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为优化东胜区煤炭产业结构，实现转型升级和脱困发展，利用国家产业政策和政府调控职能将企业进行分类指导。对资源枯竭、安全生产不达标以及资不抵债企业进行淘汰退出，同时推动退出煤矿与相邻保留煤矿进行整合、兼并重组，提高煤炭产业集中度。采用拓展煤炭销售渠道、发展煤炭物流、加快发展资本运营等方式降低煤炭企业成本，采用推进煤炭洗选项目建设、推动型煤产业发展、打造低热值煤配煤基地、鼓励发展煤电一体化等手段实现煤炭产业转型发展。在推动煤炭企业转型升级过程中，要严格规范煤矿生产秩序，做好职工安置工作。