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随着我国登山户外运动的迅速发展和参与人群的逐渐增多,登山户外运动的山难事故也明显增加,2011年共发生492起,死亡182人（包括台湾地区）,远远超出2010年。沉甸甸的死亡数字给登山户外运动爱好者们敲响了警钟。为避免和减少我国登山户外运动山难事故的发生所造成的人员伤亡、财产损失和不良社会影响,保证我国登山户外运动安全、健康、有序地发展,这就需要构建我国登山户外运动应急管理体系,全面展开预防为主、积极应对、有效救援等各项工作。