编制的招投标项目执行情况统计表，二是对采购单位的项目实施情况进行调查登记，再相应录入该库。
（3）创新点。目前中标供应商管理已经成为政府采购履约管理的重要组成部分，采购中心建立该库正是顺应了时代需求，也是对政府采购操作程序由合规化向专业化转变的积极响应。该库特点主要体现在信息客观、准确，能够提供可靠的决策依据。
（4）使用情况与完善。该库是根据课题进度安排于今年下半年开始建立，按照所确定的技术指标分别将2012年-2013年度的执行项目逐一录入数据、信息，目前该库的使用主要是检索中标供应商与采购人的合同签订情况，一经取得有效合同文件，采购中心即对相关技术指标进行核对、登记，并据此退付中标供应商投标保证金，及时跟踪履约情况。下一阶段将根据专家论证意见和建议逐步完善该库功能，实现与供应商诚信评价信息库连接。
3.建立供应商诚信评价信息库
（1）技术指标筛选与确定。该库技术指标综合考虑了组织招投标全过程及对气象部门28个省份中标供应商履约情况问卷调查所掌握的第一手材料分析，划分成5个环节，即开标前阶段、开标阶段、评标阶段、评标后阶段、履约阶段，20个技术指标。对应5个等级标准，级别越高，诚信度越高。
（2）技术路线框架与载体。气象部门供应商诚信评价信息库以EXCEL电子表格为载体，分成主表和附表两部分，主表根据确定的5个环节以及供应商名称、评价等级，共8个技术指标为主要内容进行编制，形成供应商之间的横向评比表。
（3）创新点。通过建立该库，采购中心、各采购人、评标委员会对中标供应商进行了相关了解分析和严谨评判，得出客观的评价结论而形成专业化的信息库。采购中心在编制招标文件时，将会参考有关信息制定更加科学合理的评分标准。
三、难点分析
该课题数据信息收集渠道通过采购中心、评标委员会、各采购单位项目负责部门如实记录和客观反映供应商参加政府采购活动的状况、货物或服务履约质量等，当前还存在一定的困难，一是目前以EXCEL电子表记录的基础数据信息库程序化问题，即如何与气象部门可用软件平台衔接；二是《气象部门供应商诚信评价系统管理与维护办法》的权威性保障，即需要获得上级主管部门的批准发文，使其成为目标考核项之一；三是数据信息收集的质量如何把握。
参考文献：
[1]马正红.政府采购供应商的诚信建设[J].中国政府采购，2004（04）.
[2]吴沁潼.履约后的政府采购监督工作值得重视[J].中国政府采购，2004（04）.
作者简介：王丽岩（1973-），女，辽宁阜新人，本科学历，经济师，从事政府采购工作。