让市场机制配置人才资源

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  “人才者,求之者愈出,置之则愈匮。”作为科技人才资源大省,要如何发挥科技人才优势,为湖北“建成支点、走在前列”提供强力的人才支撑?11月20日,本刊记者就有关问题,采访了省政协副主席、省科技厅厅长郭跃进。
  记者:请您先谈谈湖北的科技人才资源现状?
  郭跃进:我省科技人才资源总量较多,截至2013年底,全省科技活动人员总数达到34万人,居全国第6位;高端科技人才排位靠前,拥有两院院士62名,入选国家863、973等计划首席科学家66人,居全国第3位;创新人才实力较强,科技成果丰富,国家科技奖励已连续5年保持全国第4,承担的国家自然科学基金和973计划项目始终保持全国前3位。
  但人才结构不尽合理,主要体现在:从事基础研究的人才多,应用开发的少;受传统体制影响,国有院校科技人才多,企业少,做科研的多,创业的少;从区域来看,武汉实力强、市州弱。比如,我省引进的海外人才中,超过60%进了高校,而浙江超过70%进企业。综合这些因素,导致我省科研成果转化不活跃,不能很好地将科技人才优势转变为社会经济发展的现实优势。
  记者:近年,为引导和促进科技人才向经济建设一线聚集,做了哪些工作,成效如何?
  郭跃进:省委、省政府高度重视科技人员创新创业。为进一步改善我省人才环境,提高湖北对高层次人才的吸引力,在省委人才工作领导小组领导下,我省出台了“科技十条”,对科技成果类无形资产处置方式、收益分配机制进行了突破性改革,提升了科技成果转化率。同时,我们强化科技项目、科技奖励的引导作用,激励科技人才创新创业,项目和资金突出应用导向;加强平台建设,提升科技服务水平,产学研结合共建技术研发基地、实施科技企业创业和培育工程促进科技型中小微企业成长、推进科技资源开发共享降低创业成本;搭建科技金融服务平台,会同社会资本投入2亿元成立“湖北省科技天使投资基金”,省财政出资设立的创投引导基金规模达到5.5亿元,吸引了日本、美国、以色列等多国的多个知名创投机构来鄂。截至目前,全省银行业金融机构科技贷款余额已超过1000亿元。
  这些政策和措施发挥了巨大作用。2013年,我省技术合同成交额达到418.7亿元,较上年增长78.51%,居全国第6位。技术合同成交额是最直接反应科技参与经济活跃度的指标。
  记者:未来的竞争是人才的竞争。江浙、广东等沿海发达地区引进人才的势头很劲,我省应该如何应对?
  郭跃进:的确,在人才竞争激烈的今天,湖北的人才资源优势正在减弱,某些领域甚至后继乏人。如医学领域,裘法祖院士去世后,我省至今未有院士产生。由于沿海地区经济发达,对人才引进的投入很大,如江苏仅海外人才引进财政投入资金一年就达6亿元,广东省科技厅每年花在引进人才的资金超过10亿元,而湖北人才专项仅2亿元。因此,湖北有“孔雀东南飞”一说。
  用好、留住、吸引人才的关键,一是运用市场机制,二是尊重成长规律。
  人才资源作为第一资源,只有运用市场机制才能得以发展,才能服务于经济体制改革的深化,服务于经济社会的发展。比如,我省创新支持科技人才的成果转化方式,让其与市场主体行为结合,跟随市场嗅觉高度敏锐的风险投资机构,其经过周密市场分析投资的科技成果转化项目,省科技厅按一定比例投入有偿扶持资金,产业成熟后即退出。
  现在的科技创新更注重团队性和周期性。因此,我省创新自然科学基金立项目模式,强化对领军人才和科研团队的长期支持。比如对某个项目的研究方向科学论证后,研究组可一次性申报3-5年的计划,省科技厅每年给予资金支持,每年进行评估,但不需要每年申报,评估甚至不要论文。
  结合湖北实际,对科技人才的支持要重点突破,资源向重点战略新兴产业倾斜。我省在光电子、智能装备和智能制造、生物技术、空间技术等领域,具有人才和产业优势,目前应统筹各项资源形成聚集效应,实现产业化和重大科研成果的重大突破。
  记者:最后,下一步的人才工作有何构想?
  郭跃进:人才政策和制度是影响人才吸引效果的主要因素,人才总是要向能够发挥才能、体现价值的地方流动。也就是说,哪个地方的政策和制度更具有优势,哪个地方就能吸引、聚集更多的人才;哪个地方的政策和制度更具有活力,哪个地方就能将人才效能发挥到极致。
  “十三五“规划制订中,省科技厅提出了“一项建设”、“三大工程”的构想,建设以企业为主体、市场为导向、科技金融为支撑的市场化的产学研金结合得技术创新体系,实施科技企业创业培育工程、科技成果大转化工程、科技服务于管理能力提升工程,让人才与资本、管理、技术等创业要素在市场机制下有效聚集,破除制约人才发展的各种桎梏,激发他们的创新激情和创造活力。
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