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摘要“双减”背景下，作业管理成为教育管理和教学治理的重要措施。北京市海淀区深入研究学校作业布置，分层分类分学科规范作业，指导学校建立作业统筹管理机制，制定作业管理办法，通过全过程作业管理助推教育高质量发展。包括开展有效作业研究，确保区域作业管理的科学性；创新作业设计，倡导知识应用类作业、探究体验类作业、实践操作类作业、设计创新类作业；严管作业批改，充分发挥作业批改的育人价值；加强督导研究，切实提高学校作业管理能力。
关键词 “双减”政策；作业管理；有效作业；作业设计；作业批改
中图分类号G63
文献标识码B
文章编号1002-2384（2021）10-0018-03
伴随中小学“双减”政策全面落地，优化教学方式、全面压减作业总量、降低考试压力，成为新时期义务教育发展的政策导向。各地关于作业管理的政策随之纷纷出台，成为教学管理政策中浓墨重彩的一笔，也成为教育管理和教学治理的重要措施。北京市海淀区教委第一时间制定出台《海淀区义务教育阶段学科作业与实施指导意见》，制定作业管理的工作目标和任务，成立“学校作业管理和督查组”，深入研究学校作业布置，分层分类分学科规范作业，指导学校建立作业统筹管理机制，制定作业管理办法，通过对作业设计、作业布置、作业完成和作业批改等关键环节进行全过程管理，助推教育高质量发展。
早在“双减”政策出台以前，北京市海淀区教育科学研究院就以群体课题研究的方式，组织20多所中小学校开展了有效作业的设计和评价研究，提出“有效作业”的概念，要求教师从“有效果”与“有效率”两方面研究作业。所谓有效果是指要达成预期的学习目标，所谓有效率是指以较少的时间精力投入取得较高的产出，达成甚至超过预期目标。
有效作业研究要求教师对设计作业、布置作业、完成作业、批改作业等全过程进行研究，强调从学生实际出发，充分考虑作业数量和质量。经过长达三年的有效作业研究，我们积累了丰富的作业设计经验，比如阶梯作业设计、分层作业设计等，要求教师结合学情优化作业设计，分层布置，精选精练，提高作业有效性，坚决杜绝重复性、简单机械类作业，提高作业的育人效果，切实减轻学生负担，显著提高了教师进行作业设计的能力和水平。
有效作业研究倡导作业的目的性、趣味性、差异性、生活化、多元化，要求教师根据教学实际合理安排作业，真正做到少而精，多布置演讲、辩论、课堂表演、讨论、情景等口头作业，多布置趣味性阅读作业、操作性作业，这样有利于学生形成学科核心观念，培养学科思维能力。比如：物理学科布置阅读型作业，结合所学内容，让学生查找、阅读、分享相关物理学史或物理科技前沿信息，引导学生了解物理学概念、定理、定律的酝酿产生和发展的过程等。这种阅读能帮助学生理解相关知识点，掌握事物发展的一般规律，提高发现问题、分析问题、解决问题的科学能力，调动学生的学习积极性，激发学习热情，有助于学生形成物理观念、科学思维和实事求是的科学态度。
当然，研究作业要从研究教学做起。作业设计与教师个人的教学思想理念、教学方式方法、教学过程结果、教学评价反馈等环节紧密相关。设计作业、布置作业、完成作业、批改作业，看起来是课堂教学的“外循环”，实质上是教与学最重要的中介环节，是一个教学活动的终点，又是另一个教学活动的起点。学生在完成课堂学习以后，必然要进行“复习和练习”“学而时习之”。作业是课堂教学的延伸，有助于学生巩固和完善在课内学到的知识、技能，并培养学生的独立学习能力和学习习惯。
中小学生学习负担过重、作业量过大，从实质上看，也是教师的育人思想出现了问题。强化有效作业研究，能够帮助教师树立正确的教育观和学生观，使全体教师清楚地认识到基础教育的任务不是选拔成绩优秀的学生，而是培养身心健康、全面发展的时代新人，从根本上扭转、纠偏和解决学校作业中存在的许多问题。
