论文部分内容阅读
摘 要：体育产业在实现体育事业新发展、新跨越的过程中发挥着越来越重要的作用，尤其在当前扩大内需的背景下，如何更加有效地发挥体育的经济功能，为国民经济和社会发展做出更大的贡献，是当前值得认真思考的问题。通过分析体育(服务)产品的经济属性，进而探讨当前扩大内需的经济形势下，大力发展体育产业的必要性，并提出了扩大内需背景下推动体育产业健康快速发展的建议。
关键词：体育产业；扩大内需；体育产品
中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：1007－3612(2010)04－0001－05
在党中央的坚强领导下，我国顺利渡过了新世纪以来经济发展最为困难的2009年，进入夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平衡较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键之年——2010年。做好各项工作必须全面深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是指导和推动我国经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设各项工作的有力武器。科学发展观要求以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。体育战线也要切实用科学发展观武装头脑，并用这一科学理论指导我国发展体育事业的各项工作。
北京奥运会结束后，我国体育事业进入了新的发展阶段，胡锦涛总书记2008年在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上发表了重要讲话，对我国体育事业未来的发展提出了殷切希望和具体要求，并提出了促进我国由体育大国向体育强国迈进的目标。这一目标是实现中华民族伟大复兴的历史任务对体育工作的要求，是对我国体育事业贯彻落实科学发展观、面向未来发展目标的科学定位。
对于体育工作而言，要推动我国由体育大国向体育强国迈进，其中一项很重要的工作内容就是要不断研究新的历史条件下，如何紧密结合时代发展的要求，加强体育产业这一基础性工作，从而促进体育事业的新发展、新跨越。
全球金融危机中，中国与中国体育都无法独善其身。面对汹涌而至的金融海啸，党中央、国务院及时对宏观经济政策作出重大调整，出台了扩大内需、促进经济增长的十大政策措施，使中国经济在2009年率先走出国际金融危机的阴影。但仔细分析消费、投资、出口这“三驾马车”，不难发现，进出口总额全年下降13.9％，投资比上年增长30％，成为拉动经济增长的主要动力。《2010中国社会蓝皮书》研究指出：2010年中国经济的驱动力，与过去相比将更加依赖产业结构升级、经济社会结构转型和国内消费增长12。可见，扩大内需，这是目前乃至今后很长时间内国家经济工作最核心的任务。
现代体育发展的经验证明，体育不仅在社会发展中占有重要的地位，而且在促进经济增长，扩大内需，调整结构，促进就业，联动互推相关产业等方面都有重要的作用。在扩大内需的背景下，体育消费正是蓬勃发展的新兴力量，如何更有效地发挥体育的经济功能，为国民经济和社会发展做出更大的贡献，是当前值得认真思考的问题。
1 体育(服务)产品的属性
体育产业是社会分工条件下国民经济的一个重要组成部分，其产品形态既包括有形的物质产品，也包括无形的服务产品。正确理解体育产品的属性有助于我们更好地分析体育产业的相关问题。
1.1 从生产与消费的角度来看，体育产品具有生产资料属性和消费资料属性生产消费是指人们使用和消耗各种生产要素、进行物资资料和劳务生产的行为和过程，生产消费过程不仅要消耗原材料，同时也要消耗劳动者的智力和体力。由此，我们认为体育产品具有生产资料的属性。从劳动者自身参与生产的过程来看，劳动者的体力是生产消费的组成部分，体力与一个人的健康是联系在一起的，而身体锻炼等体育产品可以提高身体机能，改善身体健康水平，使劳动者更好地从事生产活动。企业会组织员工进行健身锻炼，也是为了减少员工因身体原因产生的旷工，调节员工的精神状态，提高劳动生产率。
体育产品具有生活消费属性。生活消费是相对于生产消费而言，是指个人或家庭满足自我需要的最终消费，这也是生产的目的和动力。人们对体育产品的消费是多层次的。通过身体锻炼可以改善身体的健康水平，预防疾病，提高人的生命质量，满足生存需要；同时，体育又能满足社会成员不断增长的休闲娱乐等提升生活质量的享受与发展的需要。
1.2 从体育消费品的对象看，可以把体育产品分为公共体育(服务)产品1与私人体育(服务)产品公共服务产品以实现人的基本权利为价值基础，与广大人民群众切身利益息息相关、是每个人都应该享有的服务。参与体育运动的权利，享受健康的权利都是人的基本权利，而实现普遍的人权是公共服务的价值基础。全民健身正是关系到全体公民身心发展切身利益的公共服务事业，是需要政府提供的公共服务产品。如全民健身路径，每个公民都可以享有，具有非排他性，与人的基本权利联系在一起，可以称为“民生体育”。这种人民群众享有公共体育服务产品的权利已经通过法律的形式得以确立和保障。《中华人民共和国宪法》明确规定：国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质。2009年由国务院颁布的《全民健身条例》第一次明确提出公民有依法参加全民健身活动的权利，提出保障公民在全民健身活动中的合法权益。充分体现了党和国家以人为本、关注民生的执政理念和科学发展观。
公共体育服务是个范畴很大的概念，为广大人民群众提供基本的公共体育设施、保障百姓健身安全，对国民体质进行监测等都是公共体育服务的内容。这些是个人没有能力做、企业因追求利润最大化不愿意做、必须由政府来做的事情，体现了体育行政部门的职责和职能。
