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[摘 要] 改革开放以来,江苏省吸引了大量的外商直接投资,外资对江苏省的经济发展产生了重要的影响。本文从江苏省外商直接投资的总量和结构分析入手，首先剖析了当前江苏省利用FDI的特点，随后分析了江苏省利用FDI对江苏省经济发展的影响，最后对江苏省今后引进外商直接投资提出了一系列的政策建议。
[关键词] 外商直接投资 经济发展 引资策略 政策选择
自1979年7月《中华人民共和国中外合资经营企业法》颁布以来，我国吸引了大量的外商直接投资（FDI），FDI的大量涌入加速了我国的经济发展。江苏省是我国开放型经济发展最快、最有成效的省份之一，江苏省令人瞩目的经济增长，很大程度上归功于“对外开放”，尤其是FDI的进入。本文首先从总量和结构两个方面分析了江苏省利用FDI的现状；随后阐述了江苏省利用FDI对经济发展的影响；并在此基础上提出了未来江苏省的引资策略和政策选择。
一、江苏省利用FDI的总量和结构分析
江苏省抓住国际产业结构调整的良好机遇，不断完善投资环境，利用FDI取得了巨大的进展，在这一阶段，江苏省利用FDI也呈现出了新的特点：
1.江苏省利用FDI的总量分析
江苏省作为我国的经济大省，具有独特的地理优势和成熟的工商业基础，一直是我国吸引外商直接投资的主要地区。江苏省吸引外商直接投资起步虽晚，但发展迅速。在2003年江苏省首次超过广东成为中国吸引外商直接投资最多的省份。随后在2004年的比重为20.02%，2005年的比重为21.85%，比重虽下降，但仍然为全国吸收FDI最多的省份。
2.江苏省利用FDI的结构分析
(1)产业结构分析
FDI的产业结构是指投资于不同产业的外资占外资总量的比例。从产业结构看，江苏省利用FDI主要分布于第二产业（尤其是制造业），第三产业次之，第一产业最少。在制造业中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业所占比例最高，其次是化学原料及化学制品制造业和电气机械及器材制造业。
(2)区域结构分析
FDI的区域结构是指投资于不同区域的外资占外资总量的比例。江苏省利用外商直接投资存在显著的区域差异，从区域分布看，苏南地区对外开放程度明显高于苏中和苏北，外资呈现“南高北低”的基本格局。
3.进入方式分析
在直接投资方面，近年来合资、合作、独资三种方式并重，但独资化倾向明显。从1990年～2006年江苏省吸引FDI的历程来看，合资经营企业曾经是江苏省吸引FDI的主要方式，但目前呈下降趋势。为了控制核心技术，新投资的企业大多采用独资经营的方式。江苏省原来比重较小的独资企业已由1990年的0.51％，上升到2006年的77.79％。
纵观江苏省FDI的结构分析，我们发现江苏省利用FDI呈现以下特点:（1)外商直接投资不断投向制造业;（2）外商直接投资呈现“南高北低”的格局;（3)外商独资企业正成为主要的投资方式。
二、江苏省利用FDI对经济发展的影响分析
改革开放以来，江苏省引进外商直接投资对促进江苏省的发展起到了重要的作用，归纳起来主要有以下几个方面：
1.缓解就业压力、优化人力资源配置
就业创造效应是指FDI增加新的生产能力，增加就业人数的效应（直接创造效应），或者带动了前后向及相关产业的发展，创造了新的就业岗位的效益(间接创造效应）。FDI对江苏省的就业创造曾做出过积极的影响，表现为三资企业创造了数千万的新增岗位。将1995-2006年间江苏省外商直接投资额(X，单位:亿美元）与江苏省就业人数(Y，单位:万人)进行一元线性回归，得到回归方程：
Y=4325.38+1.236X
其中：R2=0.866，调整后R2=0.852，F=64.50，显著性概率=0.000，而常数项和因变量系数对应的T值分别为276.42和8.03，其显著性概率均为0.000。可见，模型检验基本可以通过，从回归模型可以看出，每增加1亿美元的FDI，可以增加1.236万人的就业。
