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近期,交通运输部《公共航空运输旅客服务管理规定》再次引发了社会对航班超售的热烈讨论。长期以来,航班超售到底是不是欺作行为、旅客的权益如何得到保护等问题受到很多关注。本文对航班超售制度从法学、经济学和社会学的角度进行了比较全面的研究,研究方法具有创新性,对超售立法提出了有效建议。由于文章篇幅过长,杂志分三期刊登,此篇为第二篇。