私人体育服务产品是排他程度和竞争程度高、满足个人在生存需要基础上更高层次需求的体育服务产品，如私人游泳池，就是仅供个人消费的私人产品。通常，随着人民生活水平的提高，这部分体育服务产品的需求会逐渐增加。从追求温饱到寻求体育享受，是消费者随着经济发展和生活水平提高做出的自然选择。
体育服务产品公与私的划分，能够帮助我们更好地认识体育产业在国民经济发展中的定位和方向。从政府体育职能部门而言，就是要区分好事业和产业的关系，把握好事业与产业的定位。通常讲“事业找市长，产业找市场”，实际上就是说，通过市场机制来提供私人产品会达到资源配置的效率，通过政府提供公共产品，会维护社会的公平和正义。但并不意味着政府在提供公共服务产品中必须亲力亲为，大包大揽，而是可以通过政策支持、资金援助、补贴等方式，引导和鼓励企业、社会以及个人共同参与公共产品的供给；而市场在配置资源中也会出现恶性竞争、公共资源过度使用等“市场失灵”现象，政府要通过规范市场秩序、充分运用预算和政策引导，创造一个更有效率 的市场。
1.3 从体育产业与其他相关产业的关联看，体育产业关联性较强首先，体育产业跨越了服务业和制造业。体育服务业是发挥体育自身价值和功能，提供体育服务产品的企业和社会组织的集合，主要包括以体育场馆为主体的体育竞赛表演业、体育健身娱乐业、体育培训业及体育中介业等。其次，体育与休闲旅游、文化、交通运输、餐饮、住宿等传统服务业日益结合，也对金融、保险、通讯等现代服务业提出需求，从而带动、促进相关产业发展，形成互推互进的趋势。
1.4 从体育消费的形态看，体育产品既有物质产品消费又有非物质产品消费体育产品的消费过程，除了有形的物质产品，如运动鞋、运动装备，而更多的，如健身、竞赛表演等体育服务产品都是以非物质形态呈现出来的。体育竞赛表演的生产过程(比赛过程)，也是其被消费的过程(观看比赛的过程)。生产和消费几乎是同时完成的。体育产品上述这些特点，如消费弹性系数大，消费层次多，消费人群广，消费潜力大等，使他可以成为扩大内需的重要领域。
这里还要强调，以上只是从经济的角度对体育进行的分析。而体育的价值是多方面的，深刻的。他既是个人独特的、不可替代的生命体验，也是人类社会一种重要的文化形态，具有非常丰富的人文内涵。限于篇幅，不再展开。
2 当前经济形势下，大力发展体育产业的必要性分析
2.1 体育产业日益成为国民经济新的增长点扩大内需，要建立在GDP“保八”的基础上。纵观世界发达国家，体育产业对国民经济的贡献率大概在1％～3％左右，在有的国家，甚至已经成为国民经济的支柱产业(通常对GDP贡献在5％就可看作是支柱产业，美国体育产业占GDP的7％)。国民经济与体育产业发展的国际经验表明，经济越发展，人们对体育消费的需求越增加，从而体育产业对GDP的贡献率越大。
我国体育产业虽然仍处于初级阶段，但已经具备了一定的规模。2007年我国体育产业创造增加值约为1200亿，占当年GDP的0.5％左右14。与2004年的594.6亿相比。增长速度达到了16.5％，高于第三产业的平均增幅。在有些省市，体育产业对当地经济的贡献更大。据统计，2008年北京市体育产业实现增加值154亿元，占地区生产总值的比重为1.39％，总收入579.8亿元，从业人员达10.2万人，体育产业对GDP增长的贡献率为5.24％，成为拉动北京经济社会发展的新的增长点。
与其他产业相比，体育产业也显现出在国民经济中的地位。国家体育总局以2004年全国第一次经济普查数据为依据，测算出当年中国体育及相关产业总产出(总产值)、增加值及从业人员三个核心指标。
研究结果显示：与其他行业对比，体育产业从业人员与“住宿和餐饮业”差不多，高于“房地产服务业”；体育产业经济总量高于“农、林、牧、渔服务业”近一倍(表1)。这些数据表明，从总体上看，中国体育产业已初步具备一定的产业规模，对吸纳就业人员的积极作用更是不可低估。
2.2 加快体育产业发展是加大公共体育服务供给、优化投资结构、惠民生的需要胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会表彰大会的讲话中强调，体育是人民的事业，体育事业要以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标。全民健身关系到13亿人民的健康和生活质量，是重要的民生。一直以来，中央反复强调“保民生”，不仅是我们党为人民服务宗旨的体现，也是宏观经济角度一项重要的基础性措施。政府只有为民众安排和保障良好的生活基础，才能够释放被抑制的消费需求。在新一轮的经济增长周期里，政府除了要继续在基础设施、医疗、社会保障、教育等方面加大投入之外，还需要在公共体育服务方面进一步加大投资的力度。由国务院颁布、旨在促进全民健身事业，保障公民健身活动中的合法权益，提高公民身体素质的《全民健身条例》已于2009年10月1日正式实施。《条例》要求：县级以上人民政府应当将全民健身工作所需经费列入本级财政预算；加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入；根据实际情况免费提供健身器材等。这是国家通过预算安排进一步保障公共体育服务产品的供给，也是通过政府资金的引导和刺激，进一步培育体育市场，满足人民群众日益增长的体育消费需求。
同时，在公共体育服务供给上还存在着较大的城乡差距。据第二次国民体质监测的综合指数显示，我国20～69岁年龄阶段城镇人群体质水平高于乡村人群，国民体质评定等级结果也显示出同样的特点，各年龄组乡村人群的体质不合格率均高于城镇人群约10％左右。农村参加体育锻炼的人数比例比城镇低24.1％。根据调查，目前在我国广大农村，民生体育的投入远远不够，全国只有8％左右的农村有全民健身路径。在下一步惠民政策中，需要进一步加大对农村全民健身服务的投资力度，使占人口大多数的农民也能够享有通过体育带来的健康，促进公共体育服务供给的均等化。
