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天然气作为清洁能源，替代煤炭作燃料能产生良好的环境效益。因而近年来受到越来越多的重视。但调查发现国内大城市天然气消费不足，天然气的推广应用亟需政策支持。本文将利益相关方分析方法(stakeholder analysis)应用于环境经济政策分析中，通过对案例城市重庆的实证研究，分析各利益相关方在天然气替代煤前后的经济利益变化情况．明确各相关方在实施政策过程中存在的经济障碍，并针对这些障碍提出了相应的环境经济政策建议。