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开放大学教育教育创新体系包含多个方面内容,体现为不同元素。既要考虑学习者的个性化需求,也要重视学习者的共性基础。"创新"能力的提高,既与内部因素,即教育者的教学价值观、教育管理者的管理水平高低、受教育者的文化层次紧密相关,也与外部环境,如保障教育有效运行的制度、政策以及教育创新的物质技术息息相关。任何一方面的缺位,都会影响"创新"的进行。