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交通运输业的快速发展不但为社会提供了巨大的经济效益，也给人们的各种社会活动提供了方便，并获得了更多的就业机会。然而，交通运输业在带来社会效益的同时，也产生了一系列的负面影响，如环境污染、噪声污染、交通事故、交通拥挤等外部成本，这些由交通运输产生的外部成本并没有由交通的使用者承担，却由其它的非交通使用者承担，造成了它们权利义务的不平等，其中交通运输产生的外部成本位于各种运输方式之首。