2.3 消费方式转变使得体育需求增强根据国家统计局最新发布的2009年国民经济运行情况看，2009年国内生产总值335 353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7％，人均GDP在3500美元左右。按照国际惯例，当人均收入超过3000美元时，居民消费升级将成为常态。2009年，城镇居民人均可支配收入17175元，比上年增长8.8％，扣除价格因素，实际增长9.8％。城镇居民人均消费性支出12 265元，增长10.1％。随着收入的稳定增长，城乡居民的消费结构也在逐步优化。首先，恩格尔系数下降。2009年城乡居民的恩格尔系数分别降低到37％和43％左右；其次，发展型和享受消费比重提高，教育、医疗、通信、旅游、文化等消费支出的比例迅速增加，与以往相比，城乡居民亦开始更多地关注自己的身心健康，据2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查统计，在参加体育锻炼的人群中，城乡居民分别有74.5％和69.4％的人有过体育消费，城乡居民全年体育消费水平分别为718元和355元。说明收入的边际增长额将很大比例用于与提高人民生活质量最密切的体育消费方面。温家宝总理提出“积极开发与节假日调整相适应的旅游、文化、体育健身和网络、动漫等热点消费”。随着经济的发展，居民消费结构和方式的改变，使体育消费既构成了消费结构优化不可或缺的推动力量，也成为消费升级的必然结果。
2.4 体育产业是高产出和低能耗的绿色产业在优化产业结构的战略中，国家积极鼓励发展高附加值、低能耗的绿色产业，逐步淘汰产能过剩的行业。从目前统计数据看，体育产业属于高产出、能耗与污染小的产业。2004年，中国体育及相关产业的从业人员人均创造增加值为3.73万元，其中“体育服务”行业从业人员人均创造的增加值为5.33万元。《2005年中国统计年鉴》显示，2004年中国GDP为136875.9亿元，从业人员为75200万人，第三产 业的增加值为43720.6亿元，从业人员为23011万人。文化及相关产业的统计数据显示，其人均从业人员创造的增加值为2.81万元，文化服务行业平均为2.67万元(表2)。
以上数据可以看出，中国体育及相关产业人均创造的增加值明显高于中国人均国内生产总值，也高于文化及相关产业人均创造的增加值；“体育服务”行业人均创造的增加值远高于全国第三产业、文化及相关产业人均创造的增加值。这些数据说明，中国体育产业人均创造的增加值高于全国平均水平，是一个高回报的产业。
2.5 改善我国的产业结构，联动助推相关产业发展保持国民经济的平稳较快增加，从长期来看，重点在于“调结构”。而产业结构的调整尤为重要。自上世纪90年代中期，我国实施加快发展第三产业的战略。经过十多年的努力，目前第三产业增加值占GDP的比重为39％，吸纳从业人员的比重为34％左右。但总体上，第三产业仍存在整体规模小(发达国家为70％左右，印度为50％)，结构不合理，领域窄等问题，且以餐饮、运输、批发零售等传统服务业为主，金融、信息保险、咨询等现代服务业不发达。而体育产业是一项与其它产业紧密相连、具有密切的依托性和关联性的产业。我国体育产业的发展一方面能够与我国旅游业、商业、制造、交通运输、饮食服务、金融保险、文化卫生等产业的发展联动互推(表3)；另一方面，体育产业可以促进消费结构由“生存型”向“发展型、享受型”升级。而消费结构的升级可以促进产业结构的调整和优化。
以旅游业和传媒业为例，体育产业对旅游业具有很强的带动作用。据统计，在2008年奥运会期间，有超过60万名海外游客到现场观赛，全年来京旅游的海外游客超过450万人次。当年的“十一”黄金周，北京的游客数量比2007年同期至少增长25％。体育产业在助推新媒体产业发展方面具有独特作用。央视网公开数据显示，北京奥运期间全国每天近1.42亿网民通过央视网和9家商业网站收看奥运转播，占全部网民的56.13％；央视网日均访问量达3.01亿页次，其中视频直播日均访问人数达1596万，手机电视日均访问量2153万，收视份额占手机电视全网业务的79.4％。奥运期间央视网的流量增长了8倍以上19。
当体育产业与众多产业形成联动互推效应时，将对产业结构的调整起到提速的作用。
2.6 提供更多的就业机会在中国城市化进程中，每年将产生1000万农村富余劳动力，从长期来看，中国就业形势仍然严峻。从经济的角度看，就业是在一定的社会经济条件下，劳动者得到了有报酬的从事生产经营活动或非经营性工作的机会，其实质是人以特定的方式参与社会劳动，从而使自己的物质需求和精神需求得到满足的社会机会。“就业”是人民生存和生活的根本。就业总是任何国家经济发展中面临的一个重要问题，它不仅关系到劳动者的生存发展和享受，而且关系到社会的安定。在解决就业问题上，从体育活动所涉及的诸多因素看，体育产业是一种既具服务性，又具生产性的综合性产业部门，体育活动的发展必然带动为体育产业提供服务的各行业的发展，为社会提供大量的就业机会。据统计资料表明，1992年举办的巴塞罗那奥运会为该市增加就业人数达8万；汉城奥运会为其服务业提供16万个就业岗位，为制造业提供5万个就业岗位，为建筑业提供9万个就业岗位；2000年的悉尼奥运会使悉尼的直接就业人数增加45万人；2002年的韩日足球世界杯也增加了120多万个就业机会。根据德国工商业协-WeA计，2006年足球世界杯在德国创造了5万个就业岗位，带来了0.3％的额外经济增长10 。
我国体育产业尽管还处在起步阶段，但是在体育产业发展较好的地区，体育产业在吸纳社会就业方面的独特作用已经显现。2007年，我国体育产业吸纳就业人数达到300多万，与2004年相比，年均增长速度在17.8％左右。是吸纳就业量较高的行业。