减少中小学生作业，不是不要课后作业，而是减少作业的数量，减少“繁难偏旧”、机械训练的作业，提高作业的质量。海淀区一直将“减负”与“建设高质量教育体系”相结合，要求学校在减轻学生作业负担的同时，充分认识到作业是教学的重要环節，并狠抓作业设计创新，充分考虑作业布置的目的性、功能性、可行性、差异性和适切性等；要求作业设计应尽可能切近学生的社会生活实际，依据学科核心素养，创设问题情境，引导问题解决和知识应用，通过解决“真问题”促进学生知识的内化以及能力的形成。
海淀区高度重视教师的作业设计，要求区域教科研部门深入学校，分别从教学思想理念和学科核心素养两方面加强学科教师培养，将作业设计能力作为教师培训的核心课程，引导教师充分认识到作业设计的重要性和必要性，把作业设计作为教学基本功，不断提高自身作业设计和研究能力。海淀区教科研部门在对当前中小学作业认真研究和分析的基础上，提出了有利于学生学科核心素养培养和综合应用能力提升的四种作业类型，倡导教师进行知识应用类、探究体验类、实践操作类、设计创新类等四类作业设计，引导和帮助教师科学地设计作业。
其一，知识应用类作业。即为练习、巩固和应用知识而设计的作业。其目的是引导学生在完成作业的过程中学会应用知识，常常以书面语言表达、图表概念梳理等方式，帮助学生建立起新旧知识的联系，加深学生对知识的学习和理解，引导学生应用所学知识解决生活中的真实问题，拓展学生的思维深度和广度，达到知识内化和迁移的目的，实现深度学习。知识应用类作业设计要依据学科课程标准，有利于学生核心素养培养，难度不宜过大，训练不宜过多，不能将知识训练繁琐化、复杂化，额外增加学生的学习负担。
其二，探究体验类作业。即以任务驱动引导学生在知识应用场景中进行体验和探究活动，探究知识产生的本源，体验知识的形成路径，培养学生应用知识解决生活问题的能力。这类作业尤其要注重学习与生活的联系，引导学生建立起课堂学习与课后生活之间的关联，达到探究生活现象本质、学以致用的目的。教师要以课堂教学知识学习和学生现有生活经验为基础设计探究体验类作业，引导学生在探究思考的过程中逐渐升华认知、提高素养、发展思维。 其三，实践操作类作业。中小学生天性活泼好动，对动手操作比较感兴趣，设计实践操作类作业可以引导学生在兴趣盎然中轻松有效地完成作业，并且能够引导学生在实践操作中通过知识运用进行深度思考，发展核心素养。这类作业具有知识应用的综合性特征，往往耗时比较长，实际操作比较困难，需要教师设计跨学科的主题化作业，为学生留出足够的作业时长，并且以小组的方式合作完成作业，防止学生应付了事。
其四，设计创新类作业。教师要以学生的认知水平为基础，通过设计具有挑战性的主题任务，激发学生的创造潜能，锻炼和发展学生的思维品质，使学生形成创新意识和能力。这类作业需要打通学科知识之间的界限，强调灵活、综合运用知识的能力，并且要为学生提供丰富的学习资源，充分激发学生的想象力和创造力，引导学生在完成作业的过程中体验到知识应用、创新设计的喜悦，培养学生的创新精神和实践能力。
《海淀区义务教育阶段学科作业与实施指导意见》对作业布置和作业批改提出了明确要求，要求教师“全批全改”，倡导对话式、点评式和建议式等作业批改方式，克服单一的“对错式”批改作业，把作业批改纳入教育环节，充分发挥作业批改的育人价值。
检查和批改作业是教师的“天职”，是教师职业工作的重要内容。那些以“减轻教师负担”的名义，试图代替教师批改作业，倡导家长批改作业、同学互批作业和人工智能工具批改作业等想法和做法都是不可取的。教师通过作业批改能够及时发现学生的知识掌握、问题解决和技能养成等情况。教师规范的作业批改又会使学生感觉到受尊重，体会到成就感，从而激发学习的兴趣和动机。因此说，作业批改本身就是最好的教书育人过程，对于培养学生的学习兴趣、动机、习惯、能力等都具有重要的现实意义。
批改作业的过程是师生之间关于教与学的沟通过程。作业批改可以是书面批改，也可以是面对面批改。无论是哪种批改方式，作业批改都是师生沟通交流对话的重要手段。教师通过批改作业，了解学生的学习状况、思维发展、学习态度和情感等方面的变化，这对于教师选择教学内容、确定教学进度、研究教学方法和掌握学习效果等都极有帮助。批改作业的过程就是全面了解学生思想动态的过程，也是师生有效交往的过程，更是对学生进行个别化教育的最佳契机，对于师生之间增加理解、培养情感、建立友谊、教学相长都很有帮助。
