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农业发展银行作为政策性的金融机构,以实现政府宏观调控粮食市场的重要职能为宗旨,大力支持了农业和农村经济的发展,有效地保护了农民的利益,政府给农民"打白条"的现象已不复存在,农发行的政策性目标已基本得到了实现;其政策性的一面虽然决定了农发行不能过分地追求经营效益,但这决不意味着农发行就不计盈利,不考虑信贷资产质量的高低.