3 扩大内需背景下推动体育产业健康快速发展的建议
3.1 重点以健身休闲业和竞赛表演业等体育服务业为核心。联动互推相关产业全面发展要从国民经济发展的全局这一战略高度来考虑体育产业的发展，围绕能够充分发挥体育自身功能和价值、产业关联性高的健身休闲、竞赛表演等体育服务业为重点，充分发挥体育产业对相关产业的联动互推效应。
首先，加大力度培育健身休闲市场。随着大众消费升级时代的到来，大众体育消费需求将持续增长，健身休闲市场潜力巨大。体育产业的发展要能够适应并满足不同人群的多元化消费需求。
我国是一个幅员辽阔、历史悠久、民族众多的国家，体育运动的类型多样，运动的文化底蕴深厚，并融入到方方面面之中，这些特点使我国拥有宝贵的体育旅游资源。由于纬度跨度大，各地在地貌、气候等方面存在着很大差异，因此我国几乎适合开展所有类型的体育健身活动。东北的冰雪运动，东、南部沿江沿海地区的水上运动，新疆等地沙漠探险、徒步运动，而为数众多的名山可开展登山、攀岩运动。同时，几乎每个地区都有独特的体育民俗活动，如内蒙古那达慕大会、湖北清江闯滩节、土家族摆手舞、龙舟赛等等，这些民间体育活动蕴涵着浓厚的民俗文化，具有独特的魅力。体育与旅游的结合，使旅游者不再局限于走马观花式的传统旅游方式，而是在观光的过程中参与一些能够促进身体健康、恢复体力精力的休闲体育活动中，如登山、游泳、滑雪、观看大型比赛等。这种新的形式是以体育运动资源为基础，以休闲环境氛围塑造为依托，通过各种体育运动来规划、设计、组合成相关产品，引起人的消费欲望与需求，进而参与感受体育运动与大自然情趣的一种新的休闲、旅游形式。休闲旅游产业近年来一直重视与体育的“联姻”，2009年国家体育总局、国家旅游局联合签署并向社会发出《促进中国体育旅游发展倡议书》，吹响了进一步联合推动体育旅游产业发展的号角，未来体育产业和休闲旅游产业的合作前景更加广阔。
政府要鼓励各地区根据当地自然、人文环境特点，进行休闲体育开发活动。特别是西部地区要利用好当地得天独厚的资源优势，创办特色体育活动品牌，带动西部地区的经济增长。
其次，大力开发竞赛表演市场。竞赛表演业具有影响力大，带动力强，辐射范围广的特点。以上海Fl赛事为例，2004、2005、2006年3a共有80万人前往观赛，其中境外观众超过15万人次，全球有近200个国家和地区进行电视转播，每年3d的F1比赛，为上海旅馆业贡献了超过2.1亿的住宿收入。竞赛表演业能够显著带动建筑、交通、通讯、旅游、餐饮、广告、媒体、新闻等行业的发展，可以促进国民经济的加速循环。要积极鼓励各地根据条件，将竞赛表演业纳入到产业链发展以及打造城市文化的整体规划中加以重视和考虑，大力培育竞赛表演市场。
通过重点培育、扩大和提升健身休闲服务业、竞赛表演业等核心产业，联动互推体育用品、旅游、会展、广告、 传媒服务等相关产业全面发展。
3.2 发展城市公共体育设施。为城市居民提供公共体育服务公共体育设施是开展健身活动、提供健身服务的一个基础性条件。据第5次全国体育场地普查显示，我国共有各类体育场地850080个，占地面积为22.5亿平方米，平均每万人拥有体育场地6.58个。这不仅与发达国家存在较大差距，而且也没有达到国家制定的现行标准。特别是在现有体育场地中，有65.6％是学校体育设施，有9.2％归属于机关、企事业单位，公共体育设施所占的比例较小，远远不能满足公众参与健身活动的需要。必须要继续加大对全民健身场地设施的投入，通过政府资金的引导和释放作用，促进投资主体的多元化，不仅可以增加对公共体育服务产品的供给，同时也可以进一步培育体育消费市场。
在今后城市化进程中，还要规划好公共体育设施的投资和建设。2010年我国城市化程度为44％，不仅低于发达国家，也低于全球50％平均水平。很多地区存在迅速扩大基础设施的实际需要。
要在大城市和发达地区城市群，规划建设用于体育休闲的各种设施及步道，为城市居民提供户外运动场所，同时改善城市空间结构，创造宜居城市环境。
3.3加大农村民生体育投资，释放农民消费需求“扩大内需，最大潜力在农村。”限制农村消费需求可以概括为两大因素：一是收入水平低，二是和生活有关的基础设施严重不足。改善农村公共基础设施建设，可以启动巨大农村需求。因此，在下一步的政府投资结构中，除了继续加大农村基础设施、医疗、社会保障的投入之外，应该加大对农民体育健身工程的投入比重，解决公共配套服务设施缺位严重的问题。这是在城镇化进程推进中必须预作安排、提前统筹的问题。由于我国城乡长期以来“二元结构”的困扰，城市与农村的界限不仅有形的很多，无形的更是根深蒂固。在推进城镇化过程中，不仅要打破有形的界限，更要消除无形的“障碍”。简单“城市化”并不能使中国一蹴而就地实现现代化，在保证农民增收前提下的观念和生活方式的转变对中国农村的发展至关重要。而现代体育在此也许会发挥直观、直接的效用，使推进城镇化与建设社会主义新农村协调配套。因此，推动农村全民健身事业发展，增强广大农村居民的体质、提高农村居民的健康水平是统筹城乡发展的一项重要任务，而农村基础设施建设的推进将极大地促进农村休闲体育产业的快速发展。
3.4充分挖掘体育的就业潜力就业是民生之本，也是安邦之策。解决社会大量富余劳动力是扩大内需的重要条件和基础。要充分挖掘体育产业在吸纳社会就业中的潜力，通过体育行业职业技能培训和鉴定，加大力度培养健身指导人员等各类体育产业专业人员。一方面要立足于体育系统内部的劳动力资源，要为体育专业毕业生、退役运动员就业、创业和成才创造条件，为他们提供就业的渠道和机会，使他们通过一定的技能培训后，将就业压力转化为人力资源优势：同时，体育职鉴工作更要立足于全社会，充分挖掘初级体育就业市场的潜力，为社会就业能力不强的农村进城务工人员、城市失业人员开辟就业渠道。例如体育场地工、游泳救生员等职业，进入门槛低，只要经过一定的培训就能够适应工作岗位的要求。体育部门要紧跟社会发展的需要，扩大职业范围，特别是一些社会急需、企业急需的职业，为社会提供更多的就业岗位。
