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摘要：温州市作为浙江省三大中心城市之一，多年来一直走在中国改革开放的前沿。经过多年的发展，温州城市和经济社会建设取得了重大的进展，但近年来却面临种种困境和后劲不足的问题，尤其是与浙江省同类城市相比温州目前城市竞争力有所下滑，经济社会发展有所减缓，温州城市的发展面临着前所未有的困惑和难题。在此背景下，如何强化温州城市功能、提高城市竞争力，以取得更好的发展成为温州当前迫切需要解决的问题。本次研究通过温州城市发展和城市功能发挥的现实情况分析，与浙江省同类城市及周边城市对比研究，提出温州城市发展面临的主要问题及与同类城市的差距，找出可借鉴手段，为本次研究提供方向指引。同时结合温州未来城市发展目标定位和当前面临的主要问题，提出温州强化城市功能、提高城市竞争力的总体思路和具体对策，主要从搭建产业发展新平台、提升城市特色功能、整合优化城市空间布局、完善城市基础设施等几方面提出具体举措。
关键词：城市功能 城市竞争力
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、前言
温州，一座被联合国评为最具活力的城市之一，在改革开放的浪潮中，一度扮演着市场经济先行者的角色。尤其是上世纪八九十年代，温州城市建设和发展更是达到巅峰，稳居浙江省三大中心城市但是，进入21世纪以来，随着全国市场经济改革的纵深推进，温州制度创新示范优势逐步丧失。在浙江省内逐渐被杭宁拉开距离，而身后又有绍、台等追兵。城市空间扩展不明显.社会服务设施和环境建设明显滞后，一些重大城市建设项目推进速度及其缓慢。在外部环境及土地、资金、成本等要素制约下，温州纷纷出现企业“外迁潮”、“倒闭潮”等趋势。一时间风声鹤唳，引得各方都为温州的发展捏一把汗，同时也积极寻找破解思路。
二、技术路线
本次研究主要通过现状调研、文献研究、案例研究等方法，在广泛的调查研究基础上，详细地分析了温州中心城市功能不强的问题，其次围绕问题，通过对未来温州城市发展机遇和挑战的思考，通过与相关城市的比较研究分析和借鉴，提出温州应着力发展的几大方面：搭建产业发展新平台、提升城市特色功能、优化城市空间布局、完善城市基础设施，并提出相应发展策略。
三、现状研究
3.1 区域优势不明显
虽然温州当前被正式确认为长三角重要的组成部分，但从整个长三角区域结构来看，温州仍属于其南部边缘。与此同时，海峡西岸经济区有意将温州纳入其范围，而温州恰好也仅是其北部边缘。因此，温州的区域发展环境仍不明朗。从全省来看，我省构筑了数条面向省外的通道，但温州仅仅只有一条沿海通道，向西部内陆的放射线空白，这在相当程度上影响了温州的腹地拓展。
3.2 城市中心功能不完善
从目前建设来看，温州的城市建设档次仍不高，要素的集聚力仍不够，高层次产业缺乏平台支撑，温州的交通枢纽功能、商贸服务功能、物流配送功能不够突出。从全省比较来看，温州的社会服务水平尚处于全省偏后，城市商务、金融功能不足，机场、港口的规模和配套的物流功能等不够，各物流园区建设速度缓慢、档次不高，某些重大项目的推进速度缓慢，如加州乐园等等。不仅是城市自身中心功能不强，周边城市对温州的中心需求也不旺。
四、案例借鉴
本次研究选取具有代表意义的苏州、东莞与温州对比分析。根据对比分析可知，同苏州和东莞的城市扩张要借助外资不一样，温州的城镇扩展主要依靠大量的民营企业，这些企业大多为中小企业，为规避生产成本过高等风险，它们在各自城镇就近集中，以获取规模效应，从而大量的人力、资金等要素向城镇集聚。通过特色产业集群的培育使得城镇具有差异性的竞争优势，各城镇多是在家庭工业和专业市场基础上，通过聚集与扩散商品发展起来。这种发展势头保持自身规模持续快速的不断扩大，逐步提高集聚和辐射能力，共同推动区域的工业化和城镇化进程，从而持续表现出弱中心现象。
从分析来看，一方面自发式的工业增长所带来的是城市用地的蔓延扩展，城市环境难以得到改善，城市空间显得散乱，而大型工业园区等的布置扩大了城市规模和地盘、增加了GDP，但并未对城市中心功能构建起到优化作用，城市其他产业比重下降，降低了城市竞争力。另一方面苏州政府和外资推动型产业提升、东莞强化市级政府职能获得最新功能提升值得温州借鉴。
