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上个世纪80年代，祁连县峨堡镇的白崖村还是一个贫困面达47％、全村文盲率达95％、学龄儿童入学率不到8％的贫困村。由于各项基础设施建设非常薄弱，牧民们只有靠天养畜，逐水草而居，随季节转场放牧。进入90年代后．全县通过基层组织建设整顿，重新调整和选举了“两委会”班子，白石崖村的党员和群众推选30岁的达瓦担任村党支部书记。在短短的10年时间里，新一届领导班子勇于改革创新，