为了确保学校作业的科学合理，不断提升义务教育阶段全学段、各学科作业质量和水平，海淀区要求各学校各学科作业公开，学科组、年级组统筹作业量，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度，学校各班级建立每日作业量记录本，切实加强对各个学科的作业管理。区教育督导部门将作业管理纳入区域义务教育和学校办学质量评价，把作业管理作为规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容。
作业管理的主体在学校。海淀区要求各中小学把作业作为学校教学管理的重要内容，要求教师研究作业的目标、内容、难度、类型、数量等，围绕新课程标准和教材内容，通过选编、改编、自主创编等方式，科学设计符合新时代要求的多元化、差異化作业，凸显德智体美劳全面发展的育人目标。与此同时，海淀区还要求把作业管理作为干部最重要的教学管理工作来衡量，把作业设计能力作为教师最重要的教学能力来评价。
作业设计、布置和批改是教师具有个性化的教学工作。作业管理的首要任务是充分激发教师科学设计作业的积极性和主动性，确保教师设计作业的“自主权”，通过教师培训不断优化教师的作业观，提升教师选择优质资源进行作业设计的能力。为了帮助教师科学有效地设计作业，学校需要着力建立统筹各个学科的作业资源库，构建数字化的作业库平台，由此实现学科作业之间的衔接性和递进性，同时增加不同学科之间作业的关联性、综合性，减少低水平、简单化、机械性、重复性的低效作业，减轻学生不必要的作业负担，充分发挥作业的综合育人功能。
与此同时，海淀区还强化教研、科研和培训的整体功能，通过开展作业管理的分层分级培训，不断提高全区干部教师的作业设计、布置、批改、反馈和指导能力，建立学科优秀作业案例库，形成海淀作业研究特色。
参考文献：
[1] 杨伊，夏惠贤，王晶莹.我国学生作业设计研究70年：回顾与展望[J].教育科学研究，2020（1）：25-30+54.
[2] 王月芬.作业设计能力—未被重视的质量提升途径[J].人民教育，2018（Z2）：58-62.
（编辑 崔若峰）
关键词 “双减”政策；作业管理；有效作业；作业设计；作业批改
中图分类号G63
文献标识码B
文章编号1002-2384（2021）10-0018-03
伴随中小学“双减”政策全面落地，优化教学方式、全面压减作业总量、降低考试压力，成为新时期义务教育发展的政策导向。各地关于作业管理的政策随之纷纷出台，成为教学管理政策中浓墨重彩的一笔，也成为教育管理和教学治理的重要措施。北京市海淀区教委第一时间制定出台《海淀区义务教育阶段学科作业与实施指导意见》，制定作业管理的工作目标和任务，成立“学校作业管理和督查组”，深入研究学校作业布置，分层分类分学科规范作业，指导学校建立作业统筹管理机制，制定作业管理办法，通过对作业设计、作业布置、作业完成和作业批改等关键环节进行全过程管理，助推教育高质量发展。
一、进行“有效作业”研究，确保区域作业管理的科学性
早在“双减”政策出台以前，北京市海淀区教育科学研究院就以群体课题研究的方式，组织20多所中小学校开展了有效作业的设计和评价研究，提出“有效作业”的概念，要求教师从“有效果”与“有效率”两方面研究作业。所谓有效果是指要达成预期的学习目标，所谓有效率是指以较少的时间精力投入取得较高的产出，达成甚至超过预期目标。
有效作业研究要求教师对设计作业、布置作业、完成作业、批改作业等全过程进行研究，强调从学生实际出发，充分考虑作业数量和质量。经过长达三年的有效作业研究，我们积累了丰富的作业设计经验，比如阶梯作业设计、分层作业设计等，要求教师结合学情优化作业设计，分层布置，精选精练，提高作业有效性，坚决杜绝重复性、简单机械类作业，提高作业的育人效果，切实减轻学生负担，显著提高了教师进行作业设计的能力和水平。