由于大多数外资企业采用人才本土化的用人策略，外资企业通过各种方式来招聘当地高素质的人才，鼓励其创新，为其提供培训的技术，从而激发员工的事业心和进取心。Johnson（1972）指出：“FDI带来了打包的资本、管理技术和生产技术”。经过大规模的培训和工作实践后，一大批的当地员工成长起来，充分吸收了外资企业先进的管理技术和生产技术。可见，在这一相互作用下，FDI优化了当地的人力资源配置。
2.促进产业结构升级、推动经济发展
近年来,江苏省的外商直接投资仍主要集中于制造业,但在制造业方面，外商直接投资已由原来的劳动密集型加工工业为主逐步转向以电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业等重化工业为主,电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业作为江苏高新技术的支柱产业已成为产业的新亮点。外商直接投资促进了江苏省的产业结构升级,同时也推动了传统产业的技术改造。
3.发生技术溢出
技术溢出（Technology Spillover）是指技术的非自愿扩散，这种技术的非自愿扩散能使东道国的技术水平和生产力水平提高，是技术扩散的外部效应。笔者借鉴Feder（1982）的思路，运用江苏省工业部门2001—2006的数据进行实证分析，结果表明：江苏省外商直接投资存在显著的行业内技术溢出，在2001年～2006年间，外商直接投资对江苏省工业的资本积累每增加1%，可带来江苏省内资工业部门0.114%的工业增加值。
三、未来的引资策略与政策选择
近年来，外商直接投资对江苏省的经济发展起到了重要的作用，江苏省也在引进外商直接投资方面积累了相当的经验。但由于国际国内环境的不断变化，使得制定出适合当前江苏省实际情况的引资策略与外资政策成为江苏省经济在未来能否持续快速健康发展的重大课题。江苏省在制定引资策略与外资政策时应侧重以下几个方面：
1.继续坚持全面开放、积极引进FDI
FDI在诸多方面对东道国产生了积极的意义：加快技术进步、提升江苏省产业结构、促进江苏城市化建设、改善对外贸易结构、缓解就业压力、促进江苏财政收入增长等。但是在积极引进FDI的同时，应当重新认识以往对外商投资企业的税收优惠政策以及“以市场换技术”的战略。我们应当探索新的优惠政策，而不仅仅限于税收方面的优惠。
2.促进跨国公司之间及与本土企业间的竞争交流
跨国公司对我国市场的垄断会降低其技术外溢的效果，并且会产生外资控制行业而国内企业缺失的现象。当本土企业与跨国企业差距太大时，让本土企业与跨国公司竞争不甚现实，且当内外资企业技术差距过大，外资企业的先进技术不能被内资企业及时有效的消化，从而无法实现技术溢出。对此，我们可以通过吸引不同国家，不同跨国公司的投资以及加快反垄断立法来促进跨国公司之间及与本土企业间的竞争，从而解决这一问题。
3.进一步提高本土企业的技术能力和自主研发能力
引进外资所带来的先进技术必须经过本土企业的学习、吸收和获取，才会发生技术溢出。同时，本土企业在尖端技术领域的突破可以增强在引进先进技术时与跨国公司讨价还价的能力，促使跨国公司将较先进的技术转移到国内。因此，我们必须采取有效的措施提高本土企业的学习能力，这需要政府和企业界的共同努力。应当把努力提高本土企业的技术能力和自主研发能力、使之有能力鉴别和吸收外资企业先进技术作为未来政策目标的方向。
4.创造良好的人才制度和创业环境
人才是技术的载体，也是更好地吸收外商投资企业技术外溢的关键。我们应当注重对优秀人才的培养，完善激励机制，激发其创新和创业精神；并通过改革教育体制，产学研相结合，培养高级人才，增加江苏省本土企业的技术吸收和创新能力。
参考文献:
[1]黄 静:影响FDI技术外溢效果的因素分析—基于吸收能力的研究[J].世界经济研究,2006(8)
[2]徐敬岩:FDI在我国技术外溢效应的实证分析[J].世界经济情况,2006(8）
[3]沈坤荣 陈景煌:外商直接投资对中国经济增长的经验研究[J].世界经济,2002(6)
