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摘要：随着高等教育事业的不断发展，独立学院的财务管理也逐渐发挥其不容忽视的作用。本文以独立学院财务管理绩效评价为目标，结合学院实际工作特点，建立了一个绩效评价指标体系。希望对评价独立学院财务绩效、资源配置合理程度等具有一定的作用。
关键词：独立学院；财务管理；绩效评价体系
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)01－0138－01
独立学院是自负盈亏的非盈利民办高校，是在我国高等教育体制改革过程中涌现的一种新型的办学体制，在我国高等教育发展中起到了不容忽视的作用，为我国的现代化建设输送了大批的人才。在独立学院建立一套完整的财务管理评价体系，有利于降低学院的办学成本、提高资源的利用率和竞争力，直观地反映学院的财务状况，通过对财务数据进行分析，达到防范财务风险和提高财务管理水平的目的，使独立学院朝着健康有序的方向发展。
一、建立独立学院财务绩效评价体系的原则
独立学院的特殊性决定了在构建财务管理评价时要考虑财务数据个性特征和共性特征，构建一个综合、全面、财务绩效评价体系。
(一)总体原则
独立学院的办学资金来源是多样化的，同时也承担教学科研等各项任务，我们在体系构建过程中要权衡各项财务指标，建立一套完整的体系反映绩效，在整体化的同时必须能够突出重点。所以，选取绩效评价指标时应具有代表性和独立性，指标代表的意义独立明确。
(二)可行原则
选取的评价指标要切合实际，符合评价对象的特点。只有符合独立学院实际财务管理工作水平的指标才是可接受的。所以我们在构建体系，选取指标必须来自于实际，充分考虑其普遍性，这样才能鉴别评价对象优劣。
(三)可比原则
评价体系要以现有的会计和财务数据为基础进行计量，对独立学院财务综合实力进行绩效考核。因此，评价体系应具可比性，能够反映不同评价对象共同的属性。评价指标应尽量采用公认准则，内容也应该尽量剔除不确定因素的影响。
二、独立学院财务绩效评价体系的构建
对于不同的信息使用者，独立学院财务绩效分析的指标也是不同的。政府方面主要考察学院的教育资源使用率和人才培养方向对经济的影响；贷款银行分析的重点是独立学院的偿债能力；管理者分析侧重于关注独立学院整体发展，比如资金运转，经营状况和管理状况，其目的在于提高资产的使用率。
(一)独立学院财务管理绩效评价体系
第一，综合财务实力。能够反映独立学院总合实力的指标包括资产总额、设备总价值、图书总价值、学费总收入、科研经费收入等。这些指标越高说明独立学院的规模越大，财务综合实力也越强。
第二，偿债能力。要分析独立学院的偿债能力，可以分析负债总额及其构成及比例、短期偿债能力和长期偿债能力等，其中短期偿债能力包括流动比率、速动比率以及现金流动负债比率；长期偿债能力包括资产负债率、权益乘数、利息倍数等。
第三，独立学院盈利能力。考虑到独立学院自负盈亏的办学体制，因此我们要关注他的盈利能力，包括事业基金增值、固定基金增值、利润率、资产报酬率等指标。
(二)独立学院教学绩效评价体系
第一，职工经费比重和公用经费比重。职工经费是支付的教职工工资等费用，公用经费包括业务费、设备购置费和日常修缮费等。一般而言，职工经费比重越大，公用经费比重就越低，在同等规模情况下，职工经费比重越低，说明独立学院的高管理水平和效益越好。
第二，学生人均培养费。学生人均培养费是以全年教育事业费总支出按照在校学生的总人数予以平均计算出的结果。独立学院的实力越强，教育事业费用就多；而同等条件下，人均培养经费越少则说明学院办学成本越低。所以在用这一指标进行分析时，应该注意选取同等水平的独立学院进行比较。