关键词：体育产业；扩大内需；体育产品
中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：1007－3612(2010)04－0001－05
在党中央的坚强领导下，我国顺利渡过了新世纪以来经济发展最为困难的2009年，进入夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平衡较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键之年——2010年。做好各项工作必须全面深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是指导和推动我国经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设各项工作的有力武器。科学发展观要求以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。体育战线也要切实用科学发展观武装头脑，并用这一科学理论指导我国发展体育事业的各项工作。
北京奥运会结束后，我国体育事业进入了新的发展阶段，胡锦涛总书记2008年在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上发表了重要讲话，对我国体育事业未来的发展提出了殷切希望和具体要求，并提出了促进我国由体育大国向体育强国迈进的目标。这一目标是实现中华民族伟大复兴的历史任务对体育工作的要求，是对我国体育事业贯彻落实科学发展观、面向未来发展目标的科学定位。
对于体育工作而言，要推动我国由体育大国向体育强国迈进，其中一项很重要的工作内容就是要不断研究新的历史条件下，如何紧密结合时代发展的要求，加强体育产业这一基础性工作，从而促进体育事业的新发展、新跨越。
全球金融危机中，中国与中国体育都无法独善其身。面对汹涌而至的金融海啸，党中央、国务院及时对宏观经济政策作出重大调整，出台了扩大内需、促进经济增长的十大政策措施，使中国经济在2009年率先走出国际金融危机的阴影。但仔细分析消费、投资、出口这“三驾马车”，不难发现，进出口总额全年下降13.9％，投资比上年增长30％，成为拉动经济增长的主要动力。《2010中国社会蓝皮书》研究指出：2010年中国经济的驱动力，与过去相比将更加依赖产业结构升级、经济社会结构转型和国内消费增长12。可见，扩大内需，这是目前乃至今后很长时间内国家经济工作最核心的任务。
现代体育发展的经验证明，体育不仅在社会发展中占有重要的地位，而且在促进经济增长，扩大内需，调整结构，促进就业，联动互推相关产业等方面都有重要的作用。在扩大内需的背景下，体育消费正是蓬勃发展的新兴力量，如何更有效地发挥体育的经济功能，为国民经济和社会发展做出更大的贡献，是当前值得认真思考的问题。
1 体育(服务)产品的属性
体育产业是社会分工条件下国民经济的一个重要组成部分，其产品形态既包括有形的物质产品，也包括无形的服务产品。正确理解体育产品的属性有助于我们更好地分析体育产业的相关问题。
1.1 从生产与消费的角度来看，体育产品具有生产资料属性和消费资料属性生产消费是指人们使用和消耗各种生产要素、进行物资资料和劳务生产的行为和过程，生产消费过程不仅要消耗原材料，同时也要消耗劳动者的智力和体力。由此，我们认为体育产品具有生产资料的属性。从劳动者自身参与生产的过程来看，劳动者的体力是生产消费的组成部分，体力与一个人的健康是联系在一起的，而身体锻炼等体育产品可以提高身体机能，改善身体健康水平，使劳动者更好地从事生产活动。企业会组织员工进行健身锻炼，也是为了减少员工因身体原因产生的旷工，调节员工的精神状态，提高劳动生产率。
体育产品具有生活消费属性。生活消费是相对于生产消费而言，是指个人或家庭满足自我需要的最终消费，这也是生产的目的和动力。人们对体育产品的消费是多层次的。通过身体锻炼可以改善身体的健康水平，预防疾病，提高人的生命质量，满足生存需要；同时，体育又能满足社会成员不断增长的休闲娱乐等提升生活质量的享受与发展的需要。
1.2 从体育消费品的对象看，可以把体育产品分为公共体育(服务)产品1与私人体育(服务)产品公共服务产品以实现人的基本权利为价值基础，与广大人民群众切身利益息息相关、是每个人都应该享有的服务。参与体育运动的权利，享受健康的权利都是人的基本权利，而实现普遍的人权是公共服务的价值基础。全民健身正是关系到全体公民身心发展切身利益的公共服务事业，是需要政府提供的公共服务产品。如全民健身路径，每个公民都可以享有，具有非排他性，与人的基本权利联系在一起，可以称为“民生体育”。这种人民群众享有公共体育服务产品的权利已经通过法律的形式得以确立和保障。《中华人民共和国宪法》明确规定：国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质。2009年由国务院颁布的《全民健身条例》第一次明确提出公民有依法参加全民健身活动的权利，提出保障公民在全民健身活动中的合法权益。充分体现了党和国家以人为本、关注民生的执政理念和科学发展观。
公共体育服务是个范畴很大的概念，为广大人民群众提供基本的公共体育设施、保障百姓健身安全，对国民体质进行监测等都是公共体育服务的内容。这些是个人没有能力做、企业因追求利润最大化不愿意做、必须由政府来做的事情，体现了体育行政部门的职责和职能。