苏州、东莞和温州的城市扩张模式和评价
温州城市建设应该从中吸取教训，一是改善城镇蔓延扩展的态势，优化城镇空间结构，不能任其发展，而是要引导，温州应以大都市区框架为基础，统筹协调总体布局；二是城市功能结构与城市空间布局相匹配，完善各级功能，应以培育中心功能为主导，延续性拓展向外产业区；三是未来城市发展要注重多产业兼顾，重点协同发展二产和三产。
五、思路与对策
5.1 城市发展总体思路
温州城市发展思路总结为：通过完善交通、市政等城市配套设施，优化城市空间布局、拉开城市框架；加快产业转型、推进产业发展等来增强城市自身承载和生产服务等基础功能；通过强化城市商贸金融、旅游休闲、民营科技创新、物流集散等特色功能，发挥城市优势潜力，提升城市竞争力，以创建宜居宜商宜创业的区域中心城市。
5.2 发展对策研究
5.2.1 搭建产业发展新平台
针对城市产业层次偏低、商贸服务环节薄弱等问题，通过大力发展现代服务业，加快搭建产业发展新平台，通过实施“退二进三”、城市有机更新等机制，将城市核心圈层的老旧工业往沿海产业带等集中布局，盘活城市土地。
5.2.2 切实推进塘河政治计划、推进公园、绿地等建设
为了解决温州城市形象差、环境污染严重、绿地空间匮乏的问题，提出应切实推进塘河政治计划、推进汇昌河水上公园等公园、绿地建设，并进行城市空间整治，优化城市形象，改善城市环境。
5.2.3深化大都市空间布局，同时整合中心城区现有土地
为了拓展城市用地空间，优化城市功能结构，一方面，提出深化大都市空间布局，拓展中心城市发展空间，实现功能互补、功能提升；另一方面，整合中心城区现有土地，推进重点区块建设，形成“以点带片，以片带面”的空间拓展思路。
六、结语
从一般理论研究来看，城市功能和城市竞争力一般受外部环境（城市区位、国家政策、城市网络）和內部环境（市场开放程度、企业竞争力、产业竞争力、政府效率、人力资本与人文素质等）的影响，城市应在某些方面有突出优势方能体现竞争力。而由于受专业局限性的影响，本次研究仅从产业、空间、环境、基础设施四个方面对城市功能、竞争力提升展开讨论，但依然希望借此机会能为温州市城市决策者提供些许素材，为温州的城市建设提供思路和参考。
参考文献：
1谷荣：中国城市化的政府主导因素分析. 现代城市研究, 2006(3)；
2魏伟, 政治经济学视角下的中国城市研究——资本扩张、空间分化和都市运动. 2007. 27；
关键词：城市功能 城市竞争力
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、前言
温州，一座被联合国评为最具活力的城市之一，在改革开放的浪潮中，一度扮演着市场经济先行者的角色。尤其是上世纪八九十年代，温州城市建设和发展更是达到巅峰，稳居浙江省三大中心城市但是，进入21世纪以来，随着全国市场经济改革的纵深推进，温州制度创新示范优势逐步丧失。在浙江省内逐渐被杭宁拉开距离，而身后又有绍、台等追兵。城市空间扩展不明显.社会服务设施和环境建设明显滞后，一些重大城市建设项目推进速度及其缓慢。在外部环境及土地、资金、成本等要素制约下，温州纷纷出现企业“外迁潮”、“倒闭潮”等趋势。一时间风声鹤唳，引得各方都为温州的发展捏一把汗，同时也积极寻找破解思路。
二、技术路线
本次研究主要通过现状调研、文献研究、案例研究等方法，在广泛的调查研究基础上，详细地分析了温州中心城市功能不强的问题，其次围绕问题，通过对未来温州城市发展机遇和挑战的思考，通过与相关城市的比较研究分析和借鉴，提出温州应着力发展的几大方面：搭建产业发展新平台、提升城市特色功能、优化城市空间布局、完善城市基础设施，并提出相应发展策略。
三、现状研究
3.1 区域优势不明显
虽然温州当前被正式确认为长三角重要的组成部分，但从整个长三角区域结构来看，温州仍属于其南部边缘。与此同时，海峡西岸经济区有意将温州纳入其范围，而温州恰好也仅是其北部边缘。因此，温州的区域发展环境仍不明朗。从全省来看，我省构筑了数条面向省外的通道，但温州仅仅只有一条沿海通道，向西部内陆的放射线空白，这在相当程度上影响了温州的腹地拓展。