第三，师生人数比例。在编教师人数与在校学生人数的比例，能够反映出独立学院的人力资源利用效率，进而反映独立学院的办学效益，比例越高，则学院管理水平越好，办学效益越优异。
第四，教学收入增长率。教学收入增长率是当年学院全部教学活动所获取的经费比照上年的增长幅度，这一指标能从动态上反映独立学院在教学活动方面的创收状况和财务水平。但是由于独立学院成立时间短，这一指标的优越性暂时还不能体现。
(三)独立学院发展绩效评价体系
第一，可用资金比重。可用资金比重是指独立学院可用资金占总负债的比例。可用资金包括流动资金、捐赠资金等；总负债包括流动负债和非流动负债。根据国外独立高校经验，可用资金是总负债的两倍时较为适宜。
第二，债务本利和比重。这一指标是指独立学院的当年应还债务本利和占流动资金收入的比重。由于独立学院应偿还债务的本金和利息是法定要求，所以这一比值越高，用于其他方面的资金越少。如过该比值下降，说明学院有足够的能力偿还债务，不会影响其他方面；如果比值上升，将影响学院其他方面的收支。
第三，报到学生比例。该比例是指学院当年实际报到人数占录取学生总数的比例。其中录取学生总数是通过高招录取的所有新生人数。由于学费是其最重要的资金来源，所以债权人很注意这一指标。当指标比值越高，学院招生灵活性越小，通过降低标准来保持学校入学人数就越困难，学院只有用较多的财政储备才能应付未来各种变化。
三、结语
我国现阶段独立学院的发展还良莠不齐，缺乏完整的绩效评价体系，现存高等教育机构的评价体系仍然不适用于这一特殊性的教育体制。因此需要构建一套适用于独立学院的财务绩效评价体系，满足更多人群的高等教育需求。希望本文构建独立学院的财务绩效评价体系对独立学院的财务管理工作具有一定现实意义。
参考文献：
[1]孙爱东，袁韶莹，独立学院：我国高等教育新的戰略选择[J].社会科学战线,2006(3)
[2]章建石，朱生玉，高等教育质量评价调查及分析[J].科学时报,2007(3)
[3]刘尧，中国高等教育评价的历史与现状评述[J].高教发展与评价,2005(9)
[4]厥海宝，对独立学院定位的思考[J].理工高教研究，2005(4)
关键词：独立学院；财务管理；绩效评价体系
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)01－0138－01
独立学院是自负盈亏的非盈利民办高校，是在我国高等教育体制改革过程中涌现的一种新型的办学体制，在我国高等教育发展中起到了不容忽视的作用，为我国的现代化建设输送了大批的人才。在独立学院建立一套完整的财务管理评价体系，有利于降低学院的办学成本、提高资源的利用率和竞争力，直观地反映学院的财务状况，通过对财务数据进行分析，达到防范财务风险和提高财务管理水平的目的，使独立学院朝着健康有序的方向发展。
一、建立独立学院财务绩效评价体系的原则
独立学院的特殊性决定了在构建财务管理评价时要考虑财务数据个性特征和共性特征，构建一个综合、全面、财务绩效评价体系。
(一)总体原则
独立学院的办学资金来源是多样化的，同时也承担教学科研等各项任务，我们在体系构建过程中要权衡各项财务指标，建立一套完整的体系反映绩效，在整体化的同时必须能够突出重点。所以，选取绩效评价指标时应具有代表性和独立性，指标代表的意义独立明确。
(二)可行原则
选取的评价指标要切合实际，符合评价对象的特点。只有符合独立学院实际财务管理工作水平的指标才是可接受的。所以我们在构建体系，选取指标必须来自于实际，充分考虑其普遍性，这样才能鉴别评价对象优劣。
(三)可比原则
评价体系要以现有的会计和财务数据为基础进行计量，对独立学院财务综合实力进行绩效考核。因此，评价体系应具可比性，能够反映不同评价对象共同的属性。评价指标应尽量采用公认准则，内容也应该尽量剔除不确定因素的影响。
二、独立学院财务绩效评价体系的构建