有效作业研究倡导作业的目的性、趣味性、差异性、生活化、多元化，要求教师根据教学实际合理安排作业，真正做到少而精，多布置演讲、辩论、课堂表演、讨论、情景等口头作业，多布置趣味性阅读作业、操作性作业，这样有利于学生形成学科核心观念，培养学科思维能力。比如：物理学科布置阅读型作业，结合所学内容，让学生查找、阅读、分享相关物理学史或物理科技前沿信息，引导学生了解物理学概念、定理、定律的酝酿产生和发展的过程等。这种阅读能帮助学生理解相关知识点，掌握事物发展的一般规律，提高发现问题、分析问题、解决问题的科学能力，调动学生的学习积极性，激发学习热情，有助于学生形成物理观念、科学思维和实事求是的科学态度。
当然，研究作业要从研究教学做起。作业设计与教师个人的教学思想理念、教学方式方法、教学过程结果、教学评价反馈等环节紧密相关。设计作业、布置作业、完成作业、批改作业，看起来是课堂教学的“外循环”，实质上是教与学最重要的中介环节，是一个教学活动的终点，又是另一个教学活动的起点。学生在完成课堂学习以后，必然要进行“复习和练习”“学而时习之”。作业是课堂教学的延伸，有助于学生巩固和完善在课内学到的知识、技能，并培养学生的独立学习能力和学习习惯。
中小学生学习负担过重、作业量过大，从实质上看，也是教师的育人思想出现了问题。强化有效作业研究，能够帮助教师树立正确的教育观和学生观，使全体教师清楚地认识到基础教育的任务不是选拔成绩优秀的学生，而是培养身心健康、全面发展的时代新人，从根本上扭转、纠偏和解决学校作业中存在的许多问题。
二、创新作业设计，为学生提供喜闻乐见的高质量作业
减少中小学生作业，不是不要课后作业，而是减少作业的数量，减少“繁难偏旧”、机械训练的作业，提高作业的质量。海淀区一直将“减负”与“建设高质量教育体系”相结合，要求学校在减轻学生作业负担的同时，充分认识到作业是教学的重要环節，并狠抓作业设计创新，充分考虑作业布置的目的性、功能性、可行性、差异性和适切性等；要求作业设计应尽可能切近学生的社会生活实际，依据学科核心素养，创设问题情境，引导问题解决和知识应用，通过解决“真问题”促进学生知识的内化以及能力的形成。
海淀区高度重视教师的作业设计，要求区域教科研部门深入学校，分别从教学思想理念和学科核心素养两方面加强学科教师培养，将作业设计能力作为教师培训的核心课程，引导教师充分认识到作业设计的重要性和必要性，把作业设计作为教学基本功，不断提高自身作业设计和研究能力。海淀区教科研部门在对当前中小学作业认真研究和分析的基础上，提出了有利于学生学科核心素养培养和综合应用能力提升的四种作业类型，倡导教师进行知识应用类、探究体验类、实践操作类、设计创新类等四类作业设计，引导和帮助教师科学地设计作业。
其一，知识应用类作业。即为练习、巩固和应用知识而设计的作业。其目的是引导学生在完成作业的过程中学会应用知识，常常以书面语言表达、图表概念梳理等方式，帮助学生建立起新旧知识的联系，加深学生对知识的学习和理解，引导学生应用所学知识解决生活中的真实问题，拓展学生的思维深度和广度，达到知识内化和迁移的目的，实现深度学习。知识应用类作业设计要依据学科课程标准，有利于学生核心素养培养，难度不宜过大，训练不宜过多，不能将知识训练繁琐化、复杂化，额外增加学生的学习负担。
其二，探究体验类作业。即以任务驱动引导学生在知识应用场景中进行体验和探究活动，探究知识产生的本源，体验知识的形成路径，培养学生应用知识解决生活问题的能力。这类作业尤其要注重学习与生活的联系，引导学生建立起课堂学习与课后生活之间的关联，达到探究生活现象本质、学以致用的目的。教师要以课堂教学知识学习和学生现有生活经验为基础设计探究体验类作业，引导学生在探究思考的过程中逐渐升华认知、提高素养、发展思维。 其三，实践操作类作业。中小学生天性活泼好动，对动手操作比较感兴趣，设计实践操作类作业可以引导学生在兴趣盎然中轻松有效地完成作业，并且能够引导学生在实践操作中通过知识运用进行深度思考，发展核心素养。这类作业具有知识应用的综合性特征，往往耗时比较长，实际操作比较困难，需要教师设计跨学科的主题化作业，为学生留出足够的作业时长，并且以小组的方式合作完成作业，防止学生应付了事。
