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每一个国家从传统的农业社会向现代工业社会转变的过程中，必然发生农村人口向城市大量迁移现象。不同的制度安排形成不同的迁移特征。我国改革开放前，重工业优先发展的工业化道路和农村人民公社制度的实施，严重阻碍着人口的流动，农村剩余劳动力的流动处于停滞和扭曲状态；改革开放后，家庭联产承包责任制的实施，释放了大量的农村剩余劳动力，城市改革提供了巨大的就业机会，形成了前所未有的农村劳动力流动与转移规模。