私人体育服务产品是排他程度和竞争程度高、满足个人在生存需要基础上更高层次需求的体育服务产品，如私人游泳池，就是仅供个人消费的私人产品。通常，随着人民生活水平的提高，这部分体育服务产品的需求会逐渐增加。从追求温饱到寻求体育享受，是消费者随着经济发展和生活水平提高做出的自然选择。
体育服务产品公与私的划分，能够帮助我们更好地认识体育产业在国民经济发展中的定位和方向。从政府体育职能部门而言，就是要区分好事业和产业的关系，把握好事业与产业的定位。通常讲“事业找市长，产业找市场”，实际上就是说，通过市场机制来提供私人产品会达到资源配置的效率，通过政府提供公共产品，会维护社会的公平和正义。但并不意味着政府在提供公共服务产品中必须亲力亲为，大包大揽，而是可以通过政策支持、资金援助、补贴等方式，引导和鼓励企业、社会以及个人共同参与公共产品的供给；而市场在配置资源中也会出现恶性竞争、公共资源过度使用等“市场失灵”现象，政府要通过规范市场秩序、充分运用预算和政策引导，创造一个更有效率 的市场。
1.3 从体育产业与其他相关产业的关联看，体育产业关联性较强首先，体育产业跨越了服务业和制造业。体育服务业是发挥体育自身价值和功能，提供体育服务产品的企业和社会组织的集合，主要包括以体育场馆为主体的体育竞赛表演业、体育健身娱乐业、体育培训业及体育中介业等。其次，体育与休闲旅游、文化、交通运输、餐饮、住宿等传统服务业日益结合，也对金融、保险、通讯等现代服务业提出需求，从而带动、促进相关产业发展，形成互推互进的趋势。
1.4 从体育消费的形态看，体育产品既有物质产品消费又有非物质产品消费体育产品的消费过程，除了有形的物质产品，如运动鞋、运动装备，而更多的，如健身、竞赛表演等体育服务产品都是以非物质形态呈现出来的。体育竞赛表演的生产过程(比赛过程)，也是其被消费的过程(观看比赛的过程)。生产和消费几乎是同时完成的。体育产品上述这些特点，如消费弹性系数大，消费层次多，消费人群广，消费潜力大等，使他可以成为扩大内需的重要领域。
这里还要强调，以上只是从经济的角度对体育进行的分析。而体育的价值是多方面的，深刻的。他既是个人独特的、不可替代的生命体验，也是人类社会一种重要的文化形态，具有非常丰富的人文内涵。限于篇幅，不再展开。
2 当前经济形势下，大力发展体育产业的必要性分析
2.1 体育产业日益成为国民经济新的增长点扩大内需，要建立在GDP“保八”的基础上。纵观世界发达国家，体育产业对国民经济的贡献率大概在1％～3％左右，在有的国家，甚至已经成为国民经济的支柱产业(通常对GDP贡献在5％就可看作是支柱产业，美国体育产业占GDP的7％)。国民经济与体育产业发展的国际经验表明，经济越发展，人们对体育消费的需求越增加，从而体育产业对GDP的贡献率越大。
我国体育产业虽然仍处于初级阶段，但已经具备了一定的规模。2007年我国体育产业创造增加值约为1200亿，占当年GDP的0.5％左右14。与2004年的594.6亿相比。增长速度达到了16.5％，高于第三产业的平均增幅。在有些省市，体育产业对当地经济的贡献更大。据统计，2008年北京市体育产业实现增加值154亿元，占地区生产总值的比重为1.39％，总收入579.8亿元，从业人员达10.2万人，体育产业对GDP增长的贡献率为5.24％，成为拉动北京经济社会发展的新的增长点。
与其他产业相比，体育产业也显现出在国民经济中的地位。国家体育总局以2004年全国第一次经济普查数据为依据，测算出当年中国体育及相关产业总产出(总产值)、增加值及从业人员三个核心指标。
研究结果显示：与其他行业对比，体育产业从业人员与“住宿和餐饮业”差不多，高于“房地产服务业”；体育产业经济总量高于“农、林、牧、渔服务业”近一倍(表1)。这些数据表明，从总体上看，中国体育产业已初步具备一定的产业规模，对吸纳就业人员的积极作用更是不可低估。
2.2 加快体育产业发展是加大公共体育服务供给、优化投资结构、惠民生的需要胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会表彰大会的讲话中强调，体育是人民的事业，体育事业要以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标。全民健身关系到13亿人民的健康和生活质量，是重要的民生。一直以来，中央反复强调“保民生”，不仅是我们党为人民服务宗旨的体现，也是宏观经济角度一项重要的基础性措施。政府只有为民众安排和保障良好的生活基础，才能够释放被抑制的消费需求。在新一轮的经济增长周期里，政府除了要继续在基础设施、医疗、社会保障、教育等方面加大投入之外，还需要在公共体育服务方面进一步加大投资的力度。由国务院颁布、旨在促进全民健身事业，保障公民健身活动中的合法权益，提高公民身体素质的《全民健身条例》已于2009年10月1日正式实施。《条例》要求：县级以上人民政府应当将全民健身工作所需经费列入本级财政预算；加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入；根据实际情况免费提供健身器材等。这是国家通过预算安排进一步保障公共体育服务产品的供给，也是通过政府资金的引导和刺激，进一步培育体育市场，满足人民群众日益增长的体育消费需求。
同时，在公共体育服务供给上还存在着较大的城乡差距。据第二次国民体质监测的综合指数显示，我国20～69岁年龄阶段城镇人群体质水平高于乡村人群，国民体质评定等级结果也显示出同样的特点，各年龄组乡村人群的体质不合格率均高于城镇人群约10％左右。农村参加体育锻炼的人数比例比城镇低24.1％。根据调查，目前在我国广大农村，民生体育的投入远远不够，全国只有8％左右的农村有全民健身路径。在下一步惠民政策中，需要进一步加大对农村全民健身服务的投资力度，使占人口大多数的农民也能够享有通过体育带来的健康，促进公共体育服务供给的均等化。