其四，设计创新类作业。教师要以学生的认知水平为基础，通过设计具有挑战性的主题任务，激发学生的创造潜能，锻炼和发展学生的思维品质，使学生形成创新意识和能力。这类作业需要打通学科知识之间的界限，强调灵活、综合运用知识的能力，并且要为学生提供丰富的学习资源，充分激发学生的想象力和创造力，引导学生在完成作业的过程中体验到知识应用、创新设计的喜悦，培养学生的创新精神和实践能力。
三、严格作业批改要求，充分发挥作业评价的育人价值
《海淀区义务教育阶段学科作业与实施指导意见》对作业布置和作业批改提出了明确要求，要求教师“全批全改”，倡导对话式、点评式和建议式等作业批改方式，克服单一的“对错式”批改作业，把作业批改纳入教育环节，充分发挥作业批改的育人价值。
检查和批改作业是教师的“天职”，是教师职业工作的重要内容。那些以“减轻教师负担”的名义，试图代替教师批改作业，倡导家长批改作业、同学互批作业和人工智能工具批改作业等想法和做法都是不可取的。教师通过作业批改能够及时发现学生的知识掌握、问题解决和技能养成等情况。教师规范的作业批改又会使学生感觉到受尊重，体会到成就感，从而激发学习的兴趣和动机。因此说，作业批改本身就是最好的教书育人过程，对于培养学生的学习兴趣、动机、习惯、能力等都具有重要的现实意义。
批改作业的过程是师生之间关于教与学的沟通过程。作业批改可以是书面批改，也可以是面对面批改。无论是哪种批改方式，作业批改都是师生沟通交流对话的重要手段。教师通过批改作业，了解学生的学习状况、思维发展、学习态度和情感等方面的变化，这对于教师选择教学内容、确定教学进度、研究教学方法和掌握学习效果等都极有帮助。批改作业的过程就是全面了解学生思想动态的过程，也是师生有效交往的过程，更是对学生进行个别化教育的最佳契机，对于师生之间增加理解、培养情感、建立友谊、教学相长都很有帮助。
四、加强督导研修培训，切实提高学校作业育人能力
为了确保学校作业的科学合理，不断提升义务教育阶段全学段、各学科作业质量和水平，海淀区要求各学校各学科作业公开，学科组、年级组统筹作业量，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度，学校各班级建立每日作业量记录本，切实加强对各个学科的作业管理。区教育督导部门将作业管理纳入区域义务教育和学校办学质量评价，把作业管理作为规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容。
作业管理的主体在学校。海淀区要求各中小学把作业作为学校教学管理的重要内容，要求教师研究作业的目标、内容、难度、类型、数量等，围绕新课程标准和教材内容，通过选编、改编、自主创编等方式，科学设计符合新时代要求的多元化、差異化作业，凸显德智体美劳全面发展的育人目标。与此同时，海淀区还要求把作业管理作为干部最重要的教学管理工作来衡量，把作业设计能力作为教师最重要的教学能力来评价。
作业设计、布置和批改是教师具有个性化的教学工作。作业管理的首要任务是充分激发教师科学设计作业的积极性和主动性，确保教师设计作业的“自主权”，通过教师培训不断优化教师的作业观，提升教师选择优质资源进行作业设计的能力。为了帮助教师科学有效地设计作业，学校需要着力建立统筹各个学科的作业资源库，构建数字化的作业库平台，由此实现学科作业之间的衔接性和递进性，同时增加不同学科之间作业的关联性、综合性，减少低水平、简单化、机械性、重复性的低效作业，减轻学生不必要的作业负担，充分发挥作业的综合育人功能。
与此同时，海淀区还强化教研、科研和培训的整体功能，通过开展作业管理的分层分级培训，不断提高全区干部教师的作业设计、布置、批改、反馈和指导能力，建立学科优秀作业案例库，形成海淀作业研究特色。
参考文献：
[1] 杨伊，夏惠贤，王晶莹.我国学生作业设计研究70年：回顾与展望[J].教育科学研究，2020（1）：25-30+54.
[2] 王月芬.作业设计能力—未被重视的质量提升途径[J].人民教育，2018（Z2）：58-62.
（编辑 崔若峰）