[4]江锦凡:外商直接投资在中国经济增长中的作用机制[J].世界经济,2004(1)
[5]陈 斌 袁怀中:江苏外商直接投资外溢效应的实证研究[J].江苏统计,2000(9)
[关键词] 外商直接投资 经济发展 引资策略 政策选择
自1979年7月《中华人民共和国中外合资经营企业法》颁布以来，我国吸引了大量的外商直接投资（FDI），FDI的大量涌入加速了我国的经济发展。江苏省是我国开放型经济发展最快、最有成效的省份之一，江苏省令人瞩目的经济增长，很大程度上归功于“对外开放”，尤其是FDI的进入。本文首先从总量和结构两个方面分析了江苏省利用FDI的现状；随后阐述了江苏省利用FDI对经济发展的影响；并在此基础上提出了未来江苏省的引资策略和政策选择。
一、江苏省利用FDI的总量和结构分析
江苏省抓住国际产业结构调整的良好机遇，不断完善投资环境，利用FDI取得了巨大的进展，在这一阶段，江苏省利用FDI也呈现出了新的特点：
1.江苏省利用FDI的总量分析
江苏省作为我国的经济大省，具有独特的地理优势和成熟的工商业基础，一直是我国吸引外商直接投资的主要地区。江苏省吸引外商直接投资起步虽晚，但发展迅速。在2003年江苏省首次超过广东成为中国吸引外商直接投资最多的省份。随后在2004年的比重为20.02%，2005年的比重为21.85%，比重虽下降，但仍然为全国吸收FDI最多的省份。
2.江苏省利用FDI的结构分析
(1)产业结构分析
FDI的产业结构是指投资于不同产业的外资占外资总量的比例。从产业结构看，江苏省利用FDI主要分布于第二产业（尤其是制造业），第三产业次之，第一产业最少。在制造业中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业所占比例最高，其次是化学原料及化学制品制造业和电气机械及器材制造业。
(2)区域结构分析
FDI的区域结构是指投资于不同区域的外资占外资总量的比例。江苏省利用外商直接投资存在显著的区域差异，从区域分布看，苏南地区对外开放程度明显高于苏中和苏北，外资呈现“南高北低”的基本格局。
3.进入方式分析
在直接投资方面，近年来合资、合作、独资三种方式并重，但独资化倾向明显。从1990年～2006年江苏省吸引FDI的历程来看，合资经营企业曾经是江苏省吸引FDI的主要方式，但目前呈下降趋势。为了控制核心技术，新投资的企业大多采用独资经营的方式。江苏省原来比重较小的独资企业已由1990年的0.51％，上升到2006年的77.79％。
纵观江苏省FDI的结构分析，我们发现江苏省利用FDI呈现以下特点:（1)外商直接投资不断投向制造业;（2）外商直接投资呈现“南高北低”的格局;（3)外商独资企业正成为主要的投资方式。
二、江苏省利用FDI对经济发展的影响分析
改革开放以来，江苏省引进外商直接投资对促进江苏省的发展起到了重要的作用，归纳起来主要有以下几个方面：
1.缓解就业压力、优化人力资源配置
就业创造效应是指FDI增加新的生产能力，增加就业人数的效应（直接创造效应），或者带动了前后向及相关产业的发展，创造了新的就业岗位的效益(间接创造效应）。FDI对江苏省的就业创造曾做出过积极的影响，表现为三资企业创造了数千万的新增岗位。将1995-2006年间江苏省外商直接投资额(X，单位:亿美元）与江苏省就业人数(Y，单位:万人)进行一元线性回归，得到回归方程：
Y=4325.38+1.236X
其中：R2=0.866，调整后R2=0.852，F=64.50，显著性概率=0.000，而常数项和因变量系数对应的T值分别为276.42和8.03，其显著性概率均为0.000。可见，模型检验基本可以通过，从回归模型可以看出，每增加1亿美元的FDI，可以增加1.236万人的就业。
由于大多数外资企业采用人才本土化的用人策略，外资企业通过各种方式来招聘当地高素质的人才，鼓励其创新，为其提供培训的技术，从而激发员工的事业心和进取心。Johnson（1972）指出：“FDI带来了打包的资本、管理技术和生产技术”。经过大规模的培训和工作实践后，一大批的当地员工成长起来，充分吸收了外资企业先进的管理技术和生产技术。可见，在这一相互作用下，FDI优化了当地的人力资源配置。