2.3 消费方式转变使得体育需求增强根据国家统计局最新发布的2009年国民经济运行情况看，2009年国内生产总值335 353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7％，人均GDP在3500美元左右。按照国际惯例，当人均收入超过3000美元时，居民消费升级将成为常态。2009年，城镇居民人均可支配收入17175元，比上年增长8.8％，扣除价格因素，实际增长9.8％。城镇居民人均消费性支出12 265元，增长10.1％。随着收入的稳定增长，城乡居民的消费结构也在逐步优化。首先，恩格尔系数下降。2009年城乡居民的恩格尔系数分别降低到37％和43％左右；其次，发展型和享受消费比重提高，教育、医疗、通信、旅游、文化等消费支出的比例迅速增加，与以往相比，城乡居民亦开始更多地关注自己的身心健康，据2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查统计，在参加体育锻炼的人群中，城乡居民分别有74.5％和69.4％的人有过体育消费，城乡居民全年体育消费水平分别为718元和355元。说明收入的边际增长额将很大比例用于与提高人民生活质量最密切的体育消费方面。温家宝总理提出“积极开发与节假日调整相适应的旅游、文化、体育健身和网络、动漫等热点消费”。随着经济的发展，居民消费结构和方式的改变，使体育消费既构成了消费结构优化不可或缺的推动力量，也成为消费升级的必然结果。
2.4 体育产业是高产出和低能耗的绿色产业在优化产业结构的战略中，国家积极鼓励发展高附加值、低能耗的绿色产业，逐步淘汰产能过剩的行业。从目前统计数据看，体育产业属于高产出、能耗与污染小的产业。2004年，中国体育及相关产业的从业人员人均创造增加值为3.73万元，其中“体育服务”行业从业人员人均创造的增加值为5.33万元。《2005年中国统计年鉴》显示，2004年中国GDP为136875.9亿元，从业人员为75200万人，第三产 业的增加值为43720.6亿元，从业人员为23011万人。文化及相关产业的统计数据显示，其人均从业人员创造的增加值为2.81万元，文化服务行业平均为2.67万元(表2)。
以上数据可以看出，中国体育及相关产业人均创造的增加值明显高于中国人均国内生产总值，也高于文化及相关产业人均创造的增加值；“体育服务”行业人均创造的增加值远高于全国第三产业、文化及相关产业人均创造的增加值。这些数据说明，中国体育产业人均创造的增加值高于全国平均水平，是一个高回报的产业。
2.5 改善我国的产业结构，联动助推相关产业发展保持国民经济的平稳较快增加，从长期来看，重点在于“调结构”。而产业结构的调整尤为重要。自上世纪90年代中期，我国实施加快发展第三产业的战略。经过十多年的努力，目前第三产业增加值占GDP的比重为39％，吸纳从业人员的比重为34％左右。但总体上，第三产业仍存在整体规模小(发达国家为70％左右，印度为50％)，结构不合理，领域窄等问题，且以餐饮、运输、批发零售等传统服务业为主，金融、信息保险、咨询等现代服务业不发达。而体育产业是一项与其它产业紧密相连、具有密切的依托性和关联性的产业。我国体育产业的发展一方面能够与我国旅游业、商业、制造、交通运输、饮食服务、金融保险、文化卫生等产业的发展联动互推(表3)；另一方面，体育产业可以促进消费结构由“生存型”向“发展型、享受型”升级。而消费结构的升级可以促进产业结构的调整和优化。
以旅游业和传媒业为例，体育产业对旅游业具有很强的带动作用。据统计，在2008年奥运会期间，有超过60万名海外游客到现场观赛，全年来京旅游的海外游客超过450万人次。当年的“十一”黄金周，北京的游客数量比2007年同期至少增长25％。体育产业在助推新媒体产业发展方面具有独特作用。央视网公开数据显示，北京奥运期间全国每天近1.42亿网民通过央视网和9家商业网站收看奥运转播，占全部网民的56.13％；央视网日均访问量达3.01亿页次，其中视频直播日均访问人数达1596万，手机电视日均访问量2153万，收视份额占手机电视全网业务的79.4％。奥运期间央视网的流量增长了8倍以上19。
当体育产业与众多产业形成联动互推效应时，将对产业结构的调整起到提速的作用。
2.6 提供更多的就业机会在中国城市化进程中，每年将产生1000万农村富余劳动力，从长期来看，中国就业形势仍然严峻。从经济的角度看，就业是在一定的社会经济条件下，劳动者得到了有报酬的从事生产经营活动或非经营性工作的机会，其实质是人以特定的方式参与社会劳动，从而使自己的物质需求和精神需求得到满足的社会机会。“就业”是人民生存和生活的根本。就业总是任何国家经济发展中面临的一个重要问题，它不仅关系到劳动者的生存发展和享受，而且关系到社会的安定。在解决就业问题上，从体育活动所涉及的诸多因素看，体育产业是一种既具服务性，又具生产性的综合性产业部门，体育活动的发展必然带动为体育产业提供服务的各行业的发展，为社会提供大量的就业机会。据统计资料表明，1992年举办的巴塞罗那奥运会为该市增加就业人数达8万；汉城奥运会为其服务业提供16万个就业岗位，为制造业提供5万个就业岗位，为建筑业提供9万个就业岗位；2000年的悉尼奥运会使悉尼的直接就业人数增加45万人；2002年的韩日足球世界杯也增加了120多万个就业机会。根据德国工商业协-WeA计，2006年足球世界杯在德国创造了5万个就业岗位，带来了0.3％的额外经济增长10 。
我国体育产业尽管还处在起步阶段，但是在体育产业发展较好的地区，体育产业在吸纳社会就业方面的独特作用已经显现。2007年，我国体育产业吸纳就业人数达到300多万，与2004年相比，年均增长速度在17.8％左右。是吸纳就业量较高的行业。
3 扩大内需背景下推动体育产业健康快速发展的建议
