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“三农”发展面临“四大矛盾”:国家宏观战略布局与多元主体利益博弈的矛盾,现代农业发展与农业劳动力弱化的矛盾,农业转移人口身份农民化与职业非农化的矛盾,保障重要农产品供给与资源环境承载力的矛盾。“三农”要突围,就必须以“四个坚持”为引领:坚持城乡一体化,这是“三农”突围的根本途径;坚持农村城镇化,这是“三农”突围的首要前提;坚持农民市民化,这是“三农”突围的核心内容;坚持农业现代化,这是“三农”突围的重要保证。