2.促进产业结构升级、推动经济发展
近年来,江苏省的外商直接投资仍主要集中于制造业,但在制造业方面，外商直接投资已由原来的劳动密集型加工工业为主逐步转向以电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业等重化工业为主,电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业作为江苏高新技术的支柱产业已成为产业的新亮点。外商直接投资促进了江苏省的产业结构升级,同时也推动了传统产业的技术改造。
3.发生技术溢出
技术溢出（Technology Spillover）是指技术的非自愿扩散，这种技术的非自愿扩散能使东道国的技术水平和生产力水平提高，是技术扩散的外部效应。笔者借鉴Feder（1982）的思路，运用江苏省工业部门2001—2006的数据进行实证分析，结果表明：江苏省外商直接投资存在显著的行业内技术溢出，在2001年～2006年间，外商直接投资对江苏省工业的资本积累每增加1%，可带来江苏省内资工业部门0.114%的工业增加值。
三、未来的引资策略与政策选择
近年来，外商直接投资对江苏省的经济发展起到了重要的作用，江苏省也在引进外商直接投资方面积累了相当的经验。但由于国际国内环境的不断变化，使得制定出适合当前江苏省实际情况的引资策略与外资政策成为江苏省经济在未来能否持续快速健康发展的重大课题。江苏省在制定引资策略与外资政策时应侧重以下几个方面：
1.继续坚持全面开放、积极引进FDI
FDI在诸多方面对东道国产生了积极的意义：加快技术进步、提升江苏省产业结构、促进江苏城市化建设、改善对外贸易结构、缓解就业压力、促进江苏财政收入增长等。但是在积极引进FDI的同时，应当重新认识以往对外商投资企业的税收优惠政策以及“以市场换技术”的战略。我们应当探索新的优惠政策，而不仅仅限于税收方面的优惠。
2.促进跨国公司之间及与本土企业间的竞争交流
跨国公司对我国市场的垄断会降低其技术外溢的效果，并且会产生外资控制行业而国内企业缺失的现象。当本土企业与跨国企业差距太大时，让本土企业与跨国公司竞争不甚现实，且当内外资企业技术差距过大，外资企业的先进技术不能被内资企业及时有效的消化，从而无法实现技术溢出。对此，我们可以通过吸引不同国家，不同跨国公司的投资以及加快反垄断立法来促进跨国公司之间及与本土企业间的竞争，从而解决这一问题。
3.进一步提高本土企业的技术能力和自主研发能力
引进外资所带来的先进技术必须经过本土企业的学习、吸收和获取，才会发生技术溢出。同时，本土企业在尖端技术领域的突破可以增强在引进先进技术时与跨国公司讨价还价的能力，促使跨国公司将较先进的技术转移到国内。因此，我们必须采取有效的措施提高本土企业的学习能力，这需要政府和企业界的共同努力。应当把努力提高本土企业的技术能力和自主研发能力、使之有能力鉴别和吸收外资企业先进技术作为未来政策目标的方向。
4.创造良好的人才制度和创业环境
人才是技术的载体，也是更好地吸收外商投资企业技术外溢的关键。我们应当注重对优秀人才的培养，完善激励机制，激发其创新和创业精神；并通过改革教育体制，产学研相结合，培养高级人才，增加江苏省本土企业的技术吸收和创新能力。
参考文献:
[1]黄 静:影响FDI技术外溢效果的因素分析—基于吸收能力的研究[J].世界经济研究,2006(8)
[2]徐敬岩:FDI在我国技术外溢效应的实证分析[J].世界经济情况,2006(8）
[3]沈坤荣 陈景煌:外商直接投资对中国经济增长的经验研究[J].世界经济,2002(6)
[4]江锦凡:外商直接投资在中国经济增长中的作用机制[J].世界经济,2004(1)
[5]陈 斌 袁怀中:江苏外商直接投资外溢效应的实证研究[J].江苏统计,2000(9)