3.1 重点以健身休闲业和竞赛表演业等体育服务业为核心。联动互推相关产业全面发展要从国民经济发展的全局这一战略高度来考虑体育产业的发展，围绕能够充分发挥体育自身功能和价值、产业关联性高的健身休闲、竞赛表演等体育服务业为重点，充分发挥体育产业对相关产业的联动互推效应。
首先，加大力度培育健身休闲市场。随着大众消费升级时代的到来，大众体育消费需求将持续增长，健身休闲市场潜力巨大。体育产业的发展要能够适应并满足不同人群的多元化消费需求。
我国是一个幅员辽阔、历史悠久、民族众多的国家，体育运动的类型多样，运动的文化底蕴深厚，并融入到方方面面之中，这些特点使我国拥有宝贵的体育旅游资源。由于纬度跨度大，各地在地貌、气候等方面存在着很大差异，因此我国几乎适合开展所有类型的体育健身活动。东北的冰雪运动，东、南部沿江沿海地区的水上运动，新疆等地沙漠探险、徒步运动，而为数众多的名山可开展登山、攀岩运动。同时，几乎每个地区都有独特的体育民俗活动，如内蒙古那达慕大会、湖北清江闯滩节、土家族摆手舞、龙舟赛等等，这些民间体育活动蕴涵着浓厚的民俗文化，具有独特的魅力。体育与旅游的结合，使旅游者不再局限于走马观花式的传统旅游方式，而是在观光的过程中参与一些能够促进身体健康、恢复体力精力的休闲体育活动中，如登山、游泳、滑雪、观看大型比赛等。这种新的形式是以体育运动资源为基础，以休闲环境氛围塑造为依托，通过各种体育运动来规划、设计、组合成相关产品，引起人的消费欲望与需求，进而参与感受体育运动与大自然情趣的一种新的休闲、旅游形式。休闲旅游产业近年来一直重视与体育的“联姻”，2009年国家体育总局、国家旅游局联合签署并向社会发出《促进中国体育旅游发展倡议书》，吹响了进一步联合推动体育旅游产业发展的号角，未来体育产业和休闲旅游产业的合作前景更加广阔。
政府要鼓励各地区根据当地自然、人文环境特点，进行休闲体育开发活动。特别是西部地区要利用好当地得天独厚的资源优势，创办特色体育活动品牌，带动西部地区的经济增长。
其次，大力开发竞赛表演市场。竞赛表演业具有影响力大，带动力强，辐射范围广的特点。以上海Fl赛事为例，2004、2005、2006年3a共有80万人前往观赛，其中境外观众超过15万人次，全球有近200个国家和地区进行电视转播，每年3d的F1比赛，为上海旅馆业贡献了超过2.1亿的住宿收入。竞赛表演业能够显著带动建筑、交通、通讯、旅游、餐饮、广告、媒体、新闻等行业的发展，可以促进国民经济的加速循环。要积极鼓励各地根据条件，将竞赛表演业纳入到产业链发展以及打造城市文化的整体规划中加以重视和考虑，大力培育竞赛表演市场。
通过重点培育、扩大和提升健身休闲服务业、竞赛表演业等核心产业，联动互推体育用品、旅游、会展、广告、 传媒服务等相关产业全面发展。
3.2 发展城市公共体育设施。为城市居民提供公共体育服务公共体育设施是开展健身活动、提供健身服务的一个基础性条件。据第5次全国体育场地普查显示，我国共有各类体育场地850080个，占地面积为22.5亿平方米，平均每万人拥有体育场地6.58个。这不仅与发达国家存在较大差距，而且也没有达到国家制定的现行标准。特别是在现有体育场地中，有65.6％是学校体育设施，有9.2％归属于机关、企事业单位，公共体育设施所占的比例较小，远远不能满足公众参与健身活动的需要。必须要继续加大对全民健身场地设施的投入，通过政府资金的引导和释放作用，促进投资主体的多元化，不仅可以增加对公共体育服务产品的供给，同时也可以进一步培育体育消费市场。
在今后城市化进程中，还要规划好公共体育设施的投资和建设。2010年我国城市化程度为44％，不仅低于发达国家，也低于全球50％平均水平。很多地区存在迅速扩大基础设施的实际需要。
要在大城市和发达地区城市群，规划建设用于体育休闲的各种设施及步道，为城市居民提供户外运动场所，同时改善城市空间结构，创造宜居城市环境。
3.3加大农村民生体育投资，释放农民消费需求“扩大内需，最大潜力在农村。”限制农村消费需求可以概括为两大因素：一是收入水平低，二是和生活有关的基础设施严重不足。改善农村公共基础设施建设，可以启动巨大农村需求。因此，在下一步的政府投资结构中，除了继续加大农村基础设施、医疗、社会保障的投入之外，应该加大对农民体育健身工程的投入比重，解决公共配套服务设施缺位严重的问题。这是在城镇化进程推进中必须预作安排、提前统筹的问题。由于我国城乡长期以来“二元结构”的困扰，城市与农村的界限不仅有形的很多，无形的更是根深蒂固。在推进城镇化过程中，不仅要打破有形的界限，更要消除无形的“障碍”。简单“城市化”并不能使中国一蹴而就地实现现代化，在保证农民增收前提下的观念和生活方式的转变对中国农村的发展至关重要。而现代体育在此也许会发挥直观、直接的效用，使推进城镇化与建设社会主义新农村协调配套。因此，推动农村全民健身事业发展，增强广大农村居民的体质、提高农村居民的健康水平是统筹城乡发展的一项重要任务，而农村基础设施建设的推进将极大地促进农村休闲体育产业的快速发展。
3.4充分挖掘体育的就业潜力就业是民生之本，也是安邦之策。解决社会大量富余劳动力是扩大内需的重要条件和基础。要充分挖掘体育产业在吸纳社会就业中的潜力，通过体育行业职业技能培训和鉴定，加大力度培养健身指导人员等各类体育产业专业人员。一方面要立足于体育系统内部的劳动力资源，要为体育专业毕业生、退役运动员就业、创业和成才创造条件，为他们提供就业的渠道和机会，使他们通过一定的技能培训后，将就业压力转化为人力资源优势：同时，体育职鉴工作更要立足于全社会，充分挖掘初级体育就业市场的潜力，为社会就业能力不强的农村进城务工人员、城市失业人员开辟就业渠道。例如体育场地工、游泳救生员等职业，进入门槛低，只要经过一定的培训就能够适应工作岗位的要求。体育部门要紧跟社会发展的需要，扩大职业范围，特别是一些社会急需、企业急需的职业，为社会提供更多的就业岗位。