3.2 城市中心功能不完善
从目前建设来看，温州的城市建设档次仍不高，要素的集聚力仍不够，高层次产业缺乏平台支撑，温州的交通枢纽功能、商贸服务功能、物流配送功能不够突出。从全省比较来看，温州的社会服务水平尚处于全省偏后，城市商务、金融功能不足，机场、港口的规模和配套的物流功能等不够，各物流园区建设速度缓慢、档次不高，某些重大项目的推进速度缓慢，如加州乐园等等。不仅是城市自身中心功能不强，周边城市对温州的中心需求也不旺。
四、案例借鉴
本次研究选取具有代表意义的苏州、东莞与温州对比分析。根据对比分析可知，同苏州和东莞的城市扩张要借助外资不一样，温州的城镇扩展主要依靠大量的民营企业，这些企业大多为中小企业，为规避生产成本过高等风险，它们在各自城镇就近集中，以获取规模效应，从而大量的人力、资金等要素向城镇集聚。通过特色产业集群的培育使得城镇具有差异性的竞争优势，各城镇多是在家庭工业和专业市场基础上，通过聚集与扩散商品发展起来。这种发展势头保持自身规模持续快速的不断扩大，逐步提高集聚和辐射能力，共同推动区域的工业化和城镇化进程，从而持续表现出弱中心现象。
从分析来看，一方面自发式的工业增长所带来的是城市用地的蔓延扩展，城市环境难以得到改善，城市空间显得散乱，而大型工业园区等的布置扩大了城市规模和地盘、增加了GDP，但并未对城市中心功能构建起到优化作用，城市其他产业比重下降，降低了城市竞争力。另一方面苏州政府和外资推动型产业提升、东莞强化市级政府职能获得最新功能提升值得温州借鉴。
苏州、东莞和温州的城市扩张模式和评价
温州城市建设应该从中吸取教训，一是改善城镇蔓延扩展的态势，优化城镇空间结构，不能任其发展，而是要引导，温州应以大都市区框架为基础，统筹协调总体布局；二是城市功能结构与城市空间布局相匹配，完善各级功能，应以培育中心功能为主导，延续性拓展向外产业区；三是未来城市发展要注重多产业兼顾，重点协同发展二产和三产。
五、思路与对策
5.1 城市发展总体思路
温州城市发展思路总结为：通过完善交通、市政等城市配套设施，优化城市空间布局、拉开城市框架；加快产业转型、推进产业发展等来增强城市自身承载和生产服务等基础功能；通过强化城市商贸金融、旅游休闲、民营科技创新、物流集散等特色功能，发挥城市优势潜力，提升城市竞争力，以创建宜居宜商宜创业的区域中心城市。
5.2 发展对策研究
5.2.1 搭建产业发展新平台
针对城市产业层次偏低、商贸服务环节薄弱等问题，通过大力发展现代服务业，加快搭建产业发展新平台，通过实施“退二进三”、城市有机更新等机制，将城市核心圈层的老旧工业往沿海产业带等集中布局，盘活城市土地。
5.2.2 切实推进塘河政治计划、推进公园、绿地等建设
为了解决温州城市形象差、环境污染严重、绿地空间匮乏的问题，提出应切实推进塘河政治计划、推进汇昌河水上公园等公园、绿地建设，并进行城市空间整治，优化城市形象，改善城市环境。
5.2.3深化大都市空间布局，同时整合中心城区现有土地
为了拓展城市用地空间，优化城市功能结构，一方面，提出深化大都市空间布局，拓展中心城市发展空间，实现功能互补、功能提升；另一方面，整合中心城区现有土地，推进重点区块建设，形成“以点带片，以片带面”的空间拓展思路。
六、结语
从一般理论研究来看，城市功能和城市竞争力一般受外部环境（城市区位、国家政策、城市网络）和內部环境（市场开放程度、企业竞争力、产业竞争力、政府效率、人力资本与人文素质等）的影响，城市应在某些方面有突出优势方能体现竞争力。而由于受专业局限性的影响，本次研究仅从产业、空间、环境、基础设施四个方面对城市功能、竞争力提升展开讨论，但依然希望借此机会能为温州市城市决策者提供些许素材，为温州的城市建设提供思路和参考。
参考文献：
1谷荣：中国城市化的政府主导因素分析. 现代城市研究, 2006(3)；
2魏伟, 政治经济学视角下的中国城市研究——资本扩张、空间分化和都市运动. 2007. 27；