对于不同的信息使用者，独立学院财务绩效分析的指标也是不同的。政府方面主要考察学院的教育资源使用率和人才培养方向对经济的影响；贷款银行分析的重点是独立学院的偿债能力；管理者分析侧重于关注独立学院整体发展，比如资金运转，经营状况和管理状况，其目的在于提高资产的使用率。
(一)独立学院财务管理绩效评价体系
第一，综合财务实力。能够反映独立学院总合实力的指标包括资产总额、设备总价值、图书总价值、学费总收入、科研经费收入等。这些指标越高说明独立学院的规模越大，财务综合实力也越强。
第二，偿债能力。要分析独立学院的偿债能力，可以分析负债总额及其构成及比例、短期偿债能力和长期偿债能力等，其中短期偿债能力包括流动比率、速动比率以及现金流动负债比率；长期偿债能力包括资产负债率、权益乘数、利息倍数等。
第三，独立学院盈利能力。考虑到独立学院自负盈亏的办学体制，因此我们要关注他的盈利能力，包括事业基金增值、固定基金增值、利润率、资产报酬率等指标。
(二)独立学院教学绩效评价体系
第一，职工经费比重和公用经费比重。职工经费是支付的教职工工资等费用，公用经费包括业务费、设备购置费和日常修缮费等。一般而言，职工经费比重越大，公用经费比重就越低，在同等规模情况下，职工经费比重越低，说明独立学院的高管理水平和效益越好。
第二，学生人均培养费。学生人均培养费是以全年教育事业费总支出按照在校学生的总人数予以平均计算出的结果。独立学院的实力越强，教育事业费用就多；而同等条件下，人均培养经费越少则说明学院办学成本越低。所以在用这一指标进行分析时，应该注意选取同等水平的独立学院进行比较。
第三，师生人数比例。在编教师人数与在校学生人数的比例，能够反映出独立学院的人力资源利用效率，进而反映独立学院的办学效益，比例越高，则学院管理水平越好，办学效益越优异。
第四，教学收入增长率。教学收入增长率是当年学院全部教学活动所获取的经费比照上年的增长幅度，这一指标能从动态上反映独立学院在教学活动方面的创收状况和财务水平。但是由于独立学院成立时间短，这一指标的优越性暂时还不能体现。
(三)独立学院发展绩效评价体系
第一，可用资金比重。可用资金比重是指独立学院可用资金占总负债的比例。可用资金包括流动资金、捐赠资金等；总负债包括流动负债和非流动负债。根据国外独立高校经验，可用资金是总负债的两倍时较为适宜。
第二，债务本利和比重。这一指标是指独立学院的当年应还债务本利和占流动资金收入的比重。由于独立学院应偿还债务的本金和利息是法定要求，所以这一比值越高，用于其他方面的资金越少。如过该比值下降，说明学院有足够的能力偿还债务，不会影响其他方面；如果比值上升，将影响学院其他方面的收支。
第三，报到学生比例。该比例是指学院当年实际报到人数占录取学生总数的比例。其中录取学生总数是通过高招录取的所有新生人数。由于学费是其最重要的资金来源，所以债权人很注意这一指标。当指标比值越高，学院招生灵活性越小，通过降低标准来保持学校入学人数就越困难，学院只有用较多的财政储备才能应付未来各种变化。
三、结语
我国现阶段独立学院的发展还良莠不齐，缺乏完整的绩效评价体系，现存高等教育机构的评价体系仍然不适用于这一特殊性的教育体制。因此需要构建一套适用于独立学院的财务绩效评价体系，满足更多人群的高等教育需求。希望本文构建独立学院的财务绩效评价体系对独立学院的财务管理工作具有一定现实意义。
参考文献：
[1]孙爱东，袁韶莹，独立学院：我国高等教育新的戰略选择[J].社会科学战线,2006(3)
[2]章建石，朱生玉，高等教育质量评价调查及分析[J].科学时报,2007(3)
[3]刘尧，中国高等教育评价的历史与现状评述[J].高教发展与评价,2005(9)
[4]厥海宝，对独立学院定位的思考[J].理工